“不用主動申報，就可以享受政府補貼，真的太貼心了。”近日，廈門外圖集團有限公司董事、國際圖書事業群總經理吳畇希在企業領取到國家文化出口基地示范企業獎勵后，發出這樣的感嘆。政策兌現“免申即享”系統，是依托廈門自貿片區大數據服務中心數據服務的優勢，為企業提供的貼心服務。去年底啟用以來，該系統已上線“免申即享”政策10個，完成兌現9個。

這是我國自貿試驗區深耕自貿“試驗田”、以開放促改革、以改革促發展的一個縮影。中央深改委第二十次會議指出，要深入推進高水平制度型開放，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，加強改革創新系統集成，統籌開放和安全，及時總結經驗并復制推廣，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區，發揮好改革開放排頭兵的示范引領作用。專家表示，當前自貿試驗區、自貿港等開放平臺建設全面提速，負面清單將再縮減，多項大力度開放舉措將落地，全方位對外開放格局正在加速形成。

在改革開放“深水區”探索創新

6月28日，廣東省政府新聞辦舉行的新聞發布會透露，廣東將在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關、惠州、汕尾、東莞、中山、陽江、湛江、茂名等13個地市設立廣東自貿試驗區聯動發展區。

廣東將推動聯動發展區與廣東自貿試驗區開展政策聯動、產業聯動、創新聯動等“三個聯動”，率先復制推廣一批自貿試驗區的先進經驗，實施一批協同創新項目，培育一批高水平開放平臺，爭取經過兩到三年的努力，把聯動發展區打造成為全省改革創新的先行地、高質量發展的示范區、區域經濟發展的增長極。

是“種苗圃”而不是“栽盆景”，是制度創新的高地而不是優惠政策的洼地……自貿試驗區自誕生之日起就堅持以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求。在改革開放的“深水區”積極探索創新，勇于攻堅克難，在多方面取得重大進展。

全國首家外資控股的合資商業理財公司、首家外商獨資金融科技公司落戶；洋山特殊綜合保稅區封關運行，率先構建全新的海關監管模式；在全國率先取消外商直接投資人民幣資本金專戶、率先開展境內貿易融資資產跨境轉讓等試點……揭牌成立三年多，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等為重點，推進投資貿易自由化便利化，制度型開放體系基本建立，形成一批典型創新案例。

“我們對標國際最高標準，打造一流的國際貿易‘單一窗口’，對接了22個部門，覆蓋監管全流程及國際貿易主要環節，處理了全國近1/3的進出口貿易量。”上海億通相關業務負責人潘小東說，公司負責上海國際貿易“單一窗口”建設和運營，實現“單一窗口”“一網通辦”后，進口貨物申報辦理時間由1天壓縮到半小時。

建設國際貿易“單一窗口”是國際上促進貿易便利化、改善口岸營商環境的重要舉措。擔當先行先試重任的上海自貿試驗區，2014年2月在國內率先啟動建設試點，促進企業通關效率全面提升。如今，這一基礎性和核心制度創新成果，早已被復制推廣到全國。

銳意進取，勇于突破，改革試點任務加速落地，自貿試驗區成為制度創新高地。湖南自貿試驗區立足中部崛起戰略，著力打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊，發展湘港澳直通物流鏈，打造郴州國際內陸港和粵港澳大灣區保稅貨物中西部集散第一站；北京自貿試驗區加強京津冀三地技術市場融通合作，對有效期內整體遷移的高新技術企業保留其高新技術企業的資格；安徽自貿試驗區開展長三角特殊貨物檢查作業一體化改革試點……各自貿試驗區積極發揮改革的突破和先導作用，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。

“我國自貿試驗區、自由貿易港開放建設開創了新的局面，從藍圖變成了實景。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，我國一共設立了21個自貿試驗區，向全國復制推廣了278項制度創新成果。

市場主體踴躍“搶灘”自貿港建設

近日，海南省東方市八所港通關放行了一批進口的生產設備——這是東方市首票享受自貿港自用生產設備“零關稅”政策的貨物。隨著海南自貿港政策不斷擴大測試范圍，正在全面啟動的全島封關運作邁出堅實步伐。

《海南自由貿易港建設總體方案》提出，建設具有國際競爭力和影響力的海關監管特殊區域。全島封關運作是海南自貿港建設具有里程碑意義的系統工程，是全面實現“一線放開、二線管住、島內自由”貨物進出口管理制度的標志。

