深圳先行示范區的建設將對粵港澳大灣區發展形成帶頭效應，廣州港、深圳港和香港港之間的協作關系或將進一步提升

助推粵港澳大灣區協同發展

8月18日，中共中央、國務院發布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（《意見》）。《意見》指出，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區（先行示范區），有利于更好實施粵港澳大灣區戰略，豐富“一國兩制”事業發展新實踐。

深圳先行示范區的建設將對粵港澳大灣區發展形成帶頭效應。中國綜合開發研究院副院長曲建認為，深圳建設先行示范區將成為推動粵港澳大灣區發展的核心引擎。

2月18日，中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（《粵港澳規劃》），提出了粵港澳大灣區創新高質量、高層次發展理念。借助《意見》政策紅利、高戰略定位，深圳有望成為粵港澳大灣區“9+2城市”中的龍頭，引領整個“9+2城市”的發展。

與粵港澳大灣區概念相關的港口、航運和物流業的上市公司有：廣州港、招商港口、鹽田港、珠海港、招商蛇口、中遠海特、恒基達鑫、中集集團和嘉城國際等。

錯位發展攜手共建

《意見》第七條明確，助推粵港澳大灣區建設：進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放，以制度創新為核心，不斷提升對港澳開放水平；加快深港科技創新合作區建設，探索協同開發模式，創新科技管理機制，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動；推進深莞惠聯動發展，促進珠江口東西兩岸融合互動，創新完善、探索推廣深汕特別合作區管理體制機制。

目前，粵港澳大灣區坐擁世界級港口群，相關港口競爭激烈。在2018年全球集裝箱吞吐量十強港口中，粵港澳大灣區占了3席，且廣州港、深圳港和香港港均超過2000萬TEU（見表）。預計到2020年，粵港澳大灣區內地港口集裝箱吞吐量有望達到6200萬TEU。

《粵港澳規劃》第五章《加快基礎設施互聯互通》第一節《構建現代化的綜合交通運輸體系》提出“提升珠三角港口群國際競爭力”，港口發展的方向是以香港國際航運中心為主，以深圳港、廣州港兩大港口為配套。廣州港和深圳港是廣東省的兩大核心港口，廣東省的港口資源整合基本由廣州港集團和招商局集團主導。其中，招商局港口主導順德新港建設；廣州港主導高荷港建設等。3月，廣東省發布《廣東省推進運輸結構調整實施方案》（《方案》）。《方案》對廣州省內水運、鐵路和多式聯運的調整升級作出詳細規劃。《方案》明確提出要優化廣東省港口功能布局，推進內河港口規模化、集約化建設，日后珠江內河發展將大有可為。

《方案》提出，發揮粵港澳大灣區輻射引領作用，統籌珠三角9市和粵東西北地區生產力布局，帶動周邊地區加快發展。構建以粵港澳大灣區為龍頭，以珠江—西江經濟帶為腹地，帶動中南、西南地區發展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶。

北京師范大學珠海分校珠港澳經濟研究院副院長李樹杰表示，粵港澳大灣區港口一方面通過港口整合，鞏固各自的優勢；另一方面，各地對港口之間應加強合作，形成優勢互補、錯位發展的格局達成基本共識。如何在鞏固穗港深珠等港口現有優勢的前提下提升港口彼此間的錯位分工和協同合作水平，并提升港口整體的國際航運競爭力，已成為新時期粵港澳大灣區建設的重要任務。

如何促進粵港澳大灣區內的港口錯位發展并攜手合作？廣州港務局副局長黃波認為，廣州港作為非洲、地中海航線核心樞紐港，國際集裝箱干線港的地位得到鞏固。廣州港充分利用珠江水網，開通覆蓋整個珠江—西江流域的160多條水上駁船航線，實現了全港江海聯運網絡。

