廈門港橋吊  來源：站酷網(wǎng)

1月28日，記者從廈門港口管理局獲悉，今年廈門港將在全省乃至全國(guó)港航系統(tǒng)推廣應(yīng)用廈門港口管理局第三方公益性信用評(píng)價(jià)體系。

信用信息作為落實(shí)航運(yùn)扶持補(bǔ)貼政策的參考依據(jù)，對(duì)獲得守信港航企業(yè)優(yōu)先考慮，2018年廈門港共有19家企業(yè)受益，獲得了政府的扶持政策補(bǔ)貼。

“信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)成為提升港口顏值的又一舉措。”廈門港口管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，廈門港先行先試，大力推進(jìn)公益性信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，在信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、可視化信用信息管理平臺(tái)建設(shè)，第三方考評(píng)機(jī)制、信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面“領(lǐng)跑”全國(guó)，打造了行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和信用監(jiān)管工作的“廈門港樣本”。

信用評(píng)價(jià)體系“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”

為提升廈門港的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)港航市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，使信用管理規(guī)范化、長(zhǎng)效化，廈門港口管理局依法制定了《廈門港口管理局關(guān)于港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人“守信紅名單”和“失信黑名單”管理規(guī)定》及相關(guān)配套制度《廈門港口管理局信用信息管理辦法》等，建立了覆蓋港口經(jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人、船舶服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)人及水運(yùn)工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)人等全行業(yè)四大領(lǐng)域的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，該局還通過政府購買服務(wù)方式，委托廈門船東協(xié)會(huì)作為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)全港港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行年度信用等級(jí)評(píng)價(jià)。信用考評(píng)結(jié)果實(shí)行分級(jí)管理，信用考評(píng)等分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。一方面，對(duì)于AA級(jí)企業(yè)的守信港航企業(yè)，除了頒發(fā)守信企業(yè)榮譽(yù)證書，登報(bào)報(bào)道外，還將享受在港航業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)加分、財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)先、行業(yè)辦理綠色通道、信用貸款參考等守信激勵(lì)措施。另一方面，對(duì)信用等級(jí)不良者實(shí)行失信懲戒措施，例如對(duì)于C級(jí)企業(yè)，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查；對(duì)于D級(jí)企業(yè)，曝光失信企業(yè)信息、對(duì)失信企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管、取消享受財(cái)政補(bǔ)貼、開展多部門聯(lián)合懲戒等。

值得一提的是，信用評(píng)價(jià)的結(jié)果也得到了有效應(yīng)用。在實(shí)行政府航運(yùn)扶持政政策補(bǔ)貼時(shí)，對(duì)獲得守信港航企業(yè)優(yōu)先考慮，過去兩年廈門港全港共有43家企業(yè)受益，獲得了政府的扶持政策補(bǔ)貼。

“通過開展公益性信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)守信者進(jìn)行正向激勵(lì)，讓守信者一路暢通，明顯提高了企業(yè)參與信用體系建設(shè)的積極性。對(duì)失信者開展失信懲戒措施，開展聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行。使違法企業(yè)心存畏懼，主動(dòng)消除違法行為的影響。”廈門港口管理局副局長(zhǎng)陳一端說。

促進(jìn)航運(yùn)業(yè)走向規(guī)范化　　

廈門港已是全球第14大集裝箱港，是我國(guó)四大國(guó)際航運(yùn)中心之一，也是全國(guó)12個(gè)最高等級(jí)的“國(guó)際性綜合交通樞紐”之一，為何能保持如此鏗鏘有力的前進(jìn)步伐？

廈門港作為海上絲綢之路建設(shè)的骨干港口，信用不可或缺，因?yàn)閬碜匀虻暮缴獭⒇浿魍鶗?huì)先衡量一座港口信用等級(jí)的高低，進(jìn)而再對(duì)港口進(jìn)行選擇。

