生態興則文明興。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出，生態文明是中華民族永續發展的千年大計。交通運輸是能耗排放的“大戶”，推動交通運輸現代化，必須堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。優化調整運輸結構、推進清潔能源應用、加強重點領域污染防治、鼓勵引導綠色出行……十年來，交通水運行業多管齊下，把生態優先的發展理念融入總體布局全過程中，取得了積極成效。

理念變了——綠色發展成共識

國家高度重視交通水運行業綠色低碳發展。近年來，多份指導性文件陸續出臺并作出系統部署——

“十四五”現代綜合交通運輸體系的發展目標提出，要讓發展模式更可持續。綠色生產生活方式逐步形成，鐵路、水運承擔大宗貨物和中長距離貨物運輸比例穩步上升，綠色出行比例明顯提高，單位周轉量能源消耗明顯降低，城市新能源公交車輛占比達到72%；交通基礎設施綠色化建設比例顯著提升，資源要素利用效率持續提高，碳排放強度穩步下降。

水運具有運量大、成本低、能耗少、污染小的比較優勢，是服務構建新發展格局的主要通道和關鍵節點，是加快運輸結構調整、推進交通運輸綠色低碳轉型的主攻方向。港口與航道作為水運這種交通方式的重要組成部分，是國家綜合立體交通網的重要樞紐和重要通道。具體到水上運輸，相關政策則更加明晰。

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進生態文明建設、打好污染防治攻堅戰和打贏藍天保衛戰的部署，交通運輸部在促進綠色航運的發展和船舶的節能減排方面做了大量工作。先后印發了《船舶大氣污染物排放控制區實施方案》《2020年全球船運燃油限硫令實施方案》，通過完善管理制度，強化監測監管，推進燃油保障供應等措施，推進船舶大氣污染防治有關要求的落實。尤其在推動使用低硫燃油方面，我國提前一年實施國際海事組織相關規定，走在了世界前列。

江海直達是一種便捷高效、綠色經濟的運輸方式。對此，交通運輸部出臺的《關于推進特定航線江海直達運輸發展的意見》，鼓勵航運企業與科研院校和設計單位等開展聯合攻關，加強江海直達船型系列研發應用。此外，交通運輸部等13個部門還聯合印發《關于加強船用低硫燃油供應保障和聯合監管的指導意見》，提出通過政策引導、行業自律、強化監管，維護公平、有序、健康的船用燃油流通市場秩序，提升船用低硫燃油供應能力和質量，促進綠色交通發展。

《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》提出了現代綜合交通運輸體系建設的九個方面重點任務，其中一項就是全面推進綠色低碳轉型。具體包括：優化調整運輸結構，推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，鼓勵發展城鄉物流共同配送、統一配送、集中配送、分時配送；推廣低碳設施設備，規劃建設充換電網絡，推廣新能源和清潔能源運輸車輛，穩步推進鐵路電氣化改造，推動內河船舶更多使用清潔能源，不斷提高岸電使用率；加強重點領域污染防治，落實船舶大氣污染物排放控制區制度，推動船舶污染物港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接，開展交通運輸噪聲污染治理；全面提高資源利用效率，統籌集約利用綜合運輸通道線位、橋位、土地、岸線等資源，推進科學選線選址，推動廢舊設施材料等資源化利用；完善碳排放控制政策，實施交通運輸綠色低碳轉型行動，建立綠色低碳交通激勵約束機制。

除了《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，也有不少政策對運輸結構調整、清潔能源應用、污染治理等方面作出進一步細分——

在運輸結構調整方面，《關于推進長江航運高質量發展的意見》中指出要依托長江黃金水道主骨架，加快長江經濟帶綜合運輸體系建設，推進中長距離大宗散貨“公轉鐵、公轉水”；

在新能源清潔能源應用方面，《關于大力推進海運業高質量發展的指導意見》中提到建立健全船用低硫燃油、液化天然氣供應體系，積極推進新能源、清潔能源動力船舶發展；

在污染治理方面，《水運“十四五”發展規劃》要求推進400總噸以下內河船舶設施設備改造，實行船上儲存、交岸接收處置。推進長江干線等重點航道化學品洗艙站、危險化學品錨地、船舶污染物接收等設施建設和常態化運行。

思路新了——水運發展綠意濃

黨的十八大以來，我國水運行業綠色發展事業取得了舉世矚目的成就。

“不盡長江滾滾來。作為中華民族的母親河，長江既是大地的生態綠肺，也是我國經濟社會發展的黃金水道。”在長江經濟帶發展戰略指引下，長江沿線11省（市）重拳出擊，對岸線資源、植樹造林等關鍵環節進行整治，強力修復長江生態。作為“生態航道”“綠色長江”建設的重要典范，荊江航道整治工程通過積極實施水口附近攔污、垃圾集中收集、對沿岸植被保護等措施，讓沿江兩岸成為一道美麗的綠色風景線。江西省在鄱陽湖區大力營造以水源涵養林、水土保持林、護岸林為主的防護林體系，開展鄱陽湖水生態修復工程。