深圳市交通運輸局相關負責人指出，港口資源整合只是第一步，更重要的是以整合來加快航運資源的集聚。為了積極貫徹落實《粵港澳規劃》，提升港口群國際競爭力，深圳港提出積極優化港航基礎服務業結構，鼓勵航運經紀、航運代理、船舶管理和水路客貨運代理等航運服務企業實現規模化、高端化發展，在廣東自貿試驗區前海蛇口片區建成深港國際船舶運輸中心、國際船舶管理中心和國際船舶代理中心。

在中國（深圳）綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁看來，隨著《粵港澳大灣區三年行動計劃》的出臺，廣州港、深圳港和香港港之間的協作關系將會進一步提升。

宋丁指出，香港是一個自由貿易港，深圳通過自貿試驗區的平臺能夠進一步簡政放權、降低投融資成本和不斷提升效率，雙方能夠在國際貿易、國際物流和投資的銜接、產業鏈的優化方面實現更高效率；廣州港要在港口運營、航運服務、綜合物流、郵輪旅游等領域深化與粵港澳大灣區各港口合作，共同提升區域港口核心競爭力，共同打造世界級港口群。

加快建設全球海洋中心城市

《意見》第六條明確，支持深圳加快建設全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學和國家深海科考中心，探索設立國際海洋開發銀行。

針對《意見》提到的支持深圳加快建設全球海洋中心城市，作為國內海洋經濟行業代表性企業，鹽田港8月20日表示，將深耕、精耕海洋港口業務并積極做好路橋擴建工作，為粵港澳大灣區發展提前做好準備。至于在全球海洋中心城市方面的規劃舉措，鹽田港將依深圳市政府統一規劃出臺后逐步展開。

“深圳是一座海洋產業較為發達的城市。”中國（深圳）綜合開發研究院智庫研究與信息部部長鄭宇劼指出，海洋產業包括深海油氣開發、濱海旅游、海洋工程裝備、海洋生物等。國家提出讓深圳按程序組建海洋大學和國家深海科考中心，探索設立國際海洋開發銀行，應該是基于中國南海開發和“海上絲綢之路”基礎設施建設的融資需求。

深化深港金融領域合作

8月20日，香港特區行政長官林鄭月娥表示，在粵港澳大灣區9座城市中，香港與深圳關系最緊密，是很好的合作伙伴，“如果深圳有利好措施，對深港關系會有利好和積極作用，有助兩地優勢互補”。

香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟表示，“《意見》中的很多建議政策，其實是與整個粵港澳大灣區、與香港的規劃戰略相配合的；相比世界其他主要灣區，以及內地其他城市群，粵港澳大灣區最大的區別在于一個灣區內有‘兩種制度’‘三個關稅區’‘三個貨幣體系’和‘三種司法制度’，這種體制框架下最大的挑戰在于跨境要素流動和規則對接”。

“香港作為國際金融中心，具有十分獨特的地理優勢，實行普通法，資金可以自由進出，稅制簡單，如果可以結合深圳的優勢，深港兩地可以打造成為與紐約、倫敦媲美的超級金融中心。”香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量表示。

有序推動國際郵輪港建設

《意見》第十二條明確，有序推動國際郵輪港建設，進一步增加國際班輪航線，探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續。

《粵港澳規劃》第八章第3節明確要推進粵港澳大灣區旅游發展，依托粵港澳大灣區特色優勢及香港國際航運中心的地位，構建休閑度假、郵輪游艇等多元旅游產品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開發高鐵“一程多站”旅游產品，建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地；有序推動香港、廣州和深圳國際郵輪港建設，進一步增加國際班輪航線；探索開通澳門與鄰近城市、島嶼的旅游路線；探索開通香港—深圳—惠州—汕尾海上旅游航線；探索在合適區域建設國際游艇旅游自由港。

南沙國際郵輪旅游保持快速發展，2018年旅客吞吐量達到48.12萬人次，同比增長19.26%，保持國內第三。廣州未來水上旅游還將考慮開拓內河游、海島游和郵輪環球旅游線。南沙郵輪母港周邊與郵輪產業相關的船舶制造、航運物流和旅游商貿等產業聚集度較高，有助于在區域內培育完整的郵輪產業鏈。