打造“唐山智造” 助力英雄城市再創輝煌

2010年7月，習近平總書記視察唐山，作出了“努力把唐山建成東北亞地區經濟合作窗口城市、環渤海地區新型工業化基地、首都經濟圈重要支點”的重要指示。2016年7月，習近平總書記再次親臨唐山視察，要求唐山市“繼續按照‘三個努力建成’目標，爭取在轉變發展方式、調整經濟結構、推進供給側結構性改革等方面走在前列，使這座英雄城市再創輝煌。”

風帆十年過，彈指一揮間。英雄的唐山人民在市委、市政府的堅強領導下，牢記總書記的囑托，擼起袖子加油干，取得了輝煌的成績。在習近平總書記作出“三個努力建成”重要指示十周年之際，市委、市政府再次吹響向“三個努力建成”目標奮進的號角，去產能、調結構、轉方式，從資源開發型向綠色環保型城市發展，從唐山制造向“唐山智造”躍升，英雄的城市再出發、再創輝煌。

一、科技創新，高起點打造“唐山智造”產業集群。

1.提升科技含量，搶占高端制造業前沿高地。實現“三個努力建成”目標,就要向先進制造業強市跨進。一方面，提升現有制造業的技術含量，適應創新發展和市場需求。唐鋼、開灤、冀東水泥等龍頭企業，要充分利用新能源、新技術，先進環保低碳生產工藝和設備，向高精尖產品發展；另一方面，緊盯創新前沿，圍繞實施高端裝備創新工程，推動新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、國產芯片、集成電路、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業機械裝備、新材料、生物制藥、高性能醫療器械等領域新產業在唐山發展壯大，將唐山打造成先進制造業為主要產業結構的“智造強市。”

2.建設高端制造業創新中心，夯實跨入“智造強市”的科技基礎。依托大集團等龍頭骨干企業研發平臺與高校院所實驗室建立“高端制造業創新中心”，做強電子信息制造、汽車、高端裝備、新材料新能源、生物醫藥等支柱產業；做大人工智能、機器人、5G技術、增材制造、大數據與云計算等新興產業；做優現代金融、現代物流、研發設計、檢驗檢測認證、軟件和信息服務、會議會展等生產性服務業。建設高水平創新平臺，用好用活現有雙創孵化基地，舉辦各類創業大賽、創新挑戰賽等活動，探索建立“以賽代評”機制，推動各類“雙創”載體提質增效。

3.壯士斷腕去產能，提高“唐山智造”市場占比。緊緊結合資源型城市轉型,認真貫徹習近平總書記“堅決去、主動調、加快轉”重要指示精神，堅決落實省委、省政府部署要求，深入開展千企轉型行動，加快去產能、調結構、促轉型步伐。堅決淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的低端企業，降低鋼鐵、煤炭、水泥等高能耗產業的比重。

積極推進工業結構優化升級和增長方式轉變,促進產業升級和產品質量提高，走節能、降耗、清潔生產的科技發展道路，全面提升“唐山智造”市場占比。

二、智能引領，高標準打造曹妃甸自貿區科技輻射功能。

1.加快曹妃甸港智能化港口建設。加大5G、人工智能等新興技術在曹妃甸港的推廣應用，將港口業務與人工智能相融合，運用大數據、物聯網、云計算，探索港口生產中的自動駕駛、遠程控制、智能理貨等信息化新應用，建設電子化自由貿易港；加大對港航大數據的研究開發和應用挖掘，以智能促進港口運營、對外貿易、及輻射周邊產業創新驅動發展。

2.持續推進制造業貿易投資自由化便利化。支持外資參與政府科技創新項目，符合條件的外資企業同等享受政府在科技創新、技術改造、高新技術企業、人工智能產業發展等方面的優惠政策，制造業優勢產業在外商投資市場準入、外商投資企業經營期限、專用設施設備和其他貨物進口以及外籍高級制造業人才就業創業等方面進一步加大開放力度，為先進制造業發展營造貿易和投資自由化的發展環境，為唐山制造業對外開放提供制度保障。特別是將投資重點從資源開發、一般制造業向鋼鐵深加工、高端裝備制造、現代服務業推進。

