11月13日，交通運輸部聯合國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、應急部、海關總署、市場監管總局和國家鐵路集團聯合印發了《關于建設世界一流港口的指導意見》。目標是，到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個世界級港口群，發展水平位居世界前列。

藍圖繪就、目標明確，如何發力？事實上，多地港口早已對此進行謀劃——

毛劍宏：加快率先建成世界一流港口和世界級港口集群

作者｜毛劍宏

浙江海港集團、寧波舟山港集團黨委書記、董事長

近期，為貫徹落實《交通強國建設綱要》，交通運輸部等國家九部門聯合出臺的《關于建設世界一流港口的指導意見》（簡稱“《意見》”），發出了中國港口建設世界一流港口的時代強音。浙江省海港集團、寧波舟山港集團積極響應、

一、以“目標任務”為引領，堅決扛起新時代建設世界一流港口的新使命

1.《意見》為貫徹中央建設海洋強國精神提供了根本遵循

《意見》的出臺是貫徹落實中央精神的重要體現。習近平總書記在浙江工作期間就對浙江海洋港口特別是寧波舟山港發展非常關心，親自謀劃決策推動寧波舟山港一體化發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視港口發展，多次親臨港口視察，做出關于海洋港口發展的系列重要指示，對新時代港口發展寄予殷切期望，特別是“經濟強國必定是海洋強國、航運強國”“經濟要發展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來”“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”等重要指示，為新時代港口發展指明了方向，提供了根本遵循。同時，《意見》的出臺是貫徹落實交通強國建設的重要舉措。港口是綜合交通運輸樞紐，是交通強國建設的重要組成部分，建設世界一流港口必然是交通強國建設的重要一環。因此，《意見》的出臺對于貫徹落實習近平總書記重要指示精神、加快推進交通強國建設具有重要意義。

2.《意見》為建設世界一流港口指明了方向和路徑

《意見》站位高、謀長遠、內容豐富、指導性強，為中國港口指明了發展方向，繪就了美好藍圖。要準確把握“一流”的目標要求，《意見》提出要打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，建設安全便捷、智慧綠色、經濟高效、支撐有力、世界先進的世界一流港口，并列出了時間表，明確分三個階段到2050年全面建成。港口企業應按照這個目標要求，謀劃對應的分階段發展時間節點和目標任務。要聚焦重點任務，著力在港口綜合服務能力、綠色港口建設、智慧港口建設、開放融合發展、平安港口建設、推進港口治理體系現代化等六大方面下功夫。港口企業應結合實際，找準重點，精準發力，以“點”的突破帶動“面”的提升。要對標對表指標體系，《意見》提出了5大類16個指標，這對港口發展提供了重要參照。港口企業應逐項對標補短，制定具體的實施路徑。

3.《意見》使新時代港口人堅定了建設世界一流港口的使命擔當

經過新中國成立70年特別是改革開放40余年的發展積累，我國港口發生了翻天覆地的變化，港口總體規模處于世界前列，世界前十大港口中中國港口占了7席，形成了一批具有國際影響力的大港，完成了中國港口從“不適應”到“適度滿足”的歷史使命。但與世界先進港口相比，區域港口發展不平衡，綠色發展、安全發展、智慧發展水平有待提升，綜合服務功能不強、輻射帶動能力不足等方面存在差距，絕大多數港口大而不強的特點仍然存在。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，互聯網、大數據、云計算、區塊鏈和智能化等技術進步，為推動港口發展由大到強、實現高質量發展提供了重要機遇，中國港口又一次迎來了實現歷史性跨越的重要關口。站在新時代港口發展新的起點上，新時代港口人再一次迎來了新的使命，有責任肩負起加快世界一流港口建設的重任，更好服務國家重大戰略，提升話語權和影響力，為交通強國建設乃至社會主義現代化強國建設展現應有作為。

