中國糧食產需缺口=糧食危機？

來源：企界發布時間：2020-08-23 15:02:19 分享至：

國家統計局公布數據顯示，今年全國夏糧總產量2856億斤，比2019年增加24.2億斤。

國家糧食和物資儲備局官方發布消息，截至今年8月5日，主產區小麥累計收購4285.7萬噸，同比減少938.3萬噸，減少比例超過20%。

8月17日，中國社會科學院農村發展研究所、中國社會科學出版社聯合發布《中國農村發展報告2020》（下稱《報告》），報告認為到“十四五”期末，有可能出現1.3億噸左右的糧食產需缺口，其中谷物（三大主糧）缺口約為2500萬噸。

近日，習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示：“盡管我國糧食生產連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。”越是面對風險挑戰，越要把保障糧食安全放在突出位置，既毫不放松抓好糧食生產，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上，又繃緊糧食節約這根弦，堅決制止餐飲浪費行為，推動實現節用裕民、節儉興國。

幾乎一夜之間，“厲行節約，杜絕浪費”成為了社會焦點。這令還存有饑餓記憶的一代人立即緊張起來，人們對于糧食缺口表達了高度關注，社會上一些自媒體借用此數據開始渲染中國糧食安全問題，大家變得憂心忡忡起來。

“企界”小編身邊有很多人受這些自媒體影響，甚至想著要不要家里囤一些大米了。

實際上，進入新世紀后，中國經濟快速發展，居民生活水平提高，對外開放步伐加快，中國糧食生產與消費（產需）缺口已經成為常態。

糧食缺口？中國的糧儲路向何方

近年來，中國糧食連年豐收和口糧生產連年有余的同時，每年凈進口糧食都超過1億噸，主要反映為中國糧食生產能力很強但糧食產需缺口仍然較大。

“十四五”時期，中國居民食物消費結構將進一步升級，糧食供求結構性矛盾仍將突出，雖然國內糧食生產能力將繼續不斷提高，但是糧食產需缺口估計仍將擴大，2025年中國糧食產需缺口將擴大1.3億噸甚至更多，即屆時中國糧食每年凈進口量將達到1.3億噸或更多。

相比中國龐大的糧食生產能力，《報告》中提到1.3億噸的糧食產需缺口，并不是一個多么大的數字。

國家統計局數據顯示，2018年中國糧食產量6.58億噸。同期，中國糧食進口量約1.15億噸，其中：

大豆進口8804萬噸，小麥進口310萬噸，稻谷和大米進口308萬噸，谷物及谷物粉進口2047萬噸。在進口糧食中，大豆位居第一，居第二位的谷物及谷物進口粉包括玉米、高粱、大麥等粗糧。

按照上述數據，中國進口糧食占總消費量的比例為15.5%。

從糧食全口徑來看，中國糧食自給率達到八成以上；如果將口徑縮小到主糧（小麥、大米、玉米），《中國農業產業發展報告2020》顯示，2019年中國稻谷、小麥和玉米三大主糧的自給率達到98.75%，不存在進口依賴問題。

吃飽的問題還得靠中國人自給自足

中國有14億人口，是全世界人口最多的國家，也是糧食消費量最大的國家。多年來中國用占世界總面積7%左右的耕地，養活了占世界20%的人口。

按照聯合國糧農組織發布的2019年全球糧食展望報告顯示的信息，2019年全球谷物類糧食產量約為27.22億噸。中國2019年的糧食總產量接近6.64億噸，約為全球糧食總產量的24.4%，且中國糧食產量已經連續數十年都是全球第一，遠超其他國家（第二名是美國，糧食產量整體在5億噸左右波動）。

中國龐大的人口基數和糧食消費體量，如果不能在糧食特別是口糧上高度自給自足，嚴重依賴進口的話，全世界沒有哪一個國家的糧食出口能滿足這個需求。

作為國家戰略物資，糧食自給自足關系到國家主權和社會穩定，中國不可能把這一戰略命脈寄托在進口上。靠進口養活14億中國人不現實，飯碗端牢的安全感只有自己能給自己。

作為國家的戰略物資，糧食就是國家的生命線。

糧食產需缺口不等于糧食危機

中國糧食產需缺口擴大，是否就意味著國家糧食安全狀況惡化呢？

不能簡單地將糧食產需缺口與國家糧食安全狀況等同起來。

在封閉經濟條件下，滿足國內糧食消費需求只能靠國內糧食生產，一旦出現產需缺口，一些人的部分糧食消費需求無法得到滿足，這就意味著糧食安全狀況惡化。但在開放經濟條件下，進口也是滿足國內糧食消費需求的重要途徑之一。如果在糧食產需缺口擴大的同時，進口量也能不斷增加，糧食消費需求同樣可以得到滿足。

“適度進口”也是新形勢下國家糧食安全戰略的重要內容組成部分。

世界對糧食安全（或者食物安全）的普遍定義是：在任何時候和任何情況下確保每個人獲取充足全面平衡營養的食物。

糧食絕不能局限于谷物，糧食安全所指的糧食是大食物口徑的，包括谷物、薯類、豆類、食物油、肉蛋奶、水產品、蔬菜和水果等各類食物。可能出現的1.3億噸缺口也不只是谷物，而是包括了前邊所說的水產品、水果等各類營養食物。隨著人們生活水平的提高和飲食結構的改善，其帶來的糧食產需缺口擴大也是較為正常的現象，不必過于擔憂。