探索允許外商獨資旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務（赴臺除外）、對跨國公司地區(qū)總部中的連鎖企業(yè)，試點實施全市范圍內(nèi)的“一照多址”......為進一步放寬服務業(yè)外資市場準入限制，打造國際一流營商環(huán)境，上海推出了哪些新舉措？

在8月14日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，副市長許昆林介紹了最新出臺的《上海市新一輪服務業(yè)擴大開放若干措施》。市商務委主任華源、市發(fā)展改革委副主任朱民、市文化旅游局副局長程梅紅、市市場監(jiān)管局副局長彭文皓出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

《若干措施》主要包括七大板塊40項內(nèi)容：

（一）進一步放寬服務業(yè)外資市場準入限制，打造國際一流營商環(huán)境。

共8項，包括：

進一步放寬外商在滬設立投資性公司的申請條件，降低對外國投資者資產(chǎn)總額的要求，取消對外國投資者已設立企業(yè)的數(shù)量要求；

探索允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，并在全國范圍內(nèi)提供服務；

探索允許外商獨資旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務（赴臺除外）；

探索在特定園區(qū)及自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)內(nèi)，允許外商有條件投資音像制品制作業(yè)務；

探索允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外資文物拍賣企業(yè)拍賣符合相關條件的藝術品；

爭取允許外商投資人體干細胞、基因診斷與治療技術；

對跨國公司地區(qū)總部中的連鎖企業(yè)，試點實施全市范圍內(nèi)的“一照多址”；

切實保障外商投資企業(yè)依法享有國民待遇，外商投資企業(yè)的許可證及相關資質(zhì)申請審核與內(nèi)資一致等。

（二）實施跨境服務貿(mào)易高水平對外開放，引領服務消費轉型升級。

共6項，包括：

建立完善來滬就醫(yī)清單管理機制，為境外人員赴本市相關醫(yī)療機構就醫(yī)提供出入境便利；

支持上海郵輪口岸出境和進境免稅店按照經(jīng)營發(fā)展情況，增加銷售商品品類和擴大經(jīng)營規(guī)模；

加大對境外旅客購物離境退稅支持力度，探索擴大離境退稅標的物范圍，爭取放寬退稅代理機構資質(zhì)條件；

加快國際體育賽事之都建設，推動申辦具有國際影響力的體育賽事；

在特定展館探索允許境外機構試點獨立舉辦經(jīng)濟技術展覽會；

在國際貿(mào)易單一窗口增設服務貿(mào)易專區(qū)，積極拓展服務貿(mào)易出口退稅功能等。

（三）搭建開放型貿(mào)易便利化服務體系，提升國際貿(mào)易中心建設能級。

共5項，包括：

允許企業(yè)經(jīng)資質(zhì)備案，在未獲得原廠授權情況下，申請二手車出口許可證；

深入推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，允許跨境電商零售出口采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關手續(xù)；

創(chuàng)設上海CCC免辦自我承諾便捷通道，實施“自我承諾、自助填報、自動獲證”的便利化措施；

延續(xù)固化首屆進博會展品進出境貿(mào)易便利化支持措施；

探索集裝箱堆場的電子化監(jiān)管，推進提還集裝箱環(huán)節(jié)保險產(chǎn)品開發(fā)和推廣等。

（四）提升對全球創(chuàng)新資源的集聚能力，助力科技創(chuàng)新中心建設。

共5項，包括：

試點建設數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺，拓展與國際標準相接軌的數(shù)字版權確權、估價和交易流程服務功能；

研究設立數(shù)字貿(mào)易跨境服務功能區(qū)，允許符合條件的境外數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供數(shù)字貿(mào)易增值服務；

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心環(huán)節(jié)、關鍵零部件環(huán)節(jié)，加大對跨國公司轉讓至境內(nèi)的知識產(chǎn)權的保護力度；

優(yōu)化提升上海國際通信服務能力；

探索建立生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)研發(fā)用生物材料便捷通關常態(tài)工作機制，提升生物材料的通關便利化水平等。

（五）強化現(xiàn)代航運服務業(yè)對外輻射能力，提升全球航運資源配置能力。

共5項，包括：

推進符合條件的外國船級社對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)登記的國際航行船舶，實施法定檢驗和單一船級檢驗；

推進符合條件的外國船級社等相關機構、企業(yè)，開展拖航檢驗及船運集裝箱檢驗業(yè)務；

探索開展“兩頭在外”航空器材包修轉包區(qū)域流轉試點，支持設立外商獨資飛機維修企業(yè)；

加強對“一帶一路”國家和地區(qū)航權對等開放，積極申請機場空運整車進口口岸資質(zhì)；

推動航空類監(jiān)管作業(yè)場所標準化建設，進一步提高電子運單比例，簡化空運單證，不斷提高空運進出口貨物整體通關時效等。

（六）推進更高水平的金融服務業(yè)對外開放，加快國際金融中心建設速度。

共5項，包括：

將合格境內(nèi)機構投資者主體資格范圍，擴大至境內(nèi)外機構在本市發(fā)起設立的投資管理機構；

大力發(fā)展綠色信貸，開展銀行業(yè)存款類金融機構綠色信貸業(yè)績評價；

支持設立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務體系，為跨境貿(mào)易提供人民幣融資服務；

支持擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，探索推動無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務；

加快大宗商品現(xiàn)貨市場建設，支持金融機構為大宗商品現(xiàn)貨提供相關金融服務等。

（七）完善服務業(yè)國際化交流合作機制，構筑國際人才集聚高地。

共6項，包括：

探索縮短審批流程，精簡審批材料，完善外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)管理；

探索允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的規(guī)劃等領域專業(yè)人才，經(jīng)相關部門或機構備案后，為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務；

加快培育服務業(yè)領域專業(yè)技術人才；

探索允許境外專業(yè)人才在自貿(mào)試驗區(qū)參與我國相關職業(yè)資格考試，并在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)；

在國內(nèi)律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問的試點中，適當降低外籍律師相關資質(zhì)要求；

試點設立招收長三角外籍人士子女的外籍人員子女學校等。

下一步工作

一方面，將積極爭取各項開放措施落地。首先，對于《若干措施》中涉及本市事權的，相關部門將制定工作方案，盡快予以落實。其次，對《若干措施》中涉及國家事權的，將在相關部門與對口中央部委前期溝通的基礎上，結合“放管服”改革綜合授權試點工作，統(tǒng)一爭取國家授權，盡早在本市落地見效。第三，在落實《若干措施》各項開放措施的同時，相關部門也將深入研究相關領域開放后的事中事后監(jiān)管，出臺配套管理制度，做好風險防控。

另一方面，將充分做好服務業(yè)進一步擴大開放的政策儲備。在狠抓《若干措施》各項開放措施落實，及時做好總結評估的同時，相關部門將進一步深入企業(yè)、深入基層開展調(diào)查研究，收集整理服務業(yè)進一步開放的措施建議，做好政策儲備。