7月11日，上海作為主辦城市迎來(lái)了第16個(gè)中國(guó)航海日，這一天，也是中國(guó)偉大的航海家鄭和下西洋615周年的紀(jì)念日。航運(yùn)，始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，上海的城市發(fā)展也與航運(yùn)帶來(lái)的全球化密不可分。

2020年，是上海國(guó)際航運(yùn)中心基本建成的目標(biāo)年，在這個(gè)具有特殊意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，今年中國(guó)航海日上所透露的信息令人振奮——上海首度躋身全球航運(yùn)中心排名前三名，這也印證了，上海這座以港而興的東方大都市，已經(jīng)基本建成國(guó)際航運(yùn)中心，并站在了邁向更高目標(biāo)的起點(diǎn)上。

不負(fù)重托從基本建成邁入全面建成

7月11日上午，第16個(gè)中國(guó)航海日活動(dòng)在上海港國(guó)際客運(yùn)中心拉開帷幕。上海港所有船舶掛滿旗并持續(xù)鳴笛1分鐘，明星艦船極地科考破冰船“雪龍2”號(hào)以及 “海巡01”輪、“東海救204”輪、“海巡166”輪在國(guó)客碼頭迎接市民的免費(fèi)參觀，黃浦江上15艘帆船以表演賽形式繞標(biāo)巡游……

在這一系列充滿航海文化與航海精神的活動(dòng)展開的同時(shí)，一場(chǎng)令人矚目的航海日論壇也在北外灘舉行。就在這場(chǎng)論壇上，《新華-波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2020）》正式發(fā)布，報(bào)告顯示，上海首次躋身國(guó)際航運(yùn)中心排名前三強(qiáng)，僅次于新加坡和倫敦。以上海為代表的亞太地區(qū)航運(yùn)中心，保持了良好的上升勢(shì)頭，全球航運(yùn)資源配置能力加速“東移”。

“新華-波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)”由中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社聯(lián)合波羅的海交易所于2014年首次向全球推出，指數(shù)包含3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，從港口條件、航運(yùn)服務(wù)和綜合環(huán)境三個(gè)維度表征國(guó)際航運(yùn)中心城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，指數(shù)發(fā)布六年以來(lái)，國(guó)際影響力不斷提升。

　　今年的國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告顯示，2020年全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力前10位分別為新加坡、倫敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹、漢堡、雅典、紐約-新澤西、東京。從前十強(qiáng)看，5個(gè)位于亞洲，4個(gè)位于歐洲，1個(gè)位于美洲。新加坡保持領(lǐng)先態(tài)勢(shì)，連續(xù)7年奪冠；倫敦憑借高端航運(yùn)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)積累，重回次席；上海在航運(yùn)硬件和軟件建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，首次位列前三；香港多項(xiàng)指標(biāo)有所下降，排名下滑至第四；雅典受益于“一帶一路”倡議的帶動(dòng)作用，排名升至第八位。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)重心和國(guó)際航運(yùn)中心“東移”的趨勢(shì)日益清晰。對(duì)比2019與2020年亞洲航運(yùn)中心排名來(lái)看，有11個(gè)城市的排名有所上升，占亞洲樣本總量的61.11%。

習(xí)近平總書記曾深刻指出：“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必定是海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)。”航運(yùn)離不開港口。港口的發(fā)展，在習(xí)近平總書記心中始終有著沉甸甸的分量。加速建設(shè)世界一流強(qiáng)港，更好地服務(wù)國(guó)家建設(shè)，是新時(shí)期建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的重要命題。

2009年國(guó)家對(duì)上海明確提出了“到2020年，基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心”的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的發(fā)展，上海港集裝箱吞吐量十連冠、集疏運(yùn)體系不斷完善、服務(wù)水平與營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步提升……上海不負(fù)重托，在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的征途上交出了一份出色的答卷，國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告也正是這份答卷的充分印證。

