8月10日，“中國經濟新格局：乘風破浪”夏季峰會在線舉行，全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長王先進在峰會上表示，結合《交通強國建設綱要》提出的“加速交通基礎設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡融合發展”等部署要求，可以看到交通新基建有幾個重點領域，分別包括：打造新型交通信息網；打造新型交通能源網；打造新型城際交通網；打造新型服務設施網；打造新型交通工程包。
協同應用、北斗系統和遙感衛星行業應用、深化ETC門架應用、開展時速600公里級高速磁懸浮、時速400公里級高速輪軌客運列車研制和試驗……8月6日，交通運輸部印發《關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》（簡稱《指導意見》），列舉了多項新基建在交通領域內的應用場景。繼《數字交通發展規劃綱要》、各地推出大量新基建重點建設項目之后，交通領域“新基建”再次迎來建設藍圖。
交通站上新風口
隨著社會生產生活模式的不斷進化升級，原有基礎設施開始難以滿足社會高效運作的需求，新一代基礎設施建設的呼聲越來越高。
通過梳理可以發現，今年以來，在黨中央密集部署之下，市場開始熱捧，新型基礎設施建設迎來風口——
1月3日，國務院常務會議確定促進制造業穩增長的措施時，提出“大力發展先進制造業，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造”。
2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，“基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系”。
3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調“要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度”。
4月1日，習近平總書記在浙江考察時強調：“要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業，大力推進科技創新，著力壯大新增長點、形成發展新動能。”
4月20日，國家發改委在新聞發布會上首次明確了新型基礎設施的范圍。新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。
據不完全統計，截至4月中旬已有13個省區市發布了2020年新基建相關重點項目投資計劃，其中8個省份公布了計劃總投資額共計33.83萬億元。
“讓交通項目成為‘新基建’的主力軍。”交通運輸部部長李小鵬明確表示，要堅定不移抓好新型基礎設施建設，讓新技術給傳統交通項目賦能，要加強規劃引領，積極謀劃推動一批交通運輸“新基建”項目落地。
圍繞加快建設交通強國總體目標，《指導意見》將推動交通基礎設施數字轉型、智能升級，建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的交通運輸領域新型基礎設施。
《指導意見》提出，近期加快成熟技術在交通基礎設施重點領域的深化應用，遠期跟蹤新技術發展，適度超前布局。到2035年，交通運輸領域新型基礎設施建設取得顯著成效。基礎設施建設運營能耗水平有效控制。泛在感知設施、先進傳輸網絡、北斗時空服務在交通運輸行業深度覆蓋，行業數據中心和網絡安全體系基本建立，智能列車、自動駕駛汽車、智能船舶等逐步應用。
北京交通大學中國交通運輸經濟研究中心主任歐國立表示，當前我國交通運輸新型基礎設施建設還處于起步階段，未來發展前景十分廣闊。“這個《指導意見》對于進一步細化交通強國建設目標和分階段的任務，推動我國交通運輸高質量發展具有十分重要的意義。”歐國立稱。
“交通項目和新基建的關系是互為表里的。”交通運輸部管理干部學院教授張柱庭認為，比如新能源汽車充電樁、工業互聯網應用到自動駕駛上，加之自動駕駛測試的路段也就是車路協同，這些都是傳統基建和新基建聯系在一起的。繼續完善基礎設施，在疫情影響下能夠拉動國民經濟增長，也為將來的5G技術、自動駕駛技術等奠定基礎。
逐漸形成基建的全新生態
交通運輸是國民經濟發展的大動脈，過去的幾十年里，我國交通運輸發展取得了巨大進步，中國高鐵、中國路、中國橋、中國港已成為國家亮麗名片，為交通強國的發展奠定了堅實基礎。
新型基礎設施建設正在路上。今年，中國遠洋海運集團攜手華為等多方，在廈門港遠海碼頭130萬平方米作業區實現5G全域覆蓋，利用華為5G端到端解決方案，打造了港區“5G空中光纖”，結合5G、AI、智能駕駛等技術，實現了港口貨運業務的“岸邊裝卸—平面運輸—場內堆疊”全流程自動化、智能化場景效果—5G大帶寬、低延時特性實現了龍門吊信息快速回傳控制和高清視頻采集；“防疲勞系統”利用5G低延時特性，對司機狀態進行實時監控及報警，提高安全性；“5G+AI”則實現了“無人理貨”，可減少高空作業的危險，同時實現遠程遙控港口吊機，一人可兼顧兩臺吊機操作，安全高效。
新型基礎設施藍圖已展，具體應用場景的開發是其中的核心。智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐，《指導意見》中提到的“智慧+”幾乎涉及交通的方方面面。
