記者2月15日獲悉，為進一步指導和推動福建省沿海港口全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，福建省政府印發(fā)《福建省沿海港口布局規(guī)劃（2020—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確要優(yōu)化整合港口資源，推動沿海港口持續(xù)快速發(fā)展。

港口吞吐量屢創(chuàng)新高，有力地支撐了福建省經濟社會高質量發(fā)展和對外開放，據了解，2020年，僅廈門港全港集裝箱吞吐量就完成1140.53萬標箱，增長2.54%，領跑全省，增幅高于全國平均水平1個百分點。

高層次

明確四港功能定位

“《規(guī)劃》是省級最高層次的港口規(guī)劃，該規(guī)劃明確全省沿海港口由廈門港、福州港、湄洲灣港、泉州港四個港口組成?！备＝ㄊ「劭诩瘓F相關負責人介紹，福建省沿海港口規(guī)劃利用建港的自然岸線全長384.2公里，其中深水自然岸線255.9公里。全省沿海已開發(fā)建港自然岸線占全省規(guī)劃利用自然岸線的38.4%，已開發(fā)建港深水自然岸線占規(guī)劃深水自然岸線的34.1%。根據《規(guī)劃》，福建港口將形成以福州港（福州市港口）、廈門港（廈門灣內港區(qū)）為全國沿海主要港口，其它港口為地區(qū)性重要港口，分工合作、協調發(fā)展的分層次發(fā)展格局。

“沿海港口管理體制改革持續(xù)推進，形成廈門港、福州港、湄洲灣港和泉州港4個港口的發(fā)展格局，有效解決了‘小、散、亂’等突出問題，實現對全省港口統籌管理。”該負責人介紹。

其中，《規(guī)劃》明確，廈門港應積極推進港口資源整合與結構調整，促進臨港產業(yè)發(fā)展，積極拓展現代航運服務業(yè)，發(fā)展郵輪和旅游客運，加快建設廈門國際航運中心，突出國際化發(fā)展方向，逐步發(fā)展成為布局合理、功能完善、設施先進、安全綠色的現代化港口，引領全省港口全面參與區(qū)域港口競爭。

《規(guī)劃》提出，福州港在有序擴大港口規(guī)模的同時，應大力推進港口資源整合與結構調整，加快拓展臨港產業(yè)和現代物流功能，提升對臺運輸和旅游客運服務水平，逐步發(fā)展成為以集裝箱、能源、原材料運輸為主，客貨兼營、多功能的現代化綜合性港口，實現布局合理、能力充分、功能完善、安全綠色、港城協調。

此外，湄洲灣港將以能源、原材料等大宗散貨運輸為主，并積極拓展現代物流、臨港工業(yè)服務功能，逐步發(fā)展成為設施先進、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環(huán)保的現代化、多功能、綜合性港口。泉州港將發(fā)展成為以內貿集裝箱運輸為主，兼顧礦建材料、煤炭等散雜貨運輸，逐步拓展集裝箱外貿航線，對臺客貨運輸優(yōu)勢突出的現代化綜合性港口。

“福建沿海4個港口共有25個港區(qū)，發(fā)展基礎和階段不盡相同，在區(qū)域經濟社會發(fā)展、構建綜合交通體系以及服務臨港工業(yè)布局中的地位和作用具有較大差異?！睆B門港務集團相關負責人告訴記者，通過《規(guī)劃》，進一步厘清了各港口的戰(zhàn)略定位，從而促進福建省港口集約化發(fā)展提質增效。

高起點

全面融入“一帶一路”

《規(guī)劃》提出，全省沿海港口必須更好地服務國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入“一帶一路”、交通強國和世界一流港口建設，打造“絲路海運”特色品牌，構筑該省及中西部地區(qū)對外開放和兩岸交流的重要門戶樞紐。

2018年12月24日，“絲路海運”在廈門正式開行啟動，同日，“絲路海運”運營平臺——福建絲路海運運營有限公司正式揭牌。成立至今，“絲路海運”呈現良好成長態(tài)勢，航線網絡、合作伙伴、品牌影響力均不斷擴大，隨著更多參與方的加入，“絲路海運”加速推進，進一步提升品牌吸引力與凝聚力，匯聚更多更好航貿物流要素，助力福建“海絲”核心區(qū)建設。