3.開辟“一帶一路”建設新節點。抓住曹妃甸自貿區建設的機遇，帶動唐山深度融入“一帶一路”建設。一是把握好“一帶一路”沿線國家對鋼材、水泥等基礎建材等進口需求，提升唐山鋼材、水泥特色產業對外開放的深度、廣度和精細化水平；二是走出去辦廠，減少運輸成本。堅持全方位對外開放，利用外資助推結構優化、經濟轉型，積極引導有條件的企業走出國門，布局“一帶一路”沿線國家經濟建設。

三、專利保護,高質量打造“唐山智造”知名品牌。

1.制定專利“二次”修改措施，提升唐山先進制造業專利質量。允許先進制造業專利申請人或企業，在不超出原始申請范圍的前提下，對申請文件和授權專利有更多主動修改、完善的機會，從而提高專利的申報水平，提高專利質量。專利統計數據公開內容的調整，有利于引導申請人合理利用專利制度，更加真實地反應創新水平和能力，也有利于優化專利審查資源配置，提高科學決策水平。

2.建立專利信息公布平臺，提高唐山先進制造業申報效率。大幅提高專利申報的信息化水平，加快專利流程，建立優先審查制度，對程序合法、內容合法、滿足專利要件的且通過實質性審查的專利申請，盡早給出終審結論。例如，構建運營公共服務平臺，促進專利與創新資源、產業發展、金融資本的融合，初步形成“平臺+機構+資本+產業”四位一體的運營體系，為專利的申報提供平臺支撐。

3.保護專利成果，打造唐山先進制造業品牌。切實保護先進制造領域高科技公司的科技成果、企業品牌、商標、市場銷售能力、設計開發能力等無形資產。例如，建立專利產權保護中心，在先進制造業的集聚區，依托重點專利保護中心，開展集快速審查、快速確權、快速維權于一體的專利快速協同保護工作機制。

四、聚合英才，高品位打造“唐山智造”人才強市。

構建良好的“培才、引才、留才、用才”的人才生態環境，是建設創新型科技制造業強市，實現“三個努力建成”目標的基礎性工程。

1.營造良好人才培養環境，加強本地人才供給。深化本地教育體制機制改革，平衡好政府培養與市場培養“兩只手”。市場需求型人才永遠是培養的主體，政府應該完善高校與企業溝通機制，建立高校與企業溝通平臺，落實校企協同共培政策，做好高校與企業溝通保障，發揮好市場主導作用和政府引導作用；提高本地高校辦學質量是保證人才基本盤的重中之重，加強本地高校投資，推動外地知名院校來唐辦分校，吸引外地優秀學生來唐學習、就業，快速促進本地人才發展，夯實建設“智造強市”的基礎工程。

2.完善人才引進政策，激發人才服務唐山內生動力。人才引進政策應從“拼價碼”到“拼服務”轉變，對引進的高層次人才，從出入境、落戶、醫療保障、子女入學等，都建立一站式、保姆式服務，服務完成最后“一公里”；激發已引進人才主體的內生工作動力，用股權激勵破解留才難題，讓人才成為企業的股東，讓人才的貢獻成為企業的股份。建立“優惠服務”與“股權激勵”雙向結合機制，使引進的人才在唐山落地生根，開花結果。

3.加強服務人才平臺建設，助力制造業人才能力發揮。將人才引進、服務保障、才能發揮整合為一個系統體系平臺。通過這個平臺，政府、企業、人才三位一體交流互動。政府宏觀上掌握全市制造業專業人才狀況，加大財政政策對高層次制造業人才創新能力的支持，優先保證高層次制造業人才在發展重大工程項目研發中的需要；企業具體把握人才使用狀況，提升人才運用的針對性、合理性、實效性；人才本身通過這個平臺表達自己的訴求，以主人翁的精神投身唐山實現“三個努力建成”的偉大實踐中，助力英雄城市再創輝煌。