11月17日，2020亞洲物流航運及空運會議甬港港航服務業專場對接會以“線上+線下”方式舉行。會議召集了寧波、香港兩地政府部門、港航服務機構及企業共同研討在“雙循環”新格局下，如何深化交流合作，發掘兩地在寧波自貿區擴區后港航服務業的合作新商機，共同推進港航服務業的創新發展。

這已不是寧波與香港兩地第一次就港航服務業展開探討合作了。自2002年以來，兩地便借助甬港合作論壇這個平臺，進行過多次與港航服務業發展相關的對話交流以及實質性合作。

未來，我國將逐漸形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，對高端航運服務業的需求會更為迫切。背靠世界大港——寧波舟山港的寧波，如何把握“唾手可得”的諸多機遇，“賦能”港航服務業，縮小與倫敦、上海、香港等國際航運中心的差距，已成為寧波的迫切任務。

完整產業鏈初步形成

金秋的寧波舟山港穿山港區集裝箱碼頭，海上巨輪往來、陸上集卡穿梭，一派繁忙，全球各大集裝箱班輪公司各具特色的集裝箱在堆場上層層壘砌，好一幅港通天下的壯闊圖景。這個東方大港內聯萬戶千家、廠礦企業，外接190多個國家和地區的600多個港口，已成為全球重要的航運樞紐。

舟楫往來，百舸爭流。寧波港航管理部門數據表明，截至2020年10月底，寧波本土航運運力規模突破1000萬載重噸，共有航運企業149家、營運船舶總運力1017萬載重噸，約占全省沿海船舶運力的40%、全國沿海船舶運力的12%以上。

有世界一流大港、國內航運大市的“賦能”，寧波港航服務業也“水漲船高”。

10月15日，在第四屆中國（寧波）國際航運物流交易會上，寧波國際航運物流產業集聚區迎來中國海事仲裁委員會（浙江）自由貿易試驗區仲裁中心、上海國際航運研究中心寧波分中心等多個航運產業相關項目。

據悉，到目前為止，在寧波國際航運物流產業集聚區這個不到0.1平方公里的地方，涵蓋了貨運、報關代理，運輸和船舶代理、班輪公司、船級社、航運物流配套服務等傳統的各個細分領域，以及海事法律、航運咨詢、航運金融保險、供應鏈管理等高端、新興的航運服務功能，形成了完整的航運服務產業鏈。

寧波市人民政府口岸辦公室數據亦顯示，“十三五”以來，該集聚區營業收入及稅收已分別突破550億元、7億元，寧波港航服務業發展的動人圖景已清晰可見。而在數年前，這還只是一個想象，如今，這“夢想”正在“照進現實”。

寧波市服務業發展局一份研究報告表明，寧波港航服務業發展已初步形成“港航物流服務基礎扎實、輔助服務穩步發展、專業服務鏈條初具雛形、多式聯運服務快速發展、集聚效應初步顯現和口岸環境位居全國前列”的總體格局。

“短板”不容忽視

盡管坐擁著世界大港，但對現代港口城市來說，港口已不再是“老大”，吞吐量也不再是“金指標”，“拼服務”才是未來方向。

雖然近年來寧波港航服務業發展有令人稱道的成果，但對標“拼服務”這個指標，還存在一些“短板”和“瑕疵”。

盡管寧波舟山港是全球吞吐量第一大港、集裝箱吞吐量第三大港，但寧波港航服務業的規模與世界大港的地位不相匹配。數據顯示，2019年寧波港航服務業占服務業增加值和GDP的比重均較低。

究其原因，恐怕與寧波港航服務企業“小散弱”居多且實力不強不無關系，這在一定程度上導致了寧波港航服務業產業規模較小，行業傳統、附加值低，本身對高端港航服務業的發展需求不足。

據業內人士指出，目前，寧波的港航服務優勢主要集中在船舶運輸和港口及輔助服務的裝卸堆存、倉儲運輸、貨代等低附加值環節，港口裝卸、倉儲運輸等基礎服務業增加值占物流增加值比重高達80%以上。但總部型和高端功能型航運國際機構稀缺，高端服務短板明顯，特別是國際物流、航運金融保險、海事法律和船舶供應服務缺乏核心優勢。目前寧波尚無知名船舶設計機構設點，航運咨詢僅有寧波航交所一家機構，航運金融也僅有東海航運保險一家，沒有大型航運融資機構。

反觀香港，有近90家公司提供海事保險業務，包括美國、日本、法國、英國勞氏等所有世界知名的船級社在香港均有辦事處。

寧波港航服務業“產業規模不大、高端功能缺失、主體實力不強、輻射能力偏弱、配套環境不優”等問題，嚴重掣肘了寧波打造國際航運中心的腳步，與倫敦、新加坡、香港、上海等世界先進的航運中心相比，更是還有不少差距。

構建“2422”新體系

在本次2020亞洲物流航運及空運會議甬港港航服務業專場對接會上，香港付貨人委員會執行總干事何立基分享了香港發展航運服務業的經驗。對此，寧波市服務業發展局局長謝月娣說：“寧波高度重視港航服務業發展，并把它作為一流強港補短板的重要內容。”

改變迫在眉睫。機遇隨之而來。寧波市服務業發展局副局長趙駿表示，當下，打造國內國際雙循環格局新契機、寧波自貿區擴區發展新要求以及寧波舟山港世界一流強港建設新使命，讓寧波對于港航服務業的轉型升級需求愈發明顯。

更大的變量與動力還來自15個國家11月15日在越南正式簽署的區域全面經濟合作伙伴關系協定（RCEP）。業內人士一致認為，RCEP必將進一步促進區域開放和貿易，引發對高端港航服務更為迫切的需求。謝月娣分析認為，RCEP將加快國際航運資源向亞太地區進一步集聚，以及世界經濟重心和國際航運中心東移的步伐。

面對良機，寧波計劃構造一個全新的現代港航服務新體系，或將會重塑寧波港航服務業的未來。

據悉，今后一段時期，寧波將圍繞港航服務全產業鏈發展，構建“2422”現代港航服務新體系。具體來說就是：優化國際物流和專業物流兩大高端物流業，培育船舶、船員、航運交易和海事法律四大海事服務業，提升航運金融和航運信息兩大融合服務業，拓展航運咨詢會展和航運休閑兩大商務服務業。

近日剛剛出臺的《寧波市港航服務業補短板攻堅行動方案》（下稱“方案”）提出了遠景目標：到2025年，基本形成具有較強國際競爭力、高端服務力、要素集聚力、腹地拓展力和環境軟實力的現代化港航服務體系，力爭航運增值服務比重提高到40%，大宗商品交易額達到5000億元，海鐵聯運業務量超過150萬標箱。

為配合遠景目標的實現，方案還制定了近期具體實施的“五大行動”，即高端港航物流攻堅行動、高端海事服務攻堅行動、航運融合產業攻堅行動、大宗商品產業攻堅行動、產業布局優化攻堅行動。