“上海在資源要素集聚、樞紐能級(jí)提升、服務(wù)功能完善、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面取得了明顯成效，基本建成了世界公認(rèn)的國(guó)際航運(yùn)中心。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明在2020航海日論壇上說(shuō)。而在此前一天交通運(yùn)輸部在上海舉行的中國(guó)航海日專題新聞發(fā)布會(huì)上，上海市交通委員會(huì)一級(jí)巡視員蔡軍也表示，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)將從“基本建成”邁入“全面建成”的歷史新階段。

軟硬齊飛國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)成效顯著

如果說(shuō)發(fā)展指數(shù)的報(bào)告相對(duì)抽象的話，那么如果去正在北外灘舉行的“向海而興·揚(yáng)帆遠(yuǎn)航——上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)成果展”看看，也許就會(huì)對(duì)上海為何有實(shí)力躋身全球國(guó)際航運(yùn)中心的前三之列，有直觀而清晰的認(rèn)識(shí)。在1500平方米的展廳內(nèi)，共展出了500余幅圖片，30余件集裝箱船、郵輪和飛機(jī)模型等展品，是上海這些年在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)上所取得成就的精華濃縮。

目前，上海已經(jīng)匯聚了綜合運(yùn)力規(guī)模排名世界第一的中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、全球最大的造船集團(tuán)中國(guó)船舶集團(tuán)、全球最大的港口機(jī)械重型裝備制造商振華重工，以及國(guó)際海事組織亞洲海事技術(shù)合作中心、國(guó)際海上人命救助聯(lián)盟亞太中心等國(guó)際性、國(guó)家級(jí)航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)。截至2019年底，全球排名前百位班輪公司中的39家、全球5大船舶管理機(jī)構(gòu)中的4家、國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)正式成員中的10家、全球排名前5的郵輪企業(yè)均在滬設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。

“長(zhǎng)江口深水航道治理、外高橋集裝箱碼頭建設(shè)和洋山深水港區(qū)選址論證‘三管齊下’，是對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的有力支撐。”上海市交通委員會(huì)副主任張林表示。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的主體的上海港，完成了從黃浦江沿岸12個(gè)裝卸作業(yè)區(qū)，到長(zhǎng)江口的外高橋港區(qū)，再到東海上的洋山深水港區(qū)的華麗“三級(jí)跳”。

　　習(xí)近平總書記2018年11月曾勉勵(lì)洋山港建設(shè)者，要有勇創(chuàng)世界一流的志氣和勇氣，要做就做最好的，努力創(chuàng)造更多世界第一。如今，匯聚眾多先進(jìn)科技的洋山四期無(wú)人碼頭，是目前全球正在運(yùn)營(yíng)的規(guī)模最大的自動(dòng)化集裝箱碼頭，已經(jīng)成為中國(guó)海港的一張世界級(jí)名片。

　　內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)是港口集疏運(yùn)體系中重要的一部分，也是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)重要板塊。隨著長(zhǎng)江12.5米深水航道向上游延伸，以上海國(guó)際航運(yùn)中心為龍頭，布局合理、層次分明、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的長(zhǎng)江港口體系逐步形成，長(zhǎng)江中上游江海聯(lián)運(yùn)能力大幅提升。到今年年底，上海港腹地長(zhǎng)三角地區(qū)的集裝箱將通過(guò)蘇申外港線、平申線、杭申線、長(zhǎng)湖申線、大蘆線等航道直抵蘆潮港等內(nèi)河集裝箱港區(qū)，上海港集疏運(yùn)體系將得到進(jìn)一步優(yōu)化。

2017年，上海港成為全球首個(gè)年集裝箱吞吐量突破4000萬(wàn)標(biāo)箱的港口，2019年達(dá)4330.3萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)10年蟬聯(lián)世界集裝箱吞吐量第一。一手牽長(zhǎng)江，一手牽世界，上海港集裝箱班輪航線直達(dá)全球近300個(gè)港口。