2018年，廈門港口管理局正式啟用“廈門港航企業(yè)社會(huì)信用管理平臺(tái)”。一家港航企業(yè)的信用好不好，“廈門港航企業(yè)社會(huì)信用管理平臺(tái)”可以快速給出答案——這意味著廈門市港航信用管理評(píng)價(jià)工作將依托信息平臺(tái)開展，操作更規(guī)范，口徑更準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)更客觀。

“廈門港航企業(yè)社會(huì)信用管理平臺(tái)”根據(jù)市信用辦關(guān)于加快信用體系建設(shè)相關(guān)文件要求和港航信用考核模式開發(fā)設(shè)計(jì)，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了可視化管理、交互性的閉環(huán)流程，“平臺(tái)包含年度信用計(jì)劃，考核指標(biāo)體系，企業(yè)、群眾的日常信息上報(bào)，執(zhí)法人員（督察員）日常監(jiān)管和督查信息，第三方考核評(píng)價(jià)信息及信用辦反饋信息等內(nèi)容。”廈門港口管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該平臺(tái)可以滿足信用信息歸集、加工、查詢發(fā)布、交換共享等需求。同時(shí)，云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)架構(gòu)也提升了智能化應(yīng)用水平。“基于手機(jī)移動(dòng)技術(shù)，執(zhí)法人員（督察員）可實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地信息采集上報(bào)，基于企業(yè)地理定位的可視化界面也給使用者帶來更大的便利。”該負(fù)責(zé)人說。

在平臺(tái)上線的同時(shí)，廈門港口管理局通報(bào)了2017年度廈門港守信港航企業(yè)名單，104家企業(yè)獲得AA級(jí)守信企業(yè)榮譽(yù)證書，信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)使廈門市航運(yùn)業(yè)朝規(guī)范化道路邁進(jìn)。

信用建設(shè)成果領(lǐng)跑全國(guó)

2018年4月25日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良來廈門考察調(diào)研該市信用工作時(shí)，對(duì)廈門港公益性信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)予以肯定和支持，認(rèn)為該模式可在全市乃至全國(guó)推廣應(yīng)用。

“廈門港港航執(zhí)法支隊(duì)在日常航道管理執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)有項(xiàng)目施工船在進(jìn)行違法亂傾倒淤泥時(shí)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定對(duì)違法企業(yè)做出了糾正違法行為并進(jìn)行罰款的行政處罰。違法企業(yè)交納完罰款后并沒有糾正其違法行為，但當(dāng)我們的執(zhí)法人員告知如不及時(shí)糾正其違法行為，該企業(yè)將被納入失信企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，他們就立即糾正了違法行為。” 廈門港口管理局法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“信用建設(shè)的新進(jìn)展，帶來港航企業(yè)生產(chǎn)新氣象。”陳一端說，自廈門港航企業(yè)社會(huì)信用管理平臺(tái)啟用以來，廈門港航企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)顯著提高，以往“繳了罰款繼續(xù)違法”的行為隨之銷聲匿跡。

“廈門港信用建設(shè)成果領(lǐng)跑全國(guó)，給我們航運(yùn)企業(yè)注入強(qiáng)心劑。”以星綜合航運(yùn)(中國(guó))有限公司廈門分公司總經(jīng)理陳志欽告訴記者，信用管理工作在港航領(lǐng)域沒有先例可循，但廈門港以信用建設(shè)為軸，打造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境，吸引了眾多港航企業(yè)選擇與廈門港攜手共進(jìn)。

廈門港口管理局介紹，今年，他們將繼續(xù)完善信用體系，繼續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，并與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)完善廈門港信用管理平臺(tái)、信用評(píng)價(jià)、持續(xù)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作，為企業(yè)提供信用證明、大數(shù)據(jù)分析等增值服務(wù)，并在全省乃至全國(guó)港航系統(tǒng)推廣應(yīng)用該局第三方公益性信用評(píng)價(jià)體系。