2017年，長江中游蘄春航道整治工程正式開工，拉開了“武漢至安慶6米水深、武漢至宜昌4.5米水深航道整治工程”的建設序幕。該工程的實施嚴格按照習近平總書記“不搞大開發，共抓大保護”的指示精神，始終堅持生態優先、綠色發展理念，強調“整疏結合”，降低工程干擾，大規模應用生態護坡、生態固灘等生態環保型新結構，對疏浚棄土進行生態綜合利用，全面建設生態護岸。

推動長江經濟帶綠色發展，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系。

秋分時節，在湖北宜昌市伍家崗區王家河江豚觀測平臺，一批批游客慕名而來，大家都想一睹江豚天使的微笑。宜昌市民張鵬說：“早就聽說這里新建了一個觀景平臺，有機會看到江豚逐浪，今天我專程帶家人來看看。”

而6年前，江豚在這里幾乎絕跡。廠房污水橫流、碼頭沙塵漫天、水質持續惡化……沿江200多公里岸線上，散布的130多家化工企業、上千公里的化工管道，是這些“長江精靈”回家的最大障礙。

忍得一時苦，品得長久甜。宜昌痛定思痛，打響了化工產業轉型之戰，開出“關改搬轉”四張藥方。目前，沿江134家化工企業“關改搬轉”階段性攻堅任務已基本完成，實現沿江一公里內“清零”，復綠長江岸線近百公里。

從化工圍江、污染繞城到遠山滴翠、江豚戲水，類似的變化不只發生在宜昌。在湖南岳陽市君山華龍碼頭，曾經污水橫流的非法砂石碼頭經過整治復綠、濕地修復，面貌煥然一新；在安徽蕪湖市，“智慧長江（蕪湖）綜合管理平臺”試運行，初步構建起長江保護一體化的全要素生態網絡監管體系；在江蘇南通市狼山腳下，曾經的全國最大進口硫磺集散基地狼山港硫磺堆場被關閉，隨后修復騰出岸線，江邊筑起綠色廊道；在上海崇明島，島上生活垃圾分類減量、農林廢棄物資源化利用，潮水退去，崇明東灘蘆葦依依、飛鳥翱翔……

一江清水、兩岸青山。今日之長江，全流域生態發生了歷史性、根本性變化，處處生機盎然。統計顯示，2021年長江流域水質優良的國控斷面比例達97.1%，干流水質已連續兩年全線達到Ⅱ類，當年兩岸完成造林1786.6萬畝、水土流失治理574.7萬畝。

除此以外，岸電建設持續深入推進，船舶排放控制也有了明顯成效。

近年來，交通運輸部持續加大多部門協同推進力度，降低岸電建設和使用成本。截至2020年年底，全國已超額完成《港口岸電布局方案》中提出的建設任務。岸電“建起來”，更要“用起來”。岸電系統代替船舶發電機，既能滿足船舶靠岸期間用電需求，又能實現“零排放、零油耗、零噪音”。上海、浙江、江蘇等地建立了岸電多部門協同推進機制，對使用岸電的船舶采取優先通行、優先過閘、優先靠泊、優先裝卸等措施。截至2021年10月31日，長江經濟帶11省（市）已完成岸電系統受電設施改造船舶累計2930艘次。隨著船舶受電設施改造、碼頭岸電設施建設和改造等各項工作有序推進，船舶靠港使用岸電的情況有了明顯好轉，截至2021年10月，長江經濟帶11省（市）累計使用岸電船舶33.64萬艘次，359.26萬小時，4890.5萬度電，與去年同期相比上升了50%以上。

船舶污染物排放控制要求日益嚴格，航運綠色低碳治理能力得到有效提升。內河船舶使用燃料的含硫量要求從2011年的4.5%降低至2015年的3.5%，到2018年再降低至0.001%；海船燃料含硫量自2014年的3.5%降到2019年全面實施0.5%的低硫油。

2015年，我國在環渤海、長三角、珠三角水域設立船舶排放控制區；2018年，將船舶控制范圍擴大到全部沿海和長江、西江干線水域，并對船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物等污染物的排放提出了更高要求，通過幾年來的實施，船舶污染排放控制取得明顯成效。與2015年相比，營運船舶二氧化碳排放強度下降7.1%，港口生產二氧化碳排放強度下降10.2%。2020年，京津冀、長三角、珠三角等區域船舶硫氧化物、顆粒物年排放總量比2015年分別下降80%和75%。