比如，《指導意見》明確，推進第五代移動通信技術（5G）等協同應用、北斗系統和遙感衛星行業應用，加強網絡安全保護，推進數據中心、人工智能的建設和應用；逐步在高速公路和鐵路重點路段、重要綜合客運樞紐、港口和物流園區等實現固移結合、寬窄結合、公專結合的網絡覆蓋；提升交通運輸行業北斗系統高精度導航與位置服務能力，建設行業北斗系統高精度地理信息地圖。
北斗系統對于交通領域來說意義非凡。6月23日，北斗三號最后一顆全球組網衛星在西昌衛星發射中心點火升空。在7月的例行發布會上，交通運輸部政策研究室副主任、新聞發言人孫文劍也談道：“交通運輸行業是北斗系統最大的民用用戶之一。北斗系統相關基礎設施建設作為國家‘新基建’戰略的重要落腳點。”
據悉，長江干線公務船、客渡船北斗應用目前已實現100%全覆蓋，海事領域年內將實現北斗應用100%全覆蓋；在水上安全領域，我國積極推進北斗衛星搜救系統國際化應用；在民航應用領域，起草相關標準及建議措施，推動北斗系統納入國際民航組織應用。
“北斗系統和遙感衛星行業應用非常重要，這將促使國產全球衛星導航系統在交通運輸領域的廣泛使用，具有十分重要的戰略意義。”歐國立稱。
“新基建和傳統基建一個最大的區別肯定是廣泛應用了新技術，滿足了經濟發展及人民對美好生活的新需求。”工業和信息化部賽迪研究院城市經濟研究中心主任王高翔認為，新基建與5G、云計算、人工智能等高新技術發展緊密相連，是發展信息化、智能化、數字化的重要載體，也是創造與滿足新需求的重要保障。
“傳統基建過程中基本是各級政府主導，全國全面鋪開建設，但新基建并不會在全國各地普遍開花，而是會在某些地區形成聚集，需要因地制宜。”中國鐵塔股份有限公司行業拓展部營銷總監何訓說。在他看來，新基建覆蓋范圍極廣，以無人機為例，從機身制造到利用通訊鐵塔訊號傳輸再到北斗定位、充電設備等，“每一種產品形態在不同地區、不同領域和細分層次上都會有成百上千家企業群策群力，進而形成不同于傳統基建的全新生態。”
打造數字化轉型核心驅動力
8月4日，中國交建發布的2020年第二季度主要經營數據公告顯示，上半年，中國交建新簽合同金額為5330.94億元，同比增長7.27%。稍早，5大央企建筑企業先后公布了上半年經營數據，其中中國建筑、中國鐵建、中國中鐵、中國中冶、中國電建上半年實現新簽合同額分別為1.51萬億元、8758.51億元、8703.4億元、4651.7億元、3361.95億元，同比增長5.2%、21.87%、24.1%、21.9%、11.06%，這五家合計約4萬億。
相比往年不同，今年建筑央企在二季度集中發力。比如，中國中鐵上半年新簽合同額累計8703.4億元，同比增長24.1%，主要是第二季度基礎設施建設新簽合同額4565.4億元，增長較快；中國中冶上半年新簽合同額人民幣4651.7億元，較上年同期增長21.9%，其中二季度同比增長45.74%，環比增長66.42%；中國電建上半年新簽合同總額約為人民幣3361.95億元，同比增長11.06%。一季度時中國電建新簽合同總額約為人民幣1484億元，同比減少15.37%。到了二季度環比增長26.55%，同比增速達到47.46%。
對此，福盛德宏觀經濟首席經濟學家馮建林表示，隨著超萬億地方債、特別國債融資的發行到位，基建投資占據主要份額，而下半年國內地產、建筑工程、鐵路、水利等基建需求逐步釋放，基建行業毫無疑問會再迎建設高潮。
隨著《指導意見》的印發，交通“新基建”繼續備受重視。受疫情影響，鐵路建設被寄予厚望，今年《政府工作報告》明確提出增加國家鐵路建設資本金1000億元。上半年，115個在建基建大中型項目全面復工復產，全國鐵路固定資產投資完成3258億元，超去年同期38億元，同比增長1.2%。尤其是二季度，基建投資完成1797億元，同比增長16.4%。
可以說，從沿海到內陸，保在建、保開工，掀起了巨大的基建熱潮，比如，京雄城際鐵路、京沈高鐵、貴南高鐵等重點項目捷報頻傳。據估計，2020年全國鐵路新開工項目有望達到22個，完成鐵路建設投資預計超過5000億元，今年預計開通新線4400公里左右。國鐵集團有關負責人表示，當前，4400公里鐵路建成通車，對統籌疫情防控和經濟社會發展重點工作，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，促進區域經濟發展具有重要意義。
值得一提的是，新基建的資金來源也將更加廣泛。《指導意見》強調，省級交通運輸主管部門要落實屬地責任，要加快示范引領，完善標準規范，形成多元化投融資機制。各級交通運輸主管部門要推動建立涵蓋政府、企業、行業協會和專業機構的協同機制，共同推進交通運輸領域新型基礎設施建設。
除了預算內來自財政收入、一般國債、地方政府債券、政府性基金調入等，新基建也鼓勵通過PPP調動民間資本參與。同時，專項債也將向新基建項目傾斜。財政部副部長許宏才在國務院聯防聯控機制發布會上指出，允許地方投向應急醫療救治、公共衛生、職業教育、城市供熱供氣等市政設施項目，特別是加快5G網絡、數據中心、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設。
可以說，在交通強國戰略以及新一輪科技革命和產業變革的浪潮推動下，我國交通運輸行業發展步入數字化轉型的關鍵時期，以5G、云、人工智能、大數據、物聯網、機器視覺等數字技術為關鍵支撐的“新基建”，將成為我國邁向交通強國的核心驅動力，助力智慧交通突破傳統技術局限、發展模式和發展速度，助力提高智慧交通應用的廣度和深度，催生交通新業態、新模式、新服務等一系列重大變革。
