助力深圳建設先行示范區，海事支持保障將朝著什么目標推進？《意見》中包含的6大類24項舉措，圍繞的核心點和突出的側重點是什么？帶著這些問題，記者采訪了交通運輸部海事局黨組書記、局長曹德勝，請他就《意見》進行全面深入解讀。

深化改革創新

推動先行先試

“《意見》堅持高站位謀劃、高起點部署、高要求推進，提出‘三步走、三助力’的總體目標?！辈艿聞僬f。據介紹，“三步走、三助力”分別明確了到2025年、2035年、本世紀中葉，以一流海事建設助力深圳建成現代化國際化創新型城市、社會主義現代化強國城市范例和全球標桿城市的目標。

“支持深圳建設先行示范區，必須牢牢把握改革開放關鍵一招。無論是破解突出問題矛盾的改革舉措還是保障高層次開放、高質量發展的制度創新，都需要得到法律上或行政上的賦權、授權、放權?！辈艿聞俦硎?。

據了解，圍繞持續深化“放管服”改革、支持深圳打造國際一流營商環境，以及加強管理政策和制度創新、支持深圳形成全面擴大開放新格局，《意見》部署了下放有利先行先試的管理權限、持續深化海事行政審批制度改革、實施綜合授權改革試點、自主復制“放管服”改革經驗等舉措，努力用法治規范政府和市場邊界，營造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境?！斑@既是配合黨中央、國務院《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》提出的深圳市推進要素市場化配置、營商環境優化等重點領域改革的需要，也是解決企業和群眾關注度高的審批‘痛點’、服務‘堵點’的重要創新。”

海事作為與國際慣例接軌較早、國際化程度最高的行業之一，有責任支持深化區域和國際交流合作，為服務深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局作出貢獻。

對于如何細化工作、實現《意見》提出的目標，曹德勝表示，實行更加開放的國際船舶登記檢驗制度，推動免征“中國前?！眹H登記船舶的進口關稅和進口環節增值稅，擴大游艇自由行試點范圍，推動深圳香港兩地游艇駕駛證互認，推進簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續，培養一支高素質海員隊伍等正是《意見》提出推動實現上述目標的重要舉措。此外，海事還需深度參與全球海事治理，對標國際國內最高最好最優，推動在深圳設立國際海事教育培訓中心、中國國際海事研究中心和國際港口城市海事管理聯盟，助力深圳成為粵港澳大灣區最具帶動力的極點，充分發揮核心引擎作用。

加強共建共治共享

構建海事地方聯動示范

“黨的十九屆四中全會對加快推進國家治理體系治理能力現代化作出部署，2020年海事工作會議提出加快推進海事治理體系和治理能力現代化的新要求。共建共治共享是海事治理現代化的重要體現。”曹德勝表示，“《意見》的第三類、第四類舉措主要聚焦民生和環境，希望通過形成共建共治共享水上安全治理新格局，支持深圳建設美麗中國典范?！?/p>

據介紹，在服務深圳港向著“世界最安全港口”持續邁進方面，海事支持深圳將水上交通安全治理融入地方政府公共安全治理體系，推動成立水上交通安全委員會，探索建立涉水安全綜合執法協調機制，健全屬地主導、海陸聯動綜合治理機制，構建水上交通安全治理新格局，真正實現人人參與、人人盡力、人人共享。按照統一效能原則，推動海事、港口安全監管一體化，構建更高效、更集約、更統一的監管模式，更好服務航運強國和世界一流港口建設。

污染防治是全社會共同關心的話題，也是海事部門加強與地方聯動的重點內容。曹德勝表示，《意見》貫徹實行最嚴格的生態環境保護制度，加強船舶污染水域環境監管執法，對違法行為“零容忍”，支持建設船舶排放控制區監測監管示范區，探索建立綠色低碳循環發展的經濟體系，引導船舶綠色發展，全力支持深圳打造碧水藍天的生態空間，在美麗灣區建設中走在前列。

提升軟硬件實力

實現一流海事保障

中央支持深圳加快建設全球海洋中心城市，深圳市明確提出了建設深遠海綜合保障基地，需要相應的航海保障力量支持。隨著新一代網絡信息技術不斷創新突破，數字化、網絡化、智能化深入發展，信息革命正從技術產業革命向經濟社會變革加速演進。深圳海事開展“全面感知、可靠傳輸、智能處理、精準決策”的智慧海事示范建設勢在必行。

《意見》圍繞“安全、便捷、高效、綠色、經濟”價值取向，提出推動虛擬化航標應用和數字航道建設，布局陸海空天一體化監管網絡，建成集交通組織、現場執法、綜合服務、智能分析、應急指揮功能為一體的海事綜合監管指揮系統等要求，旨在提高深圳海域治理智能化專業化水平，在深圳率先建成一流海事裝備體系，助力深圳智慧港口建設。

打鐵必須自身硬。“海事支持深圳建設先行示范區，必須打造與深圳城市發展定位相配套、與全面擴大開放新格局相適應的海事內部管理流程和高素質專業化人才隊伍?！辈艿聞俦硎荆兑庖姟访鞔_提出深化海事管理體制機制改革，打造人民滿意的海事鐵軍。在優化海事職能配置方面，優化機構職責及設置，強化專業執法力量，探索建立機構編制管理新機制，提高編制使用效率。在建設高素質專業化干部隊伍方面，探索建立符合深圳發展定位、具有海事特點的績效考核機制，深化海事公務員分類改革，開展聘任制公務員試點，拓展海事隊伍職業發展空間，強化海事文化價值引領，健全激勵干部改革創新、擔當作為的容錯糾錯機制和能上能下機制，打造鐵一般忠誠、鐵一般擔當、鐵一般紀律的海事鐵軍。