行走在上海自貿區臨港新片區，隨處可見熱火朝天的施工現場。在這片東海之濱的灘涂上，特色園區、商業樓宇正如雨后春筍般拔地而起。

增設上海自貿區臨港新片區，是首屆進博會期間中央交給上海的三項重大任務之一。2019年8月20日揭牌以來，臨港新片區累計簽約項目765個，涉及投資額4478億元。與此同時，臨港新片區基本形成以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架，正在打造服務新發展格局的開放新高地。

集聚前沿產業 形成戰略增長極

在臨港新片區揭牌兩周年之際，集成電路企業上海瀚薪科技有限公司宣布，將新建一個碳化硅產業基地，開展碳化硅器件和模塊的研制。

“伴隨新片區的成長，我們也從一個5個人的小公司，成長為擁有國內外4家控股子公司的企業。”瀚薪科技負責人徐菲說。

集成電路企業快速成長，得益于臨港新片區提供的從芯片材料到制造的產業生態。“在這里我們既能找到供應商，也能找到下游企業，效率很高。”徐菲說。

前沿產業是臨港新片區建設的“壓艙石”。兩年來，臨港新片區在集成電路、生物醫藥、人工智能三大領域投資額超2000億元，航空航天、新能源汽車產業的一批重點項目紛紛落地。2021年上半年，臨港新片區工業產值同比增長80%以上。

在新能源汽車領域，推動氫燃料電池汽車商業化應用；在人工智能領域，鼓勵企業研發醫療輔助診斷軟件系統……上海市發展改革委主任華源說：“以應用場景為導向，上海將在臨港新片區出臺一系列更加精準的產業政策。”

集成改革創新 建設開放新高地

8月上旬，上海港東北亞空箱調運中心落戶臨港新片區洋山特殊綜合保稅區。調運中心除新建45萬平方米集裝箱堆場外，還將提供修箱、發箱等配套服務，吸引空箱資源在此集聚。

臨港新片區管委會專職副主任趙義懷說，空箱調運中心作為國際航運樞紐的配套服務，不僅會豐富上海港的航運服務功能，還將優化東北亞地區的集裝箱資源配置，緩解“一箱難求”的問題。

運輸自由是臨港新片區打造開放新高地的重要內容。推動投資自由，臨港新片區迎來了全國首家外資控股的合資商業理財公司、首家外商獨資的金融科技公司；推動貿易自由，洋山特殊綜合保稅區封關運行，構建全新的海關監管模式；推動資金自由，臨港新片區在全國率先開展境內貿易融資資產跨境轉讓等試點……

隨著“五自由一便利”制度體系的完善，臨港新片區逐步成為吸引外資的新高地。統計顯示，今年1月至7月，臨港新片區實到外資4.37億美元，同比增長55%。

“經過兩年努力，臨港新片區制度型開放體系的框架基本形成。”上海市委常委、臨港新片區黨工委書記朱芝松說，下一步臨港將根據國家統一部署，先行先試擴大金融、增值電信、數據跨境流動、教育、醫療等領域的對外開放。

提升城市能級 打造濱海未來城

遠離上海市區的臨港新片區，從一片灘涂起步。一手抓高質量發展、一手抓高品質生活，臨港新片區也有了更多煙火氣。

微風吹拂，碧波蕩漾……近日，上海最大的海綿公園——星空之境在臨港新片區開園試運行。從空中俯瞰，星空之境呈曲線造型，海綿體系與園林景觀有機結合，8座建筑點綴其中。

“在確保排水防澇的前提下，最大程度實現雨水在城市的自然積存、自然滲透、自然凈化。”中建八局副總經理王濤說。

推進現代化新城建設，提升城市能級和核心競爭力，這是臨港新片區未來的發展重點之一。上海最新發布的意見提出，支持臨港新片區適度超前配置公共服務資源，包括完善住房供應和保障體系、優化教育資源布局等。

補齊短板，拉長長板，從一片灘涂到濱海“未來城”，臨港新片區現代化新城建設的美麗畫卷正徐徐展開。

錨定打造特殊經濟功能區的發展目標，朱芝松表示，將深刻把握臨港新片區與浦東新區在改革開放聯動、創新發展協同方面的關系，更好發揮“1+1＞2”的綜合優勢，在新起點上創造新的業績。