近日，《建設廣州國際航運樞紐三年行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）經市委市政府同意正式印發。

《三年行動計劃》從建設功能完善的基礎設施、大力發展多式聯運、打造便捷高效的物流服務、提升航運服務發展能級、強化智慧港口建設、持續優化港航營商環境、推進建設綠色安全港航、深化港口交流合作等8方面，提出了25條任務和5條保障措施，以更高質量、更有效率、更可持續、更為安全的標準推動廣州國際航運樞紐建設再提速，為建設世界一流港口，奮力實現廣州老城市新活力、“四個出新出彩”發揮重要支撐作用。

廣州市港務局黨組書記、局長孫秀清指出，本次《三年行動計劃》將緊抓構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局和“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區、交通強國、海洋強國、世界一流港口建設等帶來的發展機遇，確立廣州建設國際航運樞紐的新發展定位，到2023年，力爭廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、商品汽車吞吐量分別達6.6億噸、2550萬標準箱和170萬輛。廣州國際航運樞紐整體發展質量和效益明顯提升，航運資源配置能力進一步增強。

基建與網絡并進 大幅提升樞紐功能和輻射能力

《三年行動計劃》提出要進一步優化港口功能布局，構建以南沙港區為核心、黃埔新港和新沙港區為重要功能區、內港港區和內河港區為補充，分工合理、功能分明的港口發展格局。加快建成南沙港區四期、南沙港鐵路、南沙國際物流中心等項目，積極推進南沙港區五期、20萬噸級航道等工程的前期工作。通過項目的滾動開發，鞏固和提升廣州港的樞紐地位。

目前，廣州港通過積極開拓國內外集裝箱航線，大力發展多式聯運，港口輻射能力持續增強。《三年行動計劃》提出要依托即將建成的南沙港鐵路，大力發展海鐵聯運業務，拓展港口腹地，優化內陸港布局，為內陸地區打造便捷高效的出海口，服務構建新發展格局。發揮廣州港的地理和區位優勢，大力發展江海聯運業務。完善的現代集疏運體系，將有效增強廣州港對國內內陸腹地以及全球主要港口的輻射能力。

主體與要素聚集 大力發展航運服務新業態

發達的航運服務業是國際航運樞紐的標志性指標，強大的資源配置能力是國際航運樞紐的核心能力。廣州依托國家中心城市和自貿區的優勢，培育和集聚具有全球競爭力的港航市場主體，大力發展國際郵輪產業、航運金融、航運保險等業態。

《三年行動計劃》提出要強化國際航運樞紐功能，鼓勵國內外港航關聯企業在廣州開展業務，提升本地港口航運物流企業國際服務能力和競爭力。吸引專業特色航運物流公司和航運服務企業及機構落戶廣州，促進航運服務與實體經濟協同發展。支持廣州航運交易所建設航運交易中心、港航資訊中心、航運大數據中心和航運經濟運行監測中心。

國際郵輪產業已成為廣州的一大亮點。《三年行動計劃》提出要積極申報建設南沙郵輪旅游實驗區，支持在黃埔老港開發中小型郵輪、游船旅游航線，探索開發廣州至珠江口、西江、北江以及海南、西沙群島等地以及沿海郵輪游船旅游。

《三年行動計劃》提出要做優做強水上休閑品牌。引導珠江游綠色發展，支持珠江游電動船示范項目建設。研發多樣化的景點與珠江游聯游產品，倡導在珠江游船上開展廣州特色文化休閑活動，提升“珠江游”城市旅游品牌吸引力。

航運需要資本，金融和保險業是實體經濟發展的重要支撐。《三年行動計劃》提出要積極利用南沙國際金融島、南沙現代金融創新服務區等功能區，整合各類航運金融資源，打造廣州航運金融集聚區。依托現有航運交易要素平臺，推進航運交易、航運指數、航運結算平臺建設，進一步擴大航運交易業務規模，積極向國家爭取交易場所、交易結算、航運指數衍生品交易資質。

