20多年來(lái)一直各領(lǐng)風(fēng)騷的珠三角港口群，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》日前出臺(tái)，正式聯(lián)袂組成全球最大吞吐量的灣區(qū)港口群。海運(yùn)高增值服務(wù)在全球優(yōu)勢(shì)明顯的香港，將在國(guó)際聯(lián)系上扮演更重要角色。圖為港珠澳大橋資料照片。

中新社記者 張煒 攝

大灣區(qū)規(guī)劃綱要對(duì)區(qū)域內(nèi)港口群發(fā)展定下明確目標(biāo)：提升珠三角港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固提升香港國(guó)際航運(yùn)中心的地位。香港官方數(shù)據(jù)顯示，深圳、廣州和香港三地港口均位列全球十大港口，正透過(guò)合作和協(xié)調(diào)成為全世界最有競(jìng)爭(zhēng)力的港口群之一。以過(guò)去兩年為例，三個(gè)港口總吞吐量每年合計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)柜，較東京灣區(qū)的約700多萬(wàn)個(gè)、紐約灣區(qū)的約400多萬(wàn)個(gè)及舊金山灣區(qū)的約200多萬(wàn)個(gè)，多好幾倍。

如此近距離的地域內(nèi)存在多個(gè)大型港口，是否必然引發(fā)激烈競(jìng)爭(zhēng)？香港中文大學(xué)商學(xué)院決策科學(xué)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授張惠民認(rèn)為不然。他向記者介紹，經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，三個(gè)港口的功能及優(yōu)勢(shì)均已十分清晰，可實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升港口群的競(jìng)爭(zhēng)合力。

張惠民指出，近珠江的廣州港更靠近內(nèi)陸，主導(dǎo)內(nèi)貿(mào)角色；深圳港口離貨源近、成本低，但受制于關(guān)貿(mào)手續(xù)等因素，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在出口貿(mào)易上；而香港作為自由貿(mào)易港，除將繼續(xù)在進(jìn)口貨運(yùn)上扮演一定角色，其中轉(zhuǎn)、集散業(yè)務(wù)短時(shí)間內(nèi)內(nèi)地港口也難以取代。

香港貿(mào)易發(fā)展局研究總監(jiān)關(guān)家明對(duì)記者說(shuō)，灣區(qū)內(nèi)港口在貨源、航線、營(yíng)運(yùn)管理等方面完全有空間進(jìn)行更為深度的分工與合作，在充分利用好現(xiàn)有設(shè)施下，可通過(guò)在建、擴(kuò)建及提升的基建，讓不同港口相互配合，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

在發(fā)揮港口群“1+1+1＞3”效益的同時(shí)，綱要指出，要鞏固提升香港國(guó)際航運(yùn)中心的地位。如何發(fā)揮香港在港口群中的“龍頭”作用？

張惠民認(rèn)為，在繼續(xù)保證香港港口擔(dān)當(dāng)一定貨運(yùn)職能的情況下，香港需要向職能更為豐富的“航運(yùn)中心”角色轉(zhuǎn)變。而香港本身在眾多與海運(yùn)相關(guān)的高增值服務(wù)業(yè)務(wù)上，如船舶買賣及租賃、海運(yùn)保險(xiǎn)、國(guó)際仲裁甚至航運(yùn)人才培訓(xùn)等方面，已有一定基礎(chǔ)和相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)家明表示，大灣區(qū)作為全球少數(shù)比較集中的消費(fèi)品生產(chǎn)基地，在全球價(jià)值鏈不斷深化過(guò)程中，港口的作用便不限于簡(jiǎn)單貨運(yùn)，它將有效參與到整個(gè)生產(chǎn)鏈在各行業(yè)的配套。

除角色上的轉(zhuǎn)變，關(guān)家明又指，大灣區(qū)內(nèi)眾多產(chǎn)品可被配備到更遠(yuǎn)地方、更大范圍，香港航運(yùn)也可在地域范圍的進(jìn)一步推廣上發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。如在航運(yùn)代理、航運(yùn)保險(xiǎn)、涉及航運(yùn)的法律訴訟等方面，香港標(biāo)準(zhǔn)均較為國(guó)際化、全球化，“它的服務(wù)范圍已經(jīng)超出大灣區(qū)，如何把灣區(qū)內(nèi)與灣區(qū)外的國(guó)際服務(wù)聯(lián)系起來(lái)，香港在這方面有一些經(jīng)驗(yàn)可以分享。”他說(shuō)。

專家同時(shí)指出，現(xiàn)時(shí)香港海運(yùn)在高增值服務(wù)及國(guó)際聯(lián)系方面所擁有的優(yōu)勢(shì)，更多的是靠過(guò)往香港作為傳統(tǒng)國(guó)際港口自然發(fā)展而來(lái)，未受惠過(guò)明顯的政策推動(dòng)。因此，綱要為未來(lái)香港海運(yùn)發(fā)展定下相當(dāng)明確的目標(biāo)，業(yè)界也沒有爭(zhēng)議。張惠民表示，期待特區(qū)政府未來(lái)能夠?qū)⒑＿\(yùn)作為高端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。