面對海南自由貿易港建設這一千載難逢的歷史機遇，各類市場主體踴躍響應，組成海南自貿港建設“主力軍”，為高質量高標準推進自貿港建設提供強勁動力與源源活力。

天藍海碧，巨輪靠泊。海南洋浦經濟開發區國投洋浦港碼頭，海南澳斯卡國際糧油有限公司進口的近5萬噸菜籽原料正在卸貨，經檢驗檢疫合格后，用卡車一輛接一輛運往洋浦保稅港區。

位于海南自貿港“樣板間”——洋浦保稅港區的澳斯卡糧油加工廠是海南首個年產100萬噸規模的糧油加工項目，從簽約到投產僅用了半年時間，主要從巴西、加拿大等地進口大豆、菜籽等原料，在保稅港區加工后，產品銷往海南市場和其他省份。

在系列利好政策帶動下，洋浦保稅港區不斷做大經濟流量，園區發展呈現欣欣向榮景象。糧油加工、離岸新型國際貿易、跨境電商、先進制造、保稅檢測維修、冷鏈物流加工等業態正加快成長。截至目前，這個面積不到2.3平方公里的園區，累計注冊企業2200多家。

一批企業已完成相關政策項下的首單業務，正在擴大生產規模。如圣莊科技（海南）有限公司完成首單保稅維修再制造業務；海南香樹食品有限公司利用區內進口食糖不納入關稅配額總量管理的政策發展糖漿生產；海南康和船業有限公司通過進口游艇配件在區內進行“零關稅”游艇組裝生產……

2018年，海南自貿港建設啟動，迄今已經推出了120多項制度創新成果。2020年6月，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》。2021年，海南推出了第一張跨境服務貿易負面清單。

2022年是海南自由貿易港建設的攻堅之年和封關運作準備的關鍵之年。海關總署新聞發言人、統計分析司司長李魁文表示，推動海南自由貿易港“一線放開、二線管住”政策措施擴區試點，積極推進海南自由貿易港全島封關運作準備工作。

“把制度集成創新擺在突出位置，以制度集成創新集聚要素、擴大規模、提升能級，海南自貿港不斷激發新活力。”業內專家在接受記者采訪時表示，在制度集成創新上爭取更多新突破，海南自貿港有望成為全國自貿港建設的“樣板間”。

打造高水平對外開放門戶樞紐

去年7月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議時強調：“要圍繞實行高水平對外開放，充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，對標高標準國際經貿規則，積極推動制度創新，以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展。”

立足戰略定位和區位特色優勢，覆蓋東西南北中的21個自貿試驗區正對標高標準國際經貿規則，深入推進高水平制度型開放，加快對外開放高地建設，發揮好排頭兵的示范引領作用，推動形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。

圍繞建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區目標，各自貿試驗區銳意進取、大膽探索，不斷推進貿易和投資自由化便利化，取得顯著成效。

科技賦能，“智慧通關”。在廣東自貿試驗區，通過應用AR、AI、5G等前沿技術，疊加“機器助人”智能監管，貨物、郵快件、跨境電商、中途監管、旅檢實現24小時通關，低風險貨物、人員、運輸工具等實現自動快速放行。

流程再造，服務升級。海南自由貿易港國際投資“單一窗口”整合13個部門20個政務服務系統，將外商投資企業開辦時間壓縮至兩個工作日。

監管創新，效率提升。2018年起，重慶海關在重慶自貿試驗區內推出自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款、簡化業務核準手續（簡稱“四自一簡”）監管創新。重慶海關副關長劉浩宇介紹，這在現行法規框架內最大限度優化了海關監管和作業流程，讓貨物進出重慶自貿試驗區的效率提升20%。

各自貿試驗區積極發揮改革的突破和先導作用，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。

天津自貿試驗區東疆片區大力發展融資租賃產業，成為全球第二大飛機租賃聚集地。廣東自貿試驗區全球中轉集拼業務量超過1000億元。福建自貿試驗區廈門片區大力發展航空維修產業，近年來年均產值超百億元。河南自貿試驗區以監管創新推動跨境電商產業發展……2022年一季度，自貿試驗區高技術產業實際使用外資192.3億元，同比增長61.2%，其中，高技術服務業同比增長77%。

風帆高揚、奮楫爭先，各自貿試驗區正加快對外開放高地建設，推動加快構建新發展格局。（全媒記者 王有哲）

圖文來源中國水運網

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