全媒記者 黃玲
“一次性船位報告”讓長江滬蘇水域高效通暢，實現船舶“一次報告，全線暢通”；
3.0版交通管控申報平臺消弭長江口深水航道“碎片空置”時間，充分釋放“黃金水道”效益；
“中國洋山港”籍國際船舶登記制度優化流程，實現“一次申請、多證齊出”的多證聯辦模式……
記者從上海海事局工作會議獲悉，2022年，面對復雜多變的內外發展環境和空前嚴峻的防疫形勢，上海海事局牢記初心使命，攻堅克難，履職創新，從協作入手，以創新賦能，憑服務增效，筑牢“安全墻”，提檔“服務力”，在海事事業提質升級、高質量發展進程中再創佳績，以開路先鋒的昂揚姿態為奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現代化的開路先鋒貢獻海事力量。
密織“協作網” 跨區融合便民增效
長江三角洲地區江海交匯，船舶流量密集，是長江經濟帶的龍頭，也是我國經濟發展的重要增長極。這一年，上海海事局聚焦長三角海事融合一體化發展，不斷滿足日益增長的航運需求，推動經濟發展潛力和活力持續釋放。
為助力長江三角洲一體化、長江經濟帶發展，2022年3月1日，滬蘇船舶交通管理系統（VTS）覆蓋水域開始試行船舶“一次性船位報告”，上下行船舶都僅需報告一次船位。除了必要的核對點和動態報告，中間航行時無需重復報告，真正實現了區域間“一次報告，全線暢通”。
“一次性船位報告”的實施，不僅減少了駕引人員的船位報告次數，讓駕引人員更多關注通航環境和航行操作，而且釋放更多的甚高頻（VHF）通信資源，使VTS中心對船舶的安全信息提醒、船舶與船舶之間的避讓溝通、水上搜救應急通訊更加順暢，直接受益船舶20余萬艘次。同時，“一次性船位報告”也為滬蘇海事機構探索實現信息“互聯互通”和“實時共享”提供了良好的契機，為推動長江經濟帶高效發展，激發長江流域經濟活力增添助力。
上海海事局指揮中心主任張俊峰表示，“一次性船位報告”是海事部門扎扎實實推進“為民辦實事”的重要舉措，接下來，將根據實際需要及時作出調整，不斷優化完善適用的船舶和水域范圍，更好地推進長三角區域海事監管一體化，推動海事轉型升級和高質量發展。
2022年，上海港連續13年位居世界第一集裝箱大港，航運發展潛力和韌性持續顯現。5月，上海海事局與江蘇海事局以“云簽約”方式簽訂《滬蘇海事監管服務保障一體化合作協議》，明確了滬蘇區域海事監管、交通組織、信息數據、服務保障、信用管理、綠色發展等6個方面的一體化合作任務，覆蓋海事業務的各個領域，全面提升滬蘇水域監管效能，協同打造長三角平安、綠色、高效、智慧水域，滬蘇海事一體化合作駛入快車道。
面對疫情跌宕反復，針對轄區水域情況，上海海事局聯合江蘇海事局探索建立滬蘇水上交通聯合管制常態化機制，為滬蘇海事合作交出了一份滿意答卷。經過反復修改、完善，上海海事局和江蘇海事局聯合印發《滬蘇海事水上交通動態管理一體化實施方案》，全面強化水上交通管理體系，進一步優化區域交通組織，提升協同管理效能，為保障長三角水路運輸穩定暢通，打造長三角航運樞紐，奮力加快推進交通強國建設奠定堅實基礎。
旌旗獵獵，奮斗正酣。今年，上海海事局將繼續積極推進長三角海事一體化融合發展，全力推進滬蘇VTS管理服務一體化、長三角船舶和港口污染防治協作機制深化、長三角相鄰水域聯勤聯動執法、長三角船員培訓一體化等方面工作，鞏固深化跨區域交通組織和管控一體化試點成效，積極助力國家戰略和地方發展行穩致遠。
高舉“發展旗” 深化服務有呼必應
從空中俯瞰長江口深水航道，船來貨往，物流暢通，作為長江的入口和咽喉要道，這里是關系上海港乃至長三角經濟發展的水上運輸命脈，年均產生的經濟效益超過百億元，貨運量增加帶動GDP增長年均超過千億元。
近年來，航行在長江口深水航道的船舶呈現大型化趨勢，對航道吃水深度的需求不斷增加。緊抓航運發展的形勢和需要，上海海事局深入貫徹新發展理念，堅持創新是引領發展的第一動力，全面加強創新發展，以累累碩果持續助力上海國際航運中心建設，推動社會經濟快速發展。
2022年11月11日，上海長江口深水航道交通管控申報平臺3.0版正式上線。新版平臺重點兼顧公平與效率，更加充分地利用長江口深水航道的通航時點資源，釋放“黃金水道”通航效能，確保江海水運通道暢通。吳淞海事局局長朱國金表示，該平臺是服務上海國際航運中心建設、長三角一體化融合發展的一項重要信息化保障措施，也是在服務構建新發展格局中海事展現新作為的重要舉措，它的啟動將對保障國際國內物流供應鏈安全、高效、暢通提供有力支撐。
人民有所呼，服務有所應。這一年，上海海事局致力于為船舶航行提供高效服務。在長江口北槽深水航道，周邊錨地資源緊張，大型船舶無法拋錨或拋錨耗時長，上海海事局探索建立CAPE型船“直進直靠、直離直出”模式，船舶提前報備后可安排直接停靠港口碼頭，大幅減少錨地等待時間，提高碼頭周轉效率，確保礦石、煤炭等大宗商品供應順暢，為保障物流周轉安全順暢提供了可靠保障。
