不產一滴油，卻聚集了萬億級油氣產業，這就是浙江自由貿易試驗區三年的發展奇跡。

4月，浙江省舟山市魚山島上機器轟鳴、車來車往，舟山國際綠色石化基地在這里拔地而起；與魚山島毗鄰的黃澤山島上，黃澤山石油中轉儲運基地正全面推進復工復產，自2月5日首次試靠泊完成以來，已累計收油超34萬噸。

依托全球第一大港寧波舟山港、臨近國際主航道通江達海、背靠長三角廣闊腹地，本身無“油”的舟山卻有著得天獨厚的“油庫”優勢。隨著舟山群島新區、江海聯運服務中心等國家戰略落地實施，在我國的“深藍”版圖上，舟山加重了它的一筆一畫。2017年，出于保障國家戰略資源安全、積極參與國際競爭的考慮，我國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自貿區——浙江自貿區，在舟山應運而生。

三年時光轉瞬即逝，浙江自貿區堅持以制度創新為核心，油氣全產業鏈建設成果斐然，對外開放能級逐步提升，內部營商環境不斷優化，走出了一條有速度、有厚度、有溫度的“無中生油”破題之路，一躍成為全國第一、全球第八大加油港。

發展加速度

蔚藍的海岸線上，幾艘巨輪靜靜停泊著，工人們不停地在岸邊和船上穿梭忙碌。望著不遠處熱火朝天的作業區，舟山中遠海運重工有限公司董事總經理周建華由衷感慨：“這些年正是公司飛速發展的階段。”

國際海事服務組織決定自2020年1月起對國際航行船舶實施低硫排放標準，給浙江自貿試驗區搶占國際市場帶來千載難逢的機遇。3月18日，浙江自貿區完成全國首票享受出口退稅的船用低硫燃料油業務。3月25日，一艘大型原油船在舟山港條帚門外錨地完成燃油補給，低硫船用燃料油供應量達6700噸，是舟山港截至目前最大的單次低硫船用燃料油供應。

“越來越多的船選擇到舟山加油、改裝，通過緊緊把握這個市場熱點，我們緊扣環保改裝項目，持續開發船舶廢氣脫硫裝置改裝等高附加值特色業務，讓公司收入實現了高增長。”周建華表示，2019年公司銷售收入28.9億元，其中脫硫塔改裝項目收入7.13億元。“我們估計，今年上半年銷售額與去年同期相比大概會增加百分之七八十，大部分增加的是脫硫業務。今年脫硫業務預估產值將達11億元。”

2月5日，隨著裝載3.7萬噸汽油的“長航先鋒”號油輪順利靠上黃澤山油品儲運中轉基地3號泊位，該基地順利完成首次試靠泊。在新冠肺炎疫情防控的關鍵時刻，黃澤山油品儲運中轉基地克服諸多不利條件，率先實現復工復產。截至目前，該基地累計試靠泊船次二十余次，累計收油超34萬噸。

“根據浙江自貿區打造原油貿易、儲運、油品加工、銷售、保稅燃料油于一體的油品全產業鏈的總體目標，黃澤山項目就是其中重要的一環。它是舟山北部港區唯一的油品儲運項目，是原油轉運、轉口貿易、國際油品保稅期現貨交割的主要基地。”該基地相關負責人柴鐵騎介紹道，黃澤山儲運基地規劃布局約1450萬方儲量，現已完成一期建設。目前擁有儲罐151萬方，同時建有30萬噸級原油碼頭1座，8萬噸級原油碼頭1座，1萬噸級成品油碼頭2座。

3年內89項改革試點任務100%實施完成，浙江自貿區跑出了前所未有的“加速度”。目前，浙江自貿區已形成集“放管服”改革、投資貿易、通關監管、法治建設、產業推進、金融服務等為一體的首創性、特色化、差異化制度創新成果和實踐案例116項，在全國復制推廣14項，走在第三批自貿試驗區前列。

如今，“不產一滴油”的浙江自貿試驗區已逐步構建起具有國際競爭力的油氣全產業鏈。三年來，浙江自貿區進一步推動產業更新換代，全國率先實現保稅油經營領域全面開放，保稅油年供應量突破400萬噸，年均增長57%；國內首個民營企業主導的煉化一體化項目穩步開工，有效提升芳烴等高端化工品自給率；一大批油氣儲罐、管道建成投用，油氣儲存規模達到2790萬噸，國家能源安全保障能力進一步加強；跨境人民幣結算從無到有，累計突破1700億元，業務覆蓋43個國家和地區，加快推進人民幣國際化進程。

