7月31日上午，“紫荊二十三號”客滾船緩緩駛入碼頭，先后4次安全靠泊該碼頭的2個泊位，湛江港徐聞港區南山作業區客貨滾裝碼頭（簡稱“徐聞港碼頭”）首次空載試靠取得圓滿成功。據了解，徐聞港碼頭將于今年10月開通運營，碼頭設計年吞吐能力為車輛320萬輛次、旅客1728萬人次，建成后將成為全球最大客滾輪渡碼頭；通行瓊州海峽的時間，也將從兩三個小時縮短為一個多小時。而且港口設計融入智能技術，“刷臉”驗票、“智慧”登船，全過程都能在智能設備上完成。
以瓊州海峽港航一體化為切入口，近年來瓊粵雙方合力推進跨界基礎設施互聯互通體系建設，瓊州海峽通航效率得到提升，兩省間航線航班不斷加密，兩地的能源合作持續加強，雙方經貿往來更加密切、人員交流更加密集，為瓊粵深化合作、海南對接粵港澳大灣區及海南自由貿易港建設夯基固本。
抓住歷史機遇兩地合作更深入
2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布，這是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內國際兩個大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的戰略決策。如今，新冠肺炎疫情依然在全球肆虐，世界經濟深受影響，此時中國公布海南自貿港建設方案，是一種宣示：中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！
這是海南千載難逢的新的歷史機遇，同樣也是與海南僅一海之隔的湛江的重大機遇。習近平總書記對湛江提出了“與海南相向而行”的重要指示要求，為湛江在新起點上推動改革開放再出發進一步指明了方向，提供了根本遵循。
7月19日，廣東湛江的一份文件刷屏海南“朋友圈”——中共湛江市委召開十一屆十次全會，審議通過《中共湛江市委、湛江市人民政府關于加強與海南相向而行的意見》，指出湛江將從交通、產業、平臺、市場、民生等五大領域加強與海南的對接，在深度融合緊密合作中實現共贏。
其中，交通對接方面，湛江部署了推進瓊州海峽港航一體化、拓展海南與內陸交通互通互聯網絡、打造港口物流發展共同體任務。文件專門提出，湛江將與海南攜手打造統一規劃、建設、運營、管理的現代化過海通道。
如果說獨特的地理區位，讓湛江“近水樓臺先得月”，贏得了對接海南自貿港建設的天然優勢；那么《意見》的出臺，就是湛江主動服務國家戰略，在緊抓重大機遇中搶占了戰略先機。
不謀全局者，不足以謀一域。通覽全篇，《意見》最鮮明的特征，在其“格局”。《意見》是湛江一地之見，是為“進一步對接服務海南自由貿易港建設，推動湛江高質量發展”而制定，但其視野不局限于湛江自身，而是跳出湛江謀劃湛江，從全國、全省的“一盤棋”大格局考慮，站在服務國家戰略的高度落筆。
更大格局、超寬視野，從《意見》對湛江的目標定位中可見一斑。《意見》提出，“將湛江打造成為內陸與海南內外聯動的重要紐帶、海南自由貿易港的后勤基地和經濟腹地、廣東支持保障海南自由貿易港建設的門戶城市”。
海南是相對獨立的地理單元，瓊州海峽將海南與內陸地區隔離開來。離島式地理區位優勢，讓海南能實施較低成本的有效監管，也就有可能率先實現較高程度的開放，這是海南建設自由貿易港的一大優勢。但海南自貿區（港）不是地方的“自留地”，而是國家的“試驗田”。《海南自由貿易港建設總體方案》明確要求，海南自貿港要加快建立開放型經濟新體制，增強區域輻射帶動作用，打造我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶。加強內陸地區與海南的“內外聯動”，是題中之義。湛江處在內陸地區對接海南的咽喉要道上，當好“內外聯動重要紐帶”的關鍵角色，理所應當、責無旁貸。
而從更大范圍看，湛江處在粵港澳大灣區、海南自由貿易港、廣西北部灣經濟區三大國家戰略交匯處，同時還是粵西唯一的“一帶一路”海上合作支點城市和西部陸海新通道成員之一。戰略交匯處，機遇疊加，挑戰也倍增。作為“紐帶”的湛江，“聯結”作用十分關鍵。湛江加強與海南相向而行，不但可以為海南自由貿易港建設提供堅強的后勤保障和腹地支撐；也有利于粵港澳大灣區、海南自由貿易港、廣西北部灣經濟區在更廣闊的空間優化配置資源，形成強大的國家戰略協同發展效應；還有利于聯結這三個國家戰略，共同融入“一帶一路”建設，形成“陸海內外聯動，東西雙向互濟”的對外開放大格局。