“一直以來，福建省致力于加快推進福州港、廈門港核心港區(qū)整體連片開發(fā)和集疏運體系建設，積極完善港口配套公共基礎設施，打造面向世界的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化港口群，已初步形成以廈門港、福州港為主要港口、湄洲灣港、泉州港為地區(qū)性重要港口的分層次港口布局?！备＝ńz路海運運營有限公司相關負責人告訴記者，福建省港口與鐵路、高速公路緊密銜接的基礎設施和“多區(qū)疊加”的政策環(huán)境，為率先開行“絲路海運”打下堅實基礎。

“十三五”期，福建省水運工程累計投資489億元，新增生產性泊位60個，其中萬噸級以上25個，至2020年底，全省沿海港口生產性泊位共421個，其中萬噸級以上184個，深水泊位占比43.7%，建成湄洲灣港羅嶼30萬噸級（結構40萬噸級）鐵礦石碼頭、廈門港東渡郵輪碼頭、廈門主航道四期等一批大型深水泊位和航道工程，具備?？渴澜缱畲笾髁Υ蜅l件。

《規(guī)劃》指出，福建省作為“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”，區(qū)位優(yōu)勢獨特，“三縱六橫”鐵路網和“六縱十橫”為骨架的高速公路網等綜合通道建設持續(xù)推進，全面促進了福建省與長三角、珠三角的互動與合作，以及東南片區(qū)與中西部省份經貿往來。福建沿海港口應通過綜合運輸大通道提升對內對外的輻射能力，充分發(fā)揮綜合樞紐和物流節(jié)點作用。

依托“絲路海運”，以海港為基礎、以陸地港為節(jié)點，以多式聯運為抓手，福建“海絲”核心區(qū)將探索陸海內外聯動、東西雙向互濟、服務“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的新通道。

高目標

全力實現以港興城

“《規(guī)劃》為推動港口建設更好服務經濟社會發(fā)展大局提供了重要方法論?！睆B門大學經濟學院副教授丁長發(fā)接受記者采訪時表示，發(fā)揮好規(guī)劃性文件的突破和先導作用，把蘊藏在各大港口中的發(fā)展?jié)撃芗ぐl(fā)出來，就一定能讓發(fā)展新動能加速壯大，依靠改革應對變局，開拓新局。

《規(guī)劃》為福建沿海港口發(fā)展定下了怎樣的目標？

《規(guī)劃》明確，按照交通強國建設和現代化綜合交通運輸體系建設要求，以完善港口布局為中心，主動對接沿海各市（縣）產業(yè)布局規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃以及疏港鐵路、公路、物流樞紐等綜合交通運輸體系規(guī)劃，完善港口運輸系統，促進沿海港口群、產業(yè)群、城市群聯動發(fā)展， 切實把港口優(yōu)勢、海洋優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，實現以港興城，以港強省。

同時，銜接“兩個一百年”奮斗目標和交通強國建設目標，《規(guī)劃》提出分兩步走的思路——

到2025年，全省沿海港口吞吐量達到6.8億噸，建成4個億噸大港，形成功能分工合理、空間布局優(yōu)化、保障能力充分、具有比較優(yōu)勢的現代化港口群；廈門國際航運中心卓有成效，重點港區(qū)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平全面提升， 碼頭能力進一步釋放，后方集疏運體系短板基本補齊，多式聯運基礎設施更加完善。資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，港口可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，能夠滿足且適度超前于行業(yè)轉型升級和全省經濟社會發(fā)展的需要。

到2035年，全省沿海港口吞吐量達到8.8億噸，廈門港吞吐量突破3億噸，集裝箱突破2000萬標箱。沿海港口形成設施先進、港城協調、物流高效、綠色安全、智慧發(fā)展的現代化港口體系。廈門國際航運中心基本建成。煤炭、原油、鐵礦石和集裝箱專業(yè)化碼頭布局更加完善，LNG等新興貨種碼頭布局更加合理，碼頭結構明顯優(yōu)化，岸線資源、碼頭能力、集疏運通道等保障充分。資源集約利用，節(jié)能減排效果明顯，形成與生態(tài)環(huán)境承載力相適應的港口空間格局。充分適應腹地產業(yè)發(fā)展和布局要求及國際航運發(fā)展趨勢。

“借助福建自貿試驗區(qū)創(chuàng)新政策優(yōu)勢，通過推廣物流運輸、碼頭作業(yè)、口岸通關、海運服務、數據互通等各項高質量服務，福建港口發(fā)展將大有可為?！倍￠L發(fā)說。