二、以“一體化整合”為突破，浙江港口朝著世界一流港口建設邁出了堅實步伐

海洋是浙江最大的資源，港口是浙江突出的優勢。2015年以來，在浙江省委、省政府的部署指導下，以寧波舟山港一體化為主抓手，浙江省海港集團先后完成了省內沿海五港、義烏陸港以及有關內河港口的全面整合，形成了以寧波舟山港為主體，以浙東南沿海溫州、臺州兩港和浙北環杭州灣嘉興港等為兩翼，聯動發展義烏陸港和其他內河港口的“一體兩翼多聯”的港口發展新格局，有力促進了港口資源利用集約化、港口運營高效化、市場競爭有序化、港口服務現代化，有效增強了浙江港口的綜合實力、整體競爭力和對外影響力。寧波舟山港年貨物吞吐量實現了全球港口排名“十連冠”，年集裝箱吞吐量躋身全球“前三強”。浙江省港口一體化整合為全國區域港口一體化整合提供了“浙江經驗”。

整合后的浙江省海港集團捏指成拳，加快推進國際一流強港和世界級港口集群建設，積極對接服務國家和浙江省重大戰略實施上承擔了更大使命、展現了更大作為。一是對接服務“一帶一路”建設取得新突破。加強國際交流合作，加快國際化布局，構建國際物流大通道，打造“一帶一路”重要樞紐港，進一步擴大對外開放水平。2018年11月28日，習近平總書記往訪西班牙王國期間，在兩國元首共同見證下，集團與西班牙阿爾赫西拉斯港簽署了諒解備忘錄，加快推進與西班牙阿爾赫西拉斯港合作項目落地。《海絲港口合作寧波倡議》、中印尼相關港口合作項目、16+1貿易指數及寧波港口指數、“一帶一路”迪拜站建設項目等四大成果列入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。二是加快融入長三角一體化發展取得新突破。與上港集團合作推進小洋山綜合開發，打造跨區域合作的典范，目前小洋山北側支線碼頭項目前期加快推進，由省海港集團主導的促淤區加高項目已于11月5日開工建設。三是積極推動“四港”聯動發展取得新突破。大力推進海港、陸港、空港、信息港“四港”聯動發展，優化多式聯運體系，加快構建內外聯動、暢通高效的互聯互通平臺。目前，“四港”聯盟正式成立，集團分別與中國鐵路上海局集團、傳化集團、義烏市政府進行合資合作項目簽約。海鐵聯運近年來實現快速發展，寧波舟山港已開通海鐵聯運班列16條，業務范圍涵蓋全國15個省49個市，基本形成了北接古絲綢之路、中匯長江經濟帶、南攘千里浙贛線的三大物流通道。2018年突破60萬TEU，今年1-10月完成66萬TEU，同比增長36%，成為南方最大的海鐵聯運港。四是科技創新水平進一步提升。加快推進港口智能化，寧波舟山港梅山港區6#、7#泊位實現龍門吊和橋吊作業遠程化，并試點集卡作業無人化，推進集裝箱智能系統內外理一體化作業。加快推進港口綠色化，寧波港域、溫州港綠色港口建設主題性項目建設已順利通過交通運輸部組織的驗收考評，“船舶與港口污染防控科技示范工程”、岸電等綠色港口項目取得新的進展和成效。通過加快信息化建設，寧波舟山港成為全國首個實現集裝箱進出口全程操作無紙化、物流節點可視化的港口。

三、以“五大工程”為核心，加快率先建成世界一流港口和世界級港口集群

根據《意見》分階段發展目標，集團已制定“強港興業”中遠期總體發展戰略，提出了“中期（2025年前）追趕一流，長期（2035年前）趕超一流，遠期（2050年前）引領全球”的“三步走”階段性發展目標和“打造以港口為核心的全球領先的綜合物流服務商”的遠期發展愿景，進一步明確了未來的發展路徑。集團將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，站在“兩個維護”的高度，以交通強國建設為統領，認真落實《意見》精神，發揮寧波舟山港“開放大港”和浙江海洋港口一體化發展的優勢，高舉高質量發展大旗，瞄準“世界一流”的目標定位，著力在“經營提效、創新提速、發展提質”上下功夫，以“五大工程”建設為核心，加快率先建成世界一流強港和世界級港口集群，爭當交通強國建設“排頭兵”，奮力貢獻浙江海港業績和浙江海港力量。