引導與優化并重 用政策環境促物流產業發展壯大

高效的服務效率，優良的營商環境是促進港口生產穩步增長、物流產業發展壯大的重要因素。《三年行動計劃》提出要深化物流業降本增效工作，進一步降低進出口環節制度性成本。優化船舶調度和引航服務，打造高效便捷的公共服務。大力提升港口管理運營水平，提升裝卸作業效率和服務質量。在提升口岸服務水平方面，全面應用新一代通關系統， 深入推進貨物領域“查檢合一”，深化口岸電子放行管理模式改革，完善港口口岸24小時智能通關，實現口岸“通關+物流”的一體化服務聯動，推進口岸通關全流程無紙化、智能化，打造“一站式”貿易服務平臺。探索推進廣州國際貿易“單一窗口”與港澳在信息共享、業務監管等方面的對接與合作。

未來，廣州港將依托自貿區、保稅區等平臺，強化臨港產業集聚，實現港口與城市產業互動，集裝箱物流、大宗生產資料物流、商品汽車物流、冷鏈物流、跨境電商等業務快速發展。

——做大做強集裝箱物流。加強與粵港澳大灣區、京津冀、長江經濟帶、以及海南自貿港等國家重大戰略的協同聯動，持續拓展優化內貿班輪航線。鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運輸樞紐地位。發揮海外辦事處作用，大力拓展FOB市場。

——創新發展商品汽車物流。圍繞汽車中規車進口、平行進口、二手車出口等業務，構建進出口汽車物流集散地和展銷平臺，把廣州港打造成國際汽車綜合服務樞紐。依托南沙綜合保稅區，打造沙仔島商品汽車綜合物流產業及展銷、服務基地，做大做強整車進口和轉口業務。

——大力發展冷鏈物流。以南沙國際物流中心為重點，加快高標準、現代化冷鏈物流基礎設施建設，南區、北區爭取2021年建成運營。依托南沙自貿試驗區和南沙綜保區優勢，拓展冷鏈貨物保稅倉儲功能，打造綜合冷鏈物流基地。

創新與可持續共行 積極推進綠色智慧港口建設

未來，廣州港在促進港口發展的同時，會更加關注綠色港口和智慧港口的建設，支持港口企業科技創新，讓科技賦能全球產業鏈供應鏈。

——推動先進技術在港口裝備中的應用，通過5G、人工智能、物聯網、自動化等技術的示范應用，在碼頭生產作業自動化、生產調度智能化以及信息服務數字化方面建立示范工程。

——強化港航數字化服務能力。打造“互聯網+航運”信息化平臺，建成廣東航運交易綜合信息服務平臺（二期），完善航運保險要素交易平臺等平臺建設。

——推動港口用能清潔化。強化新能源在港口行業的規劃布局，構建多元能源應用體系，穩步擴大清潔能源設施設備的應用，大力推進LNG等清潔能源動力船舶及配套供能設備的建造，多措并舉推動岸電使用。

交流與合作深化 不斷提升影響力和話語權

未來，廣州港將加強與國內及國際的港口城市、航運、貿易機構的交流與合作，提升廣州在全球航運網絡體系中的地位和影響力。

——進一步深化區域合作。積極推進港口資源整合利用，以廣州港集團為龍頭，完成市屬區屬國有港口資源整合。推進廣州港集團與周邊港口企業的合資合作，加快構建“一核一帶一區”發展格局。完善干支聯動、江海互動的發展格局，共建粵港澳大灣區世界級港口群。

——提升國際合作和競爭優勢。積極開展海外市場推介，完善海外營銷網絡，加強境外貨源組織。鼓勵龍頭港航企業“走出去”，積極參與東南亞港口投資、建設、運營，輸出港口運營管理經驗和模式，打造世界一流全球碼頭建設和運營商、綜合服務商。積極組織召開國際航運相關論壇和研討活動，吸引世界著名航運組織或相關機構在穗設立分支機構。

廣東省交通運輸規劃研究中心戰略研究室主任陳振春表示：“《建設廣州國際航運樞紐三年行動計劃（2021—2023年）》提出的廣州國際航運樞紐定位以及聚焦碼頭能力提升、多式聯運建設、信息技術應用、物流設施完善、航運服務提質、營商環境優化等方面目標和任務高度貫徹了國務院、國家部委、省市相關文件精神與要求，契合廣州的發展實際，對于廣州國際航運樞紐固強項、強弱項、補短板具有重要意義，廣州國際航運樞紐將迎來新的一輪大發展。”

（文/廣州日報·新花城記者：李妍 通訊員：唐旭妍、牛書圖/廣州日報·新花城記者：李妍 通訊員：鄒井棋、黃永安長圖：全媒體編輯中心出品統籌：麥藹文設計：張妍廣州日報·新花城編輯：吳一釩）