人民網(wǎng)北京1月30日電 （朱江）據(jù)中國人大網(wǎng)消息，2018年12月27日，十三屆全國人大常委會第七次會議審議了國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰受國務(wù)院委托作的關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國工作情況的報告。報告強(qiáng)調(diào)，要堅決維護(hù)我國海洋權(quán)益，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，打造現(xiàn)代化的海洋經(jīng)濟(jì)，推動海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就。常委會組成人員和列席會議人員對報告提出了具體意見和以下四點建議：

一是加強(qiáng)海洋強(qiáng)國建設(shè)頂層設(shè)計。要從國家整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的高度開展陸海統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計，重點圍繞推動陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)化陸海生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)、實現(xiàn)陸海資源統(tǒng)籌和高效利用等謀劃部署，將重大舉措編入“十四五”規(guī)劃綱要。推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，將北、東、南三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展同京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施工作有機(jī)結(jié)合起來，指導(dǎo)11個沿海省份結(jié)合自身特色編制本地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。加快制定發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)海洋強(qiáng)國的指導(dǎo)意見；研究構(gòu)建區(qū)域性海洋發(fā)展協(xié)同機(jī)制，為我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好外部環(huán)境；提升我國海洋維權(quán)能力，提高參與海洋開發(fā)的企業(yè)和公民的風(fēng)險防范意識。

二是加快海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。盡快編制我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出海洋產(chǎn)業(yè)“增優(yōu)勢、補(bǔ)短板”，推進(jìn)“全球一流”海洋港口建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”“大數(shù)據(jù)+海洋”等計劃實施，提升海洋運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)效益，培育壯大海洋裝備制造、海洋生物制藥、海水淡化、海洋可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)，聚力推進(jìn)海港與臨港產(chǎn)業(yè)群、海洋生物與資源產(chǎn)業(yè)群、海洋金融與信息產(chǎn)業(yè)群建設(shè)；抓好海洋國際合作，助力有競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)，如海水淡化及相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)等“走出去”；鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開展促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮政策性金融的示范引領(lǐng)作用，壯大船舶海洋工程裝備的融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展若干涉海融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持航運(yùn)保險業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系；相關(guān)部門和地方各級政府應(yīng)從與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、消費(fèi)、金融、監(jiān)管等各方面微觀主體入手，加快完善與之配套的市場、技術(shù)、人才、服務(wù)等制度；統(tǒng)籌國內(nèi)外資源大力發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)，科學(xué)合理的開發(fā)更有利于保護(hù)海島和維護(hù)我國海洋主權(quán)、權(quán)益。

三是落實科技興海戰(zhàn)略。應(yīng)圍繞海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級急需的核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，盡快實現(xiàn)國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化；發(fā)揮國家實驗室的引領(lǐng)作用，加快海洋國家實驗室建設(shè)和支持力度，盡快啟動新一代海洋科學(xué)衛(wèi)星、全球海洋觀測網(wǎng)、大洋鉆探船等大科學(xué)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌海洋信息數(shù)據(jù)的獲取、存儲、處理、應(yīng)用各個環(huán)節(jié)，加快提升海洋基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)搜集能力，建設(shè)海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合和開發(fā)利用；加大海洋人才培養(yǎng)力度，進(jìn)一步整合高校、科研院所等海洋科研教學(xué)資源，鼓勵“雙一流”大學(xué)設(shè)立海洋學(xué)院和海洋專業(yè)，加大海洋人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)與國外海洋研究領(lǐng)域優(yōu)秀科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才交流合作的力度；國家應(yīng)對海洋科技研發(fā)和教育機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行合理布局，切實增強(qiáng)海洋研究的合力；盡快制定國家海洋教育發(fā)展規(guī)劃，組織專家學(xué)者編寫各層次、各類型的海洋教育教材和普及讀物，讓海洋教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，推動大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)加快海洋教育學(xué)科的建設(shè)。

四是完善海洋法律法規(guī)體系。用好此次聽取審議專項報告和開展監(jiān)督調(diào)研的成果，深入研究海洋基本法立法思路和突出問題，推進(jìn)法律草案起草，盡快提請常委會審議；根據(jù)海洋基本法確定的原則，整合各專項法律的有關(guān)規(guī)定，研究論證制定海洋經(jīng)濟(jì)法。