站在寧波舟山港梅山港區的綜合辦公樓上遠眺，采用清潔能源驅動的遠控龍門吊與智能集卡穿梭不停、配合自如；碼頭現場剛投用的船舶高壓岸電設備正在為停泊的集裝箱船輸送電能；引橋間的灘涂里，海鳥或是低頭覓食或是低飛盤旋……綠色低碳、人與自然和諧共存的港口場景在這里變為現實。

分量足了——綠色出行展笑顏

隨著綠色出行深入人心，盎然綠色，逐漸成為人民幸福生活的最亮底色。

改善綠色交通基礎條件、推廣應用新能源和清潔能源運輸裝備、倡導綠色出行……十年來，各地各部門著力改善綠色出行環境，聚焦提升公共交通服務品質，人們對選擇綠色出行的認同感、獲得感和幸福感持續增強。

早上8點半，一班水上巴士靜泊嘉興金都景苑碼頭，家住附近的市民王女士通過APP預約后，順利登船。一刻鐘之后，她就可以到達位于梅灣街的辦公室，開啟一天的上班生活。“幾十年前，嘉興人搖櫓出行，未來嘉興人或將重拾水上交通出行的新體驗，這樣的水上巴士一定是有科技含量的、快速的、綠色的。”嘉興市交通運輸局相關負責人表示。

水上公交作為一種綠色出行方式，具有快捷穩定、寬松舒適、環保、準點率高、噪音小的優勢，不受城市堵車的影響，被不少城市青睞。2014年，廣西首條水上公共交通系統在柳州正式開通運營，成為該市繼公共自行車、快速公交等又一全新綠色出行方式；2021年，重慶洪崖洞客運碼頭開港運營，同時開通了交運兩江游及3條輪渡航線，為市民、游客通勤、休閑觀光提供水上游憩服務；在廣州，水上巴士作為第四套公交系統，形成了西到金沙洲、東到長洲、南到南浦錦繡半島等有點有線的基本格局，與陸上公交形成延伸互補發展，為廣大市民提供了更加綠色、環保的公交出行方式。

不只是水上公交，近年來我國在綠色交通基礎設施建設方面取得了不少積極進展——

推廣新能源和清潔能源運輸裝備。水運行業應用液化天然氣（LNG）積極推進，內河船舶LNG加注站達到20個。

推進綠色航道建設。在長江等內河航道整治工程中廣泛應用生態護岸、生態護灘、人工魚礁等新材料、新技術、新結構、新工藝，形成了以荊江生態航道和長江南京以下12.5米深水航道建設工程等為代表的一批綠色航道工程。

推動靠港船舶使用岸電。截至2020年底，全國港口和水上服務區具備岸電供應能力泊位約7500個，其中長江經濟帶共建成岸電泊位4700余個。長江游輪、大型客運碼頭以及京杭運河水上服務區基本實現岸電全覆蓋、全使用。

此外，在提升公共交通服務品質方面，廣州南沙國際郵輪母港表現亮眼。2019年，“開門迎客”的廣州南沙國際郵輪母港，在交通疏導、航站樓設計、商業配套和岸電系統方面都有極大優化升級，它集便利、美觀和親民為一體，設計上緊扣以“綠色出行、便捷服務”為中心的宗旨，實現了與公交、地鐵、港澳水上客運等交通方式無縫連接，為旅客集散提供多重便利，項目距離地鐵四號線南沙客運港站僅約500米，成為國內第一家實現與地鐵無縫接駁的郵輪母港。

與此同時，作為綠色交通的踐行者，綠色出行創建行動在交通水運行業延續至今。

每年“6·5世界環境日”“6·19全國低碳日”前后，一幕幕類似的場景在全國各地上演：在船舶上，執法人員向船員們詳細講解著水上防污染注意事項；在海事政務大廳中，電子橫幅滾動播放著人與自然和諧共生的宣傳信息；在海事工作群內，一條條環保常識和宣傳短片不時刷新著；在碼頭上，志愿服務隊積極向來往民眾發放綠色出行環保宣傳手冊……

綠色出行方式為實現“雙碳”目標提供了持續助力，只有不斷提高綠色出行水平，才能讓更多的人選擇綠色出行方式，選擇低碳生活，從而推動綠色發展。

欣喜的是，如今，綠色出行之路，中國越走越寬闊。

格局寬了——轉型升級做標桿

綠色低碳發展是港口轉型發展的重要方向，多年來，“綠心”一直在港口躍動——

天津港于2021年建成全球首個“智慧零碳”碼頭——天津港北疆港區C段智能化集裝箱碼頭，由“風光儲荷一體化”系統實現綠電自主供應，率先實現碼頭全年生產消耗“碳中和”，較傳統自動化集裝箱碼頭能耗降低17%以上；實施港口機械清潔化改造，推廣使用電動集卡、ART，加快光伏、風力發電、充電樁等清潔能源基礎設施建設。2021年實現港口生產綜合能源單耗同比下降7.9%、低排放港作機械占比同比上升7.6%；