加快資源整合兩地交通更快捷
交通是加快湛江、海南兩地相向而行的基礎，也是雙方協作最迫切的問題。而交通的突破口就在于瓊州海峽港航一體化。這是“全國一盤棋”發展要求，也是“瓊粵親兄弟”發展需要。
2016年9月28日，廣東、海南兩省政府在廣東省湛江市徐聞縣舉行兩省政府推進瓊州海峽港航一體化發展聯席會議第一次會議，并于11月4日印發《推進瓊州海峽港航一體化發展聯席會議第一次會議紀要》，明確提出要遵循“政府引導、市場運作、責任共擔、利益共享、穩定有序”原則，推進瓊州海峽港航資源整合。
4年來，廣東、海南兩地加快推動瓊州海峽兩岸交通一體化、立體化、快速化發展。廣東先后動工建成了湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進港公路改擴建工程。而作為廣東湛江對接海南的橋頭堡，徐聞港碼頭項目也已建成，預計今年10月正式開港。徐聞港碼頭建成后，年設計通過能力為車輛320萬輛次，旅客1728萬人次，開通徐聞南山港至海口新港客貨運輸新通道，打造一條與海口新海港區相對應、海上里程最短的精品過海航線。廣東還大力推動港航一體化“軟聯通”。今年4月，瓊州海峽北岸3家航運企業已完成資產整合并成立運作了新公司。海南方按“先港后航”的路徑推進港航資源整合工作，目前已完成新海港一期資產重組及秀英港輪渡碼頭和新海港二期經營資源整合，率先實現瓊州海峽南岸輪渡碼頭一體化整合。海南方面，新海汽車客貨滾裝碼頭已建成18個萬總噸級客貨滾裝泊位，設計年通過能力為旅客1908萬人次，滾裝汽車290萬輛次。
在相關管理部門和港航企業的共同努力下，瓊州海峽客滾運輸實現了“定船舶、定碼頭、定班期”的“三定”班輪化運行模式和統一聯網售票，縮短了船舶裝載時間，保障了船員規律性休息，提高了旅客出行出游的獲得感和滿意度。隨著車、客、貨黃金通道加快構筑，瓊州海峽“半小時交通圈”呼之欲出。
“近年來，瓊州海峽客滾運輸發展取得了明顯成績，基礎設施建設穩步推進，船舶運力結構不斷優化，運輸服務能力和水平進一步提高，安全保障和應急救助水平持續提升，為南北兩岸經貿交流、人員往來提供了有力支撐，為瓊粵深化合作，以及區域經濟社會發展、海南自由貿易港建設、西部陸海新通道建設等國家戰略推進奠定了堅實基礎。”交通運輸部相關負責人表示。
推進跨界基建 互聯互通體系更高效
“新過海通道”如何打造？抓緊完成徐聞港區南山作業區客貨滾裝碼頭工程，同步開通湛徐高速公路徐聞港支線，籌備建設大型智能應急停車場……湛江還將協同海南加快推進南北兩岸港航資源整合，實現與海口新港無縫對接促進兩岸客貨滾裝運輸作業、服務標準統一，合力提高進出海南的基礎設施保障水平，共同融入國家綜合運輸大通道。
推進瓊州海峽港航一體化，推動高質量發展，打造安全、便捷、高效、綠色、經濟的瓊州海峽民生大通道，是瓊粵雙方的共同目標。
據了解，下一步，雙方將加強港口、航道、錨地等基礎設施建設的規劃銜接，統籌南北兩岸港航資源有效利用，促進規劃統一；按照規劃積極推進基礎設施建設，強化南北兩岸客滾運輸硬件能力、建設進度的匹配，促進建設統一；統一開展瓊州海峽客滾運輸港航生產運營調度，強化運輸服務質量和效率，促進運營統一；加強管理制度機制創新，提升治理體系和治理能力現代化水平，促進管理統一。
瓊州海峽港航一體化是瓊粵雙方合力推進跨界基礎設施體系建設的“先行船”，借由這艘“先行船”，雙方錨定航程下一站——共同構建更加高效便捷的基礎設施互聯互通體系。
充分發揮大灣區基礎設施完備的優勢和海南自由開放的運輸往來便利政策優勢，瓊粵兩省將強化重大基礎設施專項規劃銜接和協同建設。加快推進湛江至海口高速鐵路前期工作，推進沈海高速粵西部分擴容升級和海口段工程項目建設，提升跨界高速公路通道能力。推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加密海南與粵港澳之間的班輪航線，探索建立貨物經海口、洋浦港中轉的港口運輸合作機制；加密直飛或與粵港澳大灣區相互中轉的國際航線……
海峽難斷兄弟情，共建基建攜手行。跨過海的阻隔，瓊粵雙方將通過共同構建更加高效便捷的基礎設施互聯互通體系，在粵港澳大灣區發展、海南自由貿易港建設等的航程上，乘風破浪、穩步航行，攜手共進、互利共贏。
