面對產能過剩危機以及可能陷入“中等收入陷阱”的隱憂，中國經濟正探索著化解之道。

東亞高收入經濟體的經驗表明，保持制造業的競爭優勢，對于推動經濟長期增長、生產率提升和結構轉換具有不可替代的作用，而“過度去工業化”則會產生嚴重的消極影響。

那么，目前中國工業的城市格局是何圖景，誰又是中國第一工業市？

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滬深蘇工業增加值排名三甲

老工業基地東北已無城市上榜

通過梳理和比較中國主要城市工業增加值，搜狐城市發現2019年工業增加值排名前十的城市分別是上海、深圳、蘇州、重慶、廣州、東莞、泉州、寧波、無錫和武漢。

2019年，上海全年實現工業增加值9670.68億元，同比增長0.4%，排名榜首。上海之后，深圳以9587.94億元次之，滬深是唯二工業增加值處于9000億元梯隊的城市，工業經濟總量是第20名鄭州的3倍有余。

2019年中國主要城市工業增加值TOP20/數據來源各地統計局

長三角另一城市蘇州，2019年工業增加值也達到了8316.49億元，獨自處于8000億元的梯隊，領先第四名重慶1600多億元。改革開放之后，鄰近上海的蘇州，憑借上海外溢效應，大力發展外向型產業，經濟也隨之騰飛。

大樹底下好乘涼，通過承接超級都市產業外溢，實現經濟轉型升級的還有東莞。

曾作為“世界工廠”的代名詞的東莞，一度以低端制造業為主，但憑借成本優勢，以及雄厚的制造業底子，深圳許多重大產業外溢遷入東莞，其中就包括通信行業領導者華為，2019年，東莞全年工業增加值達5178.47億元，排名全國第6位。

此外，值得注意的是，前10名的城市中，已無北方城市。

作為北方工業經濟的代表，天津近幾年來增長步伐放緩，工業增加值大幅縮水。2018年，天津全市工業增加值6962.71億元，而到了2019年，天津市全年工業增加值僅剩約莫4400億元的規模，排名第11位。

天津市工業經濟規模驟降背后，主要由于統計口徑調整，以及市場環境趨緊，導致經濟數據承壓。根據天津市第四次經濟普查結果，2018年天津地區的生產總值修訂為13362.92億元，和之前天津官方公布的18809.64億相比，縮水幅度達29%。

同樣，經濟數據“擠水分”的還有青島。此前，山東省統計局對2018年生產總值初步核算數進行了修訂，青島全市生產總值修訂后縮水了1052.12億元。

在此背景下，2019年，青島全市全部工業增加值僅剩3159.86億元，排名全國第19位，相較于2018年4137.1億元的工業經濟規模，同樣縮水近千億元。

除了天津、青島外，北方城市入圍前20的只有北京、唐山和鄭州，分列第13、18和20位，而老工業基地東北則沒有一個城市入圍。2019年，東北GDP總量最大的城市——大連工業增加值僅有2386.7億元，而哈爾濱更是不足千億元。

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北京工業投資增速墊底

滬深爭奪“工業第一市”名號

如果說2019年中國工業的城市格局已定，那么工業投資增速則在一定程度上代表著一座城市未來工業經濟發展的潛力。

2019年中國20大工業城市中，東莞、青島以20.20%的工業投資增速并列第一，天津以17.9%的增速排名第三。

正經歷工業經濟陣痛期的青島、天津，均以投資作為城市經濟發展的突破口。以青島為例，2019年青島把"雙招雙引"作為全市經濟工作的第一戰場，全年工業投資項目數量達1855個，同比增長75.3%；其中，投資5000萬元以上項目1135個，數量占比達61.2%。

而同期，北京、成都、鄭州則分別以-8.2%、1.2%、1.6%的工業投資增速在20大工業城市中排名最末。

北京的墊底，很大一部分原因是由于首都發展定位所限，而鄭州和成都則一定程度上是由于當地招商引資工作偏弱。正如鄭州當地媒體所言，自從2010年富士康入駐鄭州之后，鄭州基本上再沒有“大殺器”級別的企業進駐。