上海洋山港四期自動化碼頭使用的橋吊、軌道吊、AGV（自動導引運輸車）均采用電力驅動，使得碼頭裝卸、水平運輸、堆場裝卸環節的尾氣排放問題完全消除，環境噪音也得到極大改善。與此同時，裝卸行程的優化以及能量反饋技術的大面積采用，進一步降低了碼頭的能耗指標。目前，洋山四期的裝卸生產設計可比能源綜合單耗僅為1.58噸標煤/萬噸吞吐量，達到國內先進水平，而第二代港口船舶岸基供電、節能新光源、辦公建筑區域電能監控系統、太陽能輔助供熱等技術的應用，使洋山四期的能源利用效率跨上新臺階；

深圳港在國內率先推廣低硫燃油及岸電使用，并建成亞太最大LNG海上加注中心。深圳港持續開展“綠色港口排放清單”研究工作，先行推廣靠港船舶的低硫燃油及岸電使用。此外，還全面優化港口集疏運體系，開展結構性節能減排。現有60條駁船航線覆蓋52個內河碼頭，20條海鐵聯運線路延伸至8個省份，掛牌6個內陸無水港。2021年1至7月，港口完成集裝箱海鐵聯運吞吐量9.95萬標箱，同比增長2.31%；

在傳統印象中，港口作為基礎性、樞紐性設施，是公路、鐵路、管路、水路等多種交通運輸方式的集聚中心，常與“高能耗”“高排放”等詞匯關聯。可以說，如今的港口，卻是綠色智慧物流建設的探路者和綠色低碳發展的典范。

生態“含綠量”提升發展“含金量”。眾所周知，當前布局氫燃料動力船領域的行動愈演愈烈。2019年底，中國船舶集團有限公司發布了全球首艘氫燃料試點船舶設計方案，這艘2000噸級定點航線內河自卸貨船由七一二所自主設計研發，采用4組125kW氫燃料電池作為船舶主動力源，輔以4組250kWh鋰電池組調峰補償，同時載有35MPa高壓氫氣瓶組儲存氫氣燃料。2021年初，武漢眾宇動力系統科技有限公司獲得了由中國船級社（CCS）頒發的首張船用燃料電池產品型式認可證書，不僅填補了國內空白，也標志著氫燃料電池船舶商業化應用向前邁進了一步。

而對于船用氫燃料電池的規范研究工作主要集中在CCS。2017年，CCS編制了《船舶應用替代燃料指南》，其中根據氫燃料電池系統主要構成及各系統設備在船上的應用特點，提出燃料電池船舶布置、系統設計、燃料儲存、加注輔助系統等方面的安全技術指標。隨后，CCS又圍繞氫燃料電池船舶關鍵技術開展了一系列應用研究和工程實踐，在船舶總體安全設計、儲氫、加氫和用氫等環節上取得了大量研究進展，陸續攻克了船舶應用氫燃料在總體設計、系統設計、裝備制造、標準研發和風險評估等技術難題。

近年來，交通運輸部還大力推進綠色清潔能源和綠色技術在內河航運的應用，有效促進了長江等內河航運高質量發展——

2020年6月12日，由CCS全程給予技術指導、中國長江航運集團旗下的國內首艘“油氣電”混合動力內河船舶“新長江26007”輪清潔能源改造首航儀式在重慶輪船有限公司東風船廠舉行。

同年6月19日，“新長江26007”輪與“港盛1005”輪（使用LNG/柴油雙燃料動力）一同下行安全平穩駛出三峽南線船閘閘室，標志著LNG動力船舶通過三峽船閘實現零突破。據介紹，“新長江26007”輪以LNG為主燃料，采用直流組網及推進電機驅動的雙動力，是國內第一艘“油氣電”混合動力內河船舶。這一技術創新將為長江干線船舶適應特殊航行條件，并同時滿足安全經濟性要求起到示范引領作用。同時，該輪也是第一艘使用直流組網技術的電力推進散貨船，開創了直流電推技術在長江大型散貨船應用的先河，為后續鋰電池、氫燃料電池等清潔能源在船舶上的應用提供了參考和借鑒。

如今，綠色已成為新時代中國的鮮明底色、亮麗名片。新征程上，只要我們堅持以習近平生態文明思想為指引，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，沿著生態優先、綠色發展的道路闊步前行，就一定能讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

作者：全媒記者 許愿 張妮

圖文來源  中國水運網

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