與此同時(shí)，上海空港也與海港建設(shè)比翼齊飛，兩大機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2019年，上海機(jī)場(chǎng)通航全球50個(gè)國(guó)家，通航點(diǎn)總數(shù)達(dá)314個(gè)，兩大機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首超1.2億人次，完成貨郵吞吐量405.7萬(wàn)噸。上海國(guó)際航空樞紐港已經(jīng)成為我國(guó)客運(yùn)量最大的航空樞紐，全球排名第四；貨運(yùn)量全球領(lǐng)先，浦東機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量位列全球第三。

上海國(guó)際航運(yùn)研究中心主任於世成認(rèn)為，從指標(biāo)體系來(lái)看，港口條件方面，上海硬件方面進(jìn)入前三名是毫無(wú)疑問(wèn)的。而上海在不斷改善港口硬件設(shè)施的同時(shí)，航運(yùn)“軟實(shí)力”也取得重要突破，供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)地位與高端航運(yùn)服務(wù)功能加速融合，海事法律與仲裁、航運(yùn)融資與保險(xiǎn)、海事教育與研發(fā)、航運(yùn)咨詢與信息等服務(wù)能級(jí)進(jìn)一步提高，作為國(guó)際航運(yùn)中心的綜合實(shí)力更進(jìn)一步。

我國(guó)第一家也是目前唯一一家國(guó)家級(jí)航運(yùn)交易所——上海航運(yùn)交易所，自1996年應(yīng)運(yùn)而生后，首創(chuàng)“一門式”通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，搭建上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心；首發(fā)國(guó)際集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)，填補(bǔ)國(guó)際空白，并逐步打造21大類涵蓋各主要運(yùn)輸市場(chǎng)及船員薪酬、“一帶一路”、船舶價(jià)格等主要指標(biāo)在內(nèi)的“上海航運(yùn)指數(shù)（SHSI）”品牌……20多年來(lái)，上海航運(yùn)交易所書寫了中國(guó)航運(yùn)業(yè)的諸多“第一”。

2019年上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模也首次超越老牌保險(xiǎn)中心香港，上海船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)總量達(dá)43.7億元，在全國(guó)占比23.5%，已成為國(guó)內(nèi)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)中心，國(guó)際市場(chǎng)份額也名列前茅。2019年，上海的海事律所合伙人數(shù)量已經(jīng)達(dá)到629人，位居全球第四。

當(dāng)下，臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)已成為上海對(duì)外開放和開展國(guó)際貿(mào)易的重要窗口。今年5月20日，上海海事局向洋山港海事局下放及調(diào)整36項(xiàng)行政執(zhí)法事權(quán)，推動(dòng)臨港自由貿(mào)易新片區(qū)海事業(yè)務(wù)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。6月中旬，洋山海事局只用了一天時(shí)間，就完成了下放行政執(zhí)法事權(quán)后的首單船舶登記變更業(yè)務(wù)，比以往常規(guī)流程節(jié)省了3至5天時(shí)間。在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等改革推進(jìn)下，與航運(yùn)服務(wù)相關(guān)的多種業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻大幅降低。上海現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)百花齊放，更繁榮更高端。

據(jù)悉，接下來(lái)上海將深入推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心新一輪建設(shè)工作：一是夯實(shí)樞紐門戶功能，強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。二是強(qiáng)化資源配置功能，提升國(guó)際航運(yùn)影響力。三是聚焦科技創(chuàng)新功能，形成航運(yùn)發(fā)展策源力。

無(wú)懼疫情全力維護(hù)國(guó)際物流暢通

今年中國(guó)航海日的主題是“攜手同行，維護(hù)國(guó)際物流暢通”。新冠肺炎疫情，給全球航運(yùn)業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，讓全球的港航業(yè)難以正常開展業(yè)務(wù)。為保障國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門積極采取措施，推進(jìn)港航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。4月中旬，全國(guó)港口貨運(yùn)企業(yè)就已實(shí)現(xiàn)全部復(fù)工，1-6月份，通過(guò)海運(yùn)向美國(guó)、巴西、日本等國(guó)累計(jì)發(fā)送國(guó)際郵件超過(guò)13000噸。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明表示，中國(guó)上半年港口貨物吞吐量與去年同期基本持平，近3個(gè)月連續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。為維護(hù)國(guó)際物流供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，上海發(fā)揮了相當(dāng)重要和關(guān)鍵的作用，相當(dāng)不易。

