日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)(點(diǎn)擊閱讀原文)，要求按照市場(chǎng)化原則，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)，加快“僵尸企業(yè)”出清，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

業(yè)界人士認(rèn)為，“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置‘僵尸企業(yè)’”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的我國(guó)明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，盡管近年來我國(guó)船舶工業(yè)“處僵治困”成績(jī)顯著，市場(chǎng)集中度不斷提升，但在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，繼續(xù)做好這一工作仍是推進(jìn)船舶工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

根據(jù)《通知》，尚未確定過“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置名單的地方各級(jí)人民政府、各級(jí)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)在《通知》發(fā)布后三個(gè)月內(nèi)確定首批名單。要合理安排確定后續(xù)處置企業(yè)名單，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。

為實(shí)現(xiàn)處置工作目標(biāo)，《通知》從處置原則、處置范圍、處置方式、處置流程與時(shí)限、完善政策與制度環(huán)境、組織實(shí)施等方面提出了多項(xiàng)具體要求。《通知》劃定“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的債務(wù)處置范圍有三類：直接債務(wù)、統(tǒng)借債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)。對(duì)于直接債務(wù)，《通知》要求依據(jù)“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的營(yíng)業(yè)價(jià)值、債務(wù)清償能力、資產(chǎn)負(fù)債狀況等因素，按照相關(guān)法規(guī)，分別采取破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、兼并重組等方式分類加以處置，對(duì)具備清償能力的去產(chǎn)能企業(yè)積極進(jìn)行追索，切實(shí)防止惡意逃廢債行為。

《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格展期續(xù)貸、借新還舊、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)的實(shí)施條件，禁止給予金融機(jī)構(gòu)特殊監(jiān)管政策支持，并對(duì)操作不規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施必要的懲戒;符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”，應(yīng)堅(jiān)決破產(chǎn)清算，任何組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人不得阻礙或拖延符合破產(chǎn)條件的企業(yè)或其債權(quán)人提起破產(chǎn)申請(qǐng)，嚴(yán)禁政府通過財(cái)政補(bǔ)貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。

值得一提的是，《通知》提出的“支持有效開展土地再利用”的政策引發(fā)了業(yè)界關(guān)注。業(yè)界人士介紹，以往許多困難船企，希望將自身的岸線和廠區(qū)改造成集裝箱堆場(chǎng)，再利用現(xiàn)有的起重設(shè)施，發(fā)展物流業(yè)，找到新出路。但因?yàn)榇瑥S用地屬工業(yè)用地，不能做商業(yè)等其他用途使用，船企想發(fā)展地產(chǎn)、物流、旅游等新產(chǎn)業(yè)受到了政策限制。但此次《通知》明確提出，“轉(zhuǎn)產(chǎn)用于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，可以五年為限，繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。”這無疑將打通長(zhǎng)期困擾我國(guó)“僵尸船企”出清的制度梗阻，有力推動(dòng)船舶工業(yè)低端過剩產(chǎn)能出清。

此外，業(yè)內(nèi)人士還表示，《通知》提出的鼓勵(lì)建立政府法院協(xié)調(diào)機(jī)制、完善重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制等舉措也會(huì)為“僵尸船企”和去產(chǎn)能船企債務(wù)處置工作創(chuàng)造更好的環(huán)境，有利于我國(guó)船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。