日前，在江蘇徐州港孟家溝港區集裝箱碼頭，運輸船舶及車輛往來穿梭，隨處可見工人忙碌的身影。一批批集裝箱從廣東等地經連云港港不斷“涌來”，即將通過徐州銅山貨場的鐵路和四通八達的公路運往河南等地。

“自2018年徐州至連云港集裝箱多式聯運業務正式啟動以來，改變了這里傳統的水水、水公中轉方式，江海河、公鐵水多式聯運不斷擴展，國內沿海、日本、韓國、東南亞等集裝箱航線及近遠洋干線可以通過內河連接徐州港。”徐州港相關負責人介紹。

近年來，江蘇加快完善多式聯運設施網絡、裝備技術、規則標準、信息平臺、組織模式等多式聯運系統要素，持續推進多式聯運與現代供應鏈、地方產業鏈、“互聯網+”以及傳統運輸業深度融合，具有江蘇特色的多式聯運體系建設初顯成效。

典型示范帶動公鐵水聯運發展

蘇州是我國重要的國際、國內貨物集散地，運輸需求旺盛，許多貨物要從太倉港進出。2018年，太倉港集裝箱吞吐量突破500萬標箱，居江蘇全省港口第一。然而，由于太倉境內尚無鐵路通車，一些貨物需由太倉港經公路運輸到蘇州火車西站，再通過貨運列車發往歐洲，運輸效率低。

“2030年太倉港鐵水聯運年需求量預計將達1800萬噸，迫切需要加快構建公鐵水綜合立體型港口對外集疏運交通網絡。”太倉市交通運輸局綜合運輸分管負責人陳艇說。

目前，太倉港港務集團參與申報的“打造蘇南地區網絡運營集裝箱公鐵水多式聯運項目”，已入選全國第三批多式聯運示范工程。“該項目將整合公鐵水各方優質運輸資源，鞏固蘇州集裝箱多式聯運核心樞紐地位。”江蘇太倉港口管理委員會發展服務中心主任王敏勇表示，下一步將加快推進滬通鐵路一期工程建設，開工建設太倉港港口支線鐵路等工程。

太倉港只是江蘇發展多式聯運示范工程的一個縮影，如今，江蘇多式聯運示范工程已達19個。江蘇將持續推進國家、省級多式聯運示范工程建設，形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯運樞紐場站、組織模式、信息系統；鼓勵和支持多式聯運企業依托示范工程開展技術創新，促進相關科技創新成果轉化和推廣應用。

提升聯運設施保障能力

搭建公共信息資源平臺

2018年，江蘇全省水路貨運量8.8億噸，占全省貨運總量的37.7%；鐵路貨運量6007萬噸，占全省貨運總量的2.6%；鐵水聯運保持高速增長，集裝箱鐵水聯運量同比增速接近15%。

“當前，江蘇省交通運輸發展中不平衡不充分的問題還比較突出，核心原因在于鐵公水空等運輸方式還沒有真正由競爭走向協同、由獨立發展走向綜合發展。”江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任陸永泉表示。

巨大的發展潛力，需要政策合理引導推動。近日，江蘇省交通運輸廳等23個部門聯合印發《江蘇省進一步推進多式聯運發展實施方案》（簡稱《方案》），提出到2020年，初步形成現代多式聯運體系架構，力爭江海河聯運承擔沿江港口70%以上的貨物集散，社會物流總費用占GDP的比率降至14%以下。

發展多式聯運，提升聯運設施保障能力至關重要。江蘇將優化聯運通道樞紐布局，有序推進省內沿東隴海、沿長江、沿海、沿滬寧線、沿運河五大物流通道建設；圍繞打造江蘇長江經濟帶多式聯運集聚區和淮海經濟區連徐多式聯運集聚帶，優化多式聯運樞紐場站布局，引導相關設施和企業集聚發展，力爭實現綜合貨運樞紐覆蓋所有設區市、鐵路全面通達我國主要港口、高快速公路直通年吞吐量超過百萬標箱的集裝箱核心港區。

此外，江蘇還將盡快研究制定涉及多式聯運和現代物流發展的基礎公共信息開放清單，按照“政府推動、市場化運作、多方參與”的原則，搭建江蘇多式聯運公共信息資源平臺，為多式聯運各關系方提供資質資格認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、稅收征繳、信用評價、政策動態等一站式服務。