開放有厚度

踏上魚山島，只見鋼筋管道縱橫交錯、巨型煉化設施高聳入云，一座現代化的綠色工業城在眼前徐徐鋪開——然而，多年前它還是一座無人問津的孤島。在這里，民營企業主導的全球規模最大單體工業投資項目——浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目，一期已全面安全穩定投產，累計完成投資超1250億元，加工原油778萬噸，產值257億元。

今年復工復產后，魚山島上又掀新的建設熱潮，二期年產2000萬噸的煉化一體化項目正全面鋪開。未來，這里將建設成為以乙烯等高端產品為特色，具備最全面的石化上下游一體化產業鏈條和世界最先進的煉化工藝技術，并將超越休斯敦、鹿特丹、新加坡等世界三大煉化基地，成為國際一流的大型、綜合、現代的石化產業基地。

“從無到有”的魚山島奇跡，正是浙江自貿區以海納百川、勇立潮頭的姿態書寫出來的開放新篇章。2017年，浙江自貿區還“從無到有”地召開了首屆世界油商大會，對接國際“朋友圈”，目前已連續召開三屆，吸引了沙特阿美、BP、托克、霍尼韋爾等世界巨商參加會議，并參與投資。

“由小變大”，是浙江自貿區開放的另一個注腳。2017年掛牌以來，浙江自貿區將“推進以油氣全產業鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿易自由化”作為建設重點。截至目前，浙江自貿試驗區累計集聚油氣企業6000余家，是掛牌前的9.2倍，成為我國油氣企業最集聚的地區，油氣等大宗商品貿易交易額累計突破10000億元。經過三年成長，浙江自貿試驗區已在中國能源版圖上占有重要位置，成為國際油氣競爭的“中國代表”。

以開放促發展，浙江自貿區不斷攀登新高地。今年1-2月，舟山外貿出口逆勢增長，同比增長了30%，成為浙江省唯一保持出口正增長和進出口雙增長的地市。作為全省穩外貿的新生力量，三年來浙江自貿試驗區外貿進出口總額呈現快速增長，年均增速高達93%。

日前，國務院正式發布《關于支持中國(浙江)自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》，聚焦國家戰略、深化開放及油氣特色，提出了11個領域26項具有系統性、集成性的改革創新具體措施，浙江自貿區手握更大自主權，再次立于自貿區改革潮頭之上。

服務顯溫度

4月10日下午，舟山浣翼船舶代理有限公司工作人員邱方科來到舟山六橫邊檢服務窗口，不到20分鐘的時間便完成了一艘外籍船舶及40余名船員的各項手續辦理。

“自從邊檢在六橫島設立邊檢執勤隊后，我們辦理船舶通關手續方便多了。”說起辦證，邱方科感觸頗深。他說，以前辦理邊檢通關手續需要乘船前往舟山本島，費力費時又費錢，一旦遇上大風大霧等天氣，島際交通中斷，更是麻煩。

舟山每年有近萬艘次國際航行船舶進出口岸，手續繁雜與否直接影響著通關效率。去年以來，舟山出入境邊防檢查站以岱山、六橫兩地分站為點，輻射周邊大小島嶼上船廠企業，創新推出外島作業點“一線辦證服務”，進一步把服務延伸到企業“家門口”。

企業辦理船舶進出境通關21個申報環節1113項數據壓縮為1次申報371項數據、船舶進出境通關時間從16小時壓縮到2小時、企業準備申報到準予提貨由原來的4小時縮短至1分28秒……近年來，浙江自貿區深入推進“最多跑一次”改革，領先全國建設國際貿易“單一窗口”，實施“無紙化”“兩步申報”等多項改革，簡化船舶申報手續，提高口岸跨境貿易效率。

浙江自貿區正以優化營商環境為目標，帶來更有溫度、更便捷化的服務。與此同時，在現代信息技術的潮流中，敢為人先的浙江自貿區進軍數字化，吸引人才、“留”下業務，讓自貿區“跑”得更快了。

疫情期間，六橫島迎難而上，深入推進機器數字化融合、機器聯網工程，聯合多方組織“5G+AR遠程指導”，實現了外方船東、機務代表、服務商與修造船業主、高管、技管無接觸跨國視頻會商，確保六橫船舶企業能夠在疫情期間保住訂單、延續訂單、增加訂單。

“您好，請問您需要辦理什么業務？”走進六橫政務服務和社會治理中心，迎面而來的是一臺5G智能機器人。再往里走，24小時自助服務大廳更是讓人驚奇，只見自助辦理服務臺、智能文件柜依次排開，科技感十足。無論何時，人們只要來到這個房間，面對屏幕動動手指，事務就能迅速得到處理。

“店小二”式服務讓自貿區人才工作不斷取得新的突破。2019年，舟山市每萬人人才資源數達3368人，列全省第4位。近三年累計集聚培養油氣儲運加工、油品貿易、海事服務、國際金融等10類自貿特色人才1.8萬余名。