“長江口水域水上交通環境復雜，通過CAPE船舶‘直進直靠、直離直出’模式，海事部門能夠為船舶提供更好的優質監管服務，保障船舶安全、快速進出港口。”上海海事局通航管理處處長蔣立安說。
據統計，截至2022年12月31日，上海海事局累計保障763艘次CAPE型船舶長達146海里航段的“一程式進出港”，有力支持沿江社會經濟發展。
在提升水上動態管理能力方面，可視化、精準化、實時化的“交通流預警分析系統”直觀反映出長江、黃浦江水域的船舶交通流情況，成為海事監管利器。過往，由于上海水域環境復雜、水路汊路眾多，受潮勢影響，水上交通規律復雜多變，水上動態管理壓力巨大。針對這一情況，上海海事局深入分析上海港船舶“隨潮而動”的基本規律，以船舶交通流管理為關鍵，積極探尋管理模式、管理手段的突破和創新，全新研發推出“交通流預警分析系統”，通過大數據整理分析比對，科學研判船舶交通流規律，合理安排水上巡航時間，大幅提升了事前預警、事中管控和事后分析能力，為水上交通動態管理提質升級奠定了重要基礎。
打造“聚集地” 持續改革蓄勢發力
海運，是全球貿易的主要通道，通過海運控制一定規模的運力對保障國家貿易和運輸安全極為重要。《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區國際船舶登記管理規定》發布以來，高效便捷的“中國洋山港”籍國際船舶登記制度得以實施。這一制度優化了國際船舶登記流程，實現“一次申請、多證齊出”的多證聯辦模式，并為相對人引入了申請材料的預先審查機制，壓縮辦結時限，顯著提升登記便利程度，對保障國家貿易和運輸安全、推動上海協同長三角共建輻射全球的航運樞紐具有積極意義。
2022年6月，下屬洋山港海事局首次通過“不停航辦證”的方式對在航船舶開展“中國洋山港”籍船舶登記。新船舶所有人從提交材料到拿到原所有權、國籍注銷和新所有權、國籍證書以及光船租賃登記證明書僅用了一天時間，為船舶營運節約了大量的時間成本、停泊成本以及船舶管理成本，“中國洋山港”籍國際船舶登記規模化發展邁出堅實一步。
洋山港海事局局長凌黎華指出，通過“中國洋山港”籍國際船舶登記制度和配套政策支持，吸引相關公司船舶入區登記，有助于臨港新片區高能級航運服務產業集聚發展，推動港新片區航運產業鏈布局，促進臨港新片區建設與發展，進一步增強上海國際航運中心的核心競爭力和國際影響力。
2022年是上海國際航運中心建設從基本建成邁向全面建成的關鍵時期，海事部門全面強化履職盡責，在攻堅克難中譜寫新篇。2022年上半年，受疫情影響，港口國監督檢查（PSC）工作受到極大限制，岸基維修支持無保障、船員維護保養不到位等因素為外籍船舶安全帶來了一系列問題。面對這一狀況，上海海事局立足上海口岸，第一時間組建“港口國監督檢查”工作專班，高效實施PSC檢查，以慎終如始的態度確保海事履職不斷不亂，充分做好內外疫情防控，助力打贏上海保衛戰。
“家是最小國，國是千萬家。作為一名港口國監督檢查官，守衛水上國門，保護船舶安全就該走到最前面。”疫情期間，20多位PSC專班成員按照“14+7+7+7”的工作模式輪流進入專班值守，以職責和使命守護海上安瀾，筑牢水上安全和疫情防控“雙防線”。
自PSC專班成立至2023年1月16日恢復常態化檢查期間，共計完成PSC初查281艘次，復查163艘次，滯留船舶83艘次，開具缺陷1296項，發現并追究17家經主管機關授權的船級社在船舶檢驗中存在的責任問題42項，有力震懾低標準國際航行船舶，督促外國船級社履行法定責任、為保障疫情期間港口和航運物流鏈安全筑起堅實屏障，為暢通國內國際雙循環，推動國際貿易高質量發展打下堅實基礎。
開拓創新，須深耕不輟，方能行穩致遠。“一次性船位報告”、3.0版交通管控申報平臺、“中國洋山港”籍國際船舶登記制度等舉措，只是上海海事局用創新賦能海事服務征程中的一角。在全體上海海事人勠力創新下，2022年，上海海事局安全保障國內航行船舶進出港197.53萬艘次、國際航行船舶進出口岸3.76萬艘次、水路客運3146.79萬人次。轄區水上交通一般等級及以上事故件數、死亡失蹤人數、直接經濟損失，同比分別下降13.3%、17.6%、20.1%。
關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。2023年是黨的二十大開局之年，中國式現代化的美好畫卷正在繪就。上海海事局將深入貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，逐步擴大CAPE型船舶“一程式進港”試點碼頭泊位范圍，探索施行“多證合一”“電子證照”等改革試點工作，探索建立海上休閑漁業、甲醇加注等新業態監管機制，探索設立長三角船檢一體化服務站，深入開展船舶營運檢驗通檢互認，全面履行新時代海事“三保一維護”職責使命，以更高標準踐行走在前、作表率，奮力譜寫新時代交通強國建設上海海事新篇章！
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