3月26日，安徽省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議舉行，會(huì)議審議了《安徽省港口條例(修訂草案修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱修改稿)。根據(jù)修改稿，安徽省將推動(dòng)長(zhǎng)三角港口一體化發(fā)展、強(qiáng)化港口規(guī)劃編制管理、提高現(xiàn)有碼頭的港口岸線資源利用率、加強(qiáng)港口傳染病防治和疫情防控。
推動(dòng)長(zhǎng)三角港口一體化發(fā)展
安徽省人大法制委員會(huì)研究認(rèn)為，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)港口一體化發(fā)展是貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)安徽省委相關(guān)部署的重要舉措，有利于推進(jìn)安徽省港口融入長(zhǎng)三角現(xiàn)代化港口群，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是必要的。
修改稿新增規(guī)定：省人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)三角區(qū)域港航協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)形成規(guī)劃統(tǒng)籌、戰(zhàn)略協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)合作的長(zhǎng)三角現(xiàn)代化港口群。
強(qiáng)化港口規(guī)劃編制管理
為增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性，規(guī)范港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高港口規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平，修改稿規(guī)定：對(duì)港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理利用岸線資源原則，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局需要，統(tǒng)籌港口合理布局和功能分工等。
編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，與其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；港口規(guī)劃的編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
提高現(xiàn)有碼頭的港口岸線資源利用率
港口岸線是稀缺的不可再生資源，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有碼頭的優(yōu)化整合，鼓勵(lì)企業(yè)自用碼頭向社會(huì)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，有利于提高港口岸線的利用率。
修改稿增加規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)利用率低的碼頭進(jìn)行整合，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的企業(yè)自用碼頭向社會(huì)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，提高港口岸線資源利用效率。
加強(qiáng)港口傳染病防治和疫情防控
在調(diào)研中，有的地方提出，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口的傳染病防治，建議增加相關(guān)規(guī)定。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，港口的人員流動(dòng)性大，屬于傳染病傳播的重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)港口的傳染病防治和疫情防控作出針對(duì)性規(guī)定，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、落實(shí)中央及省委有關(guān)依法防治疫情決策部署的重要舉措，有利于強(qiáng)化港口發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急管理，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展，是必要的。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，修改稿增加一款，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人接到船舶關(guān)于需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人通報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地衛(wèi)生健康部門(mén)，衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。
港口經(jīng)營(yíng)人配備安全管理人員和應(yīng)急救援物資
法制委員會(huì)研究認(rèn)為，從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員，配備相應(yīng)的安全救援物資等，有利于強(qiáng)化人力物力保障，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全事故的應(yīng)對(duì)處理，保護(hù)人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，十分必要。
修改稿新增規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
