9月3日，交通運輸部發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則（修訂）（征求意見稿）》公開征求意見的通知，并就起草的《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則（修訂）（征求意見稿）向社會公開征求意見。 

《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》自2011年12月27日頒布，2013年3月1日施行以來，先后經(jīng)過2013年和2017年兩次修訂。此次（修訂）（征求意見稿）涉及海船船員適任證書、任職考試、特免證明、承認(rèn)簽證、航運公司及相關(guān)機構(gòu)的責(zé)任、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等八方面內(nèi)容，主要修訂內(nèi)容集中在壯大海船船員、船員考試、優(yōu)化考試模式三方面，具體修訂內(nèi)容包括以下幾點：

一是壯大海員船員隊伍方面，推進供給側(cè)改革，壯大海船船員隊伍，服務(wù)交通強國戰(zhàn)略。主要內(nèi)容包括：1、調(diào)整適任證書等級劃分，將二副、三副3000總噸及以上和500～3000總噸兩個等級合并為500總噸及以上一個等級（二管輪、三管輪同理），讓船員任職有更多的選擇。2、縮短船員成長周期，將三副、三管輪晉升二副、二管輪的資歷要求由18個月縮短為12個月，讓船員更快成長。3、通過調(diào)整船員適任再有效職務(wù)、航區(qū)和知識更新培訓(xùn)要求等拓寬再有效途徑，讓船員證書再有效更便捷，保持海船船員隊伍穩(wěn)定。4、通過優(yōu)化適任培訓(xùn)時間，取消全日制非航海類大專及以上教育學(xué)生參加三副、三管輪、電子電氣員適任培訓(xùn)的18個月時間限制（根據(jù)培訓(xùn)大綱實際時間約為12個月），讓更多非航海畢業(yè)的學(xué)生投身航海。

二是船員考試方面，鼓勵產(chǎn)學(xué)融合，促進航海職業(yè)教育，支持國家職業(yè)教育改革。主要內(nèi)容包括：1，通過完善培訓(xùn)大綱，增加航海類畢業(yè)生的職業(yè)證書。將值班水手、值班機工、電子技工培訓(xùn)和適任要求納入操作級船員培訓(xùn)大綱，對于通過三副、二副、三管輪、二管輪、電子電氣員適任考試且完成不少于6個月船上實踐者，可以直接申請值班水手、值班機工、電子技工適任證書（免除值班水手、值班機工、電子技工考試）。2、增加具有豐富海上服務(wù)資歷的值班水手和機工晉升高級船員不強制參加適任培訓(xùn)或縮短適任培訓(xùn)時間的職務(wù)晉升路徑，允許擔(dān)任值班水手、值班機工或者高級值班水手、高級值班機工合計不少于36個月、擔(dān)任電子技工不少于36個月的船員申請三副、三管輪、電子電氣員適任證書考試（不強制崗位適任培訓(xùn)）。3，鼓勵學(xué)習(xí)-上船實踐-學(xué)習(xí)“三明治”式船員培養(yǎng)模式，航海類學(xué)生可以盡早開始船員職業(yè)生涯，增加其上船機會和收入。4，認(rèn)可履行同等職能作為海上服務(wù)資歷，支持“雙師型”航海教師建設(shè)。增加履行了經(jīng)國家海事管理機構(gòu)認(rèn)定等同于適任證書再有效要求海上服務(wù)資歷職能的適任證書再有效途徑。此類情形也可以適用于從事航運管理、海事管理的人員。 

三是優(yōu)化考試模式，提高船員素質(zhì)；強化船長和輪機長要求，保障航運安全。主要內(nèi)容包括：1，取消考試、評估和船上見習(xí)先后順序限制，為航海專業(yè)“三明治”和船員考試評估改革創(chuàng)造條件，提升航海學(xué)生和船員的實操能力。微調(diào)無限航區(qū)大副晉升船長、大管輪晉升輪機長的資歷認(rèn)定，提高重要崗位船員的適任能力要求，保障船舶安全營運。 

此外，其他修訂內(nèi)容還包括，將航海類學(xué)生參加海船船員適任考試的要求從規(guī)則附件移到規(guī)則正文；取消船員服務(wù)簿審批許可，將廚師、服務(wù)員等非值班船員納入適任證書核發(fā)范圍；允許持有高級船員適任證書的船員擔(dān)任值班水手或值班機工；增加滾裝客船、使用氣體或者其他低閃點燃料船舶和極地水域船舶要求，更好履行STCW公約；明確原規(guī)則附則中不足50海里客船、港作船等的船員的考試發(fā)證辦法制定要求，擬規(guī)定直屬海事管理機構(gòu)可制定僅適用于本轄區(qū)航行的船員適任考試和發(fā)證辦法，不另行制定的按照本規(guī)則執(zhí)行；適當(dāng)調(diào)整承認(rèn)簽證的范圍和條件，使該項工作更具操作性；規(guī)范境外機構(gòu)在我國境內(nèi)辦理簽發(fā)經(jīng)修正的STCW公約涉及的各種船員證書（其他締約國證書）行為，要求在我國辦理相關(guān)業(yè)務(wù)須經(jīng)主管機關(guān)同意。將原放在培訓(xùn)合格證辦法中要求的STCW公約第五章要求的船長和高級船員油船、化學(xué)品船、液化氣船貨物操作培訓(xùn)合格證承認(rèn)簽證要求統(tǒng)一放入本規(guī)則。

意見反饋截止時間為2019年10月5日，公眾可通過登陸中國政府法制信息網(wǎng)、交通運輸部網(wǎng)站、電子郵箱msa_zfc@163.com以及通信四種途徑和方式提出反饋意見。最終，《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》通過辦公會審議后，以部令方式發(fā)布施行。