雖然受疫情影響，今年2月份同比下跌近20％，但經(jīng)過(guò)這幾個(gè)月的努力，二季度跌幅已收窄到4％左右。進(jìn)入7月，上海港每日的集裝箱吞吐量已基本恢復(fù)至正常水平。今年上半年，上海港完成集裝箱吞吐量超過(guò)2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，仍然保持全球第一。其中，洋山四期自動(dòng)化碼頭借助全程無(wú)人化、智能化裝卸的優(yōu)勢(shì)，不僅克服了復(fù)工初期人員、車輛復(fù)工率不足等瓶頸問(wèn)題，也大大減少了疫情交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量同比逆勢(shì)增長(zhǎng)。“有壓力，但我們有信心把影響降到最低，保持全球第一的目標(biāo)始終未變。”今年3月上旬，上港集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)做出了這樣的決心表態(tài)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，許多國(guó)家和地區(qū)為降低疫情蔓延風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人員出入境采取了嚴(yán)格的管控措施，這其中也包括船員，造成許多國(guó)際航行船舶船員，特別是中國(guó)籍船員無(wú)法正常換班，甚至是超期服務(wù)，船員換班難已成為當(dāng)前全球航運(yùn)業(yè)的突出問(wèn)題。

今年3月20日，上海港印發(fā)《船員健康管理要求》，明確了境外來(lái)滬船舶船員管控要求和換班操作流程，成為全球第一個(gè)在疫情防控期間公開發(fā)布相關(guān)規(guī)定的國(guó)際大港。只要符合《要求》的國(guó)際航運(yùn)公司中國(guó)籍船員，都可以在上海港實(shí)施換班。

3月23日，“海洋量子號(hào)”郵輪在經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的海上漂泊后終于靠泊上海港，順利完成353名合同期滿中國(guó)籍船員的離船入境和1名馬來(lái)西亞籍船員的緊急救助工作；5月29日，“海洋光譜號(hào)”郵輪再次靠泊上海港，順利完成400名中國(guó)籍船員的離船入境和2名船員（1人印尼籍、1人中國(guó)籍）的緊急救助工作。

這兩次船員換班在全球郵輪業(yè)界影響很大。上海港在疫情暴發(fā)初期果斷叫停郵輪運(yùn)營(yíng)，后期又穩(wěn)妥實(shí)施了兩艘母港郵輪的中國(guó)籍船員換班工作，充分展現(xiàn)了上海的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，為提升中國(guó)在國(guó)際郵輪業(yè)界的形象做出了積極貢獻(xiàn)。

據(jù)悉，上海目前已啟用4個(gè)船員專用隔離點(diǎn)，合計(jì)627個(gè)房間，可以滿足每月約2000名船員的隔離需求，已超過(guò)上海港往年月均船員換班入境人數(shù)（1500名）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年4月1日至7月8日，上海港累計(jì)下船入境人員5588人，約占全國(guó)同期下船入境總數(shù)的三分之一，上述人員經(jīng)海關(guān)核酸檢測(cè)全部為陰性，并全部實(shí)施了補(bǔ)足14天的集中隔離要求。

為保障船員正常換班，上海創(chuàng)下了全球第一，得到了國(guó)際和國(guó)內(nèi)的廣泛好評(píng)。這些經(jīng)驗(yàn)，近期也在全球港口管理機(jī)構(gòu)圓桌視頻會(huì)議和交通運(yùn)輸部的多次電視電話會(huì)議中進(jìn)行了分享。