上海市人大代表、上海人類基因組研究中心研究員王志敏這兩天仍在反復修改他手上那份集合著十幾位市人大代表調研成果的建議——《關于加強長三角科技資源統籌配置的建議》。“長三角一體化高質量發展，優先發展科技符合區域現實需求。”他告訴記者，通過座談會調研、現場調研相結合的方式，他們專程走訪了南通、蘇州、嘉興、蕪湖、銅陵、安慶等地，還與上海市科委相關專家進行了面對面詳談。

一番調研下來，他們總結出長三角科技一體化的兩大卡點——大型科研儀器共享和人才區域聯動。科研儀器、優秀人才之于科研項目就好比是“原料”與“菜品”間的關系。王志敏認為，長三角科技資源共建共享有其先天優勢，但眼下還需要三省一市政府部門探索建立起效率更高的協調機制，統籌各方優勢資源，匯聚成一股創新合力。

科研儀器設施開放共享，是長三角協調發展科技過程中的關鍵一步。然而，長三角地區目前仍存在科研儀器、檢驗設備重復購買，利用效率低的問題。此外，大型儀器資源布局分散，開放共享存在利益壁壘，實際共享率仍有待提高。去年4月26日，由上海市科委立項啟動的“長三角科技資源共享服務平臺”在醞釀半年多后正式開通。打開該平臺的后臺，我們可以從已積累的使用數據中繪出一張長三角大型科學儀器“應用地圖”。從儀器類別來看，長三角地區大型科學儀器以分析儀器為主；從應用領域來看，科研人員使用頻率最高的依次是材料科學、化學和生物學。

王志敏代表建議，接下來應當進一步完善長三角科技資源開放共享平臺。比如，向使用該平臺的科研人員提供特色儀器重點推介，并根據應用場景實行分項管理。“我們直接在后臺把應用場景列出來了，科研人員就可以更直觀地了解儀器用途以及是否匹配需求。”他認為，這一“用戶思維”導向的變化將有利于提升科研人員使用該平臺的意愿。

另一方面，現行的登記制度也在運行中產生諸多問題。許多高校、科研院所在出借一些相對昂貴的科學儀器時難免會考慮，出借設備收益是否能覆蓋后期維護成本？一旦算下來這筆賬“不劃算”，他們就沒有動力來出借自己的科學儀器。王志敏代表認為，這些問題都需要政府部門牽頭出臺一些政策措施來加以規范，讓更多高校、科研機構“敢于出借”。

在調研中，市人大代表還發現，由于此前缺乏頂層設計，因此不同科技計劃之間缺乏溝通協調。在走訪了一些高校企業后，他們發現，長三角地區仍普遍存在科研項目多頭申報現象。

對此，市人大代表呼吁，應當建立區域科技創新統計調查制度，成立區域專家委員會，協調長三角三省一市的科技資源，避免大量重復投入。同時，增加長三角科研項目共享課題數量，在加大科研投入力度的同時，也建立起風險共擔、利益共享、資質互認的合作機制。

王志敏代表留意到，在提請市十五屆人大三次會議審議的《上海市推進科技創新中心建設條例（草案）》中也特意強調了“促進協同創新”。條例草案指出，“鼓勵各類創新主體加強協同創新,在前沿科技、重大關鍵共性技術研究等方面開展聯合攻關，推動形成優勢互補、成果共享、風險共擔的合作機制”。

未來的科技創新競爭，更多將體現在“集群競爭”這一層面。條例草案中為下一步長三角地區共同推進科技創新發展定下了兩大目標——建立協調合作機制和構建區域創新共同體。

上海市人大代表認為，長三角未來要以科研院所為基礎、以企業研發為中心、以長三角地區分稅體制為杠桿、以產業應用為目標，實現從基礎科研到產品開發，最終到產業推廣應用的有序引導，搭建產業生態，協調區域資源，推動原創科技新成果的順利轉移、轉化，助力區域協同發展。