1.聚焦改革發展，著力打造一體化改革標桿工程

加快整合省內其他沿海港口和內河港口的涉海涉港資源，真正實現全省沿海港口和內河港口的一體化運營管理，打造世界級港口集群。深入學習貫徹中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，主動參與融入長三角港航一體化發展，加強與長三角區域各港口集團合作，努力實現區域港口優勢互補、互利共贏發展的新局面。進一步深化改革，創新體制機制，不斷推進港口治理體系現代化。

2.聚焦開放合作，著力打造對外開放示范工程

踐行開放發展理念，進一步開闊視野、創新思路，深度融入“一帶一路”建設，接軌國際市場，積極“走出去”和“引進來”，充分參與全球資源配置，推動更大范圍、更深層次的國際合作，提升國際化水平。深入學習借鑒先進經驗，發揮自身優勢，通過合資合作、管理輸出、人才合作培訓、碼頭租賃、項目并購等多種方式，爭取在國際化發展方面取得更多更大的成效。探索港產城相互融合發展新模式，積極推動港口開發、產業布局和城市建設的聯動協調，以“港口集群”支撐“產業集群”、“城市集群”發展。

3.聚焦多式聯運，著力打造“四港聯動”樣板工程

依托海港、陸港、空港、信息港“四港聯動”，積極推進樞紐聯通、通道聯貫、信息聯網、標準聯結、運輸聯程、企業聯盟“六聯”工作，不斷提升海鐵聯運、海河聯運、江海聯運等多式聯運業務服務能力，充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效益，努力實現綜合交通體系優化、運輸增效、物流降費，推進“四港”聯動發展。謀劃推進“四港云”平臺建設，借助各方力量，開展“四港”聯動智能物流信息平臺研究與建設，探索提供智能物流共性技術研究與服務、“四港”聯動行業標準支撐服務、跨區域跨領域互聯互通服務、一站式公共物流信息服務、物流運行監測與區域經濟協同發展決策支持服務等。

4.聚焦科技創新，著力打造智慧綠色引領工程

積極實踐浙江海港特色的智慧港口集成創新之路，加快推進智慧碼頭一條“作業鏈”、一個“操作平臺”、一張“智慧網”等“三個一”建設，將浙江港口打造成世界一流的智慧港口。對接融入浙江數字經濟“一號工程”，以數字化豐富港口經濟發展業態，加快推進“互聯網+ 港口”發展，努力建立運營管控有效、物流服務便捷、創新應用豐富、信息設施集約、數據共享互通的世界一流港口數字化體系。加大對港口設備的創新投入，推廣大型港機設備遠程操控、集卡無人駕駛，探索智能化碼頭建設。樹牢綠色發展理念，推廣綠色裝備和綠色能源應用，大力提升船舶岸電使用率，強化污染防治，構建清潔低碳的港口用能體系，開展美麗港口建設，打造世界一流的綠色港口。

5.聚焦航運服務，著力打造服務功能提升工程

著力推進港口綜合服務功能升級，提升貨運物流服務和船舶綜合服務能力，培育形成若干具有較大影響力的特色現代航運服務，船貨代理、全程物流業務實現規模化運營，發展“互聯網+港航服務”，培育發展航運供應等航運服務業，打造現代航運服務產業集群。推動海上絲路航運大數據中心建設，完善海上絲綢之路指數體系，提升浙江港口集群航運服務影響力。

浩渺行無極，揚帆但信風。藍圖已經繪就，目標催人奮進，奮斗正當其時。浙江省海港集團、寧波舟山港集團將不忘初心、牢記使命，奮發圖強、久久為功，為加快率先建成安全便捷、智慧綠色、經濟高效、支撐有力、世界先進的世界一流港口和世界級港口群提供浙江樣板！