與北京發展路徑相異的是，同為一線城市的上海、深圳，卻十分注重當地工業經濟的發展。

2018年，深圳以9254億元的工業增加值，位列中國20大工業城市榜首，上海以8694.95億元的工業經濟總量緊隨其后。

2019年，上海反超深圳，一舉奪回榜首寶座，不過82.74億元的領先優勢，還不足以讓上海從此高枕無憂，并且從工業投資來看，2019年上海工業投資增速為11.30%，同期深圳的工業投資增速為11.50%，兩者十分接近，有關中國工業第一市名號的爭奪，愈演愈烈。

2019年，滬深兩市工業經濟比較/數據來源統計公報

上海作為我國民族工業的發祥地，重、輕工業各門類之全堪稱中國之最，而深圳工業則以高技術制造業為主。

從2019年規上工業營業收入以及利潤總額來看，上海均領先深圳一截。但在戰略性新興產業方面，上海則落后不少。

2019年，上海市戰略性新興產業增加值為6133.22億元，占地區生產總值的比重為16.1%。而同期深圳的戰略性新興產業增加值合計高達10155.51億元，占地區生產總值比重為37.7%，高出上海21.6個百分點。

從長遠來看，上海若想守住中國工業第一市的名號，必得在高新技術產業方面有所作為。畢竟，當下傳統制造業面臨著成本瓶頸以及市場飽和的約束，而高端制造業產品的市場則還有很大的增長空間。因此高端制造發展得好的城市，在當前乃至未來的城市競爭中也會更具有競爭力。

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南京將工業迎回主城

杭州2025工業總產值要超2.5萬億

但不可忽視的是，近年來，隨著以“互聯網+”為代表的服務業快速發展，工業帶動經濟發展的作用則在一定程度上被忽視。

在此背景下，工業“地位下降”，加之要素成本上漲、工業產能過剩、環保壓力加大、制造業價值鏈升級困難等因素的影響，導致近年來許多城市出現了“去工業化”現象。

但實際上，以制造業為主體的工業不僅是城市經濟的“筋骨”，而且是現代服務業尤其是生產性服務業發展的依托，因此，保持制造業的競爭優勢，對于推動一座城市長期經濟增長、生產率提升和結構轉換具有不可替代的作用。

因而對各大城市來說，工業制造業仍是城市經濟發展的基礎。制造業如何從傳統制造向智能制造、先進制造業轉變得十分關鍵。

目前，包括南京、杭州等各大城市都在積極發力先進制造業。

近日，南京推出新基建、新消費、新產業、新都市“四新”行動計劃，提出精準布局數字經濟、醫藥健康、智能網聯汽車、新型都市工業、未來新業態等新經濟領域。

南京夜景/視覺中國

這其中，新型都市工業廣受關注。根據當地媒體報道，這是南京主城實施“退二進三”二三十年來，今年首次對玄武、秦淮、建鄴、鼓樓和雨花臺五個區各下達上百億元的新型都市工業產業指標。

南京提出，2020年，南京新型都市工業產業規模要達到600億元。并計劃用三年左右時間，在主城區建設建筑面積不少于5萬平方米、入駐都市工業企業不少于50家、工業產值超20億元的都市工業示范園區（街區）5個；每年培育凈增新型都市工業規上企業50家以上，擇優評選新型都市工業示范企業10家。

無獨有偶，此前杭州也召開了全面實施“新制造業計劃”動員大會，提出到2025年，杭州全市工業總產值要達到25000億元，規上工業增加值達到6800億元，年均增速10%；全市企業進入中國企業500強30家、中國制造業企業500強40家等。

中國城市對工業經濟的重新重視，其中緣由則可以從杭州市委書記周江勇的言論中一窺究竟：制造業是城市經濟的根基，是一座城市確保繼續走在前列的底氣，制造業沒有過時，而且永遠不會過時。