90多家航運企業(yè)集聚，其中不乏境外獨資企業(yè)；新登記或轉(zhuǎn)籍船舶30艘，新增國際船舶運力約483萬載重噸，占同期全國新增國際船舶運力的1/3，直接拉動海南GDP50億元……這是“中國洋浦港”自2020年6月以來取得的成績的一部分。在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布三個月內(nèi)，“中國洋浦港”便成功躋身“30萬噸級巨輪俱樂部”，一躍成為國內(nèi)排名前列的國際船舶注冊港。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中明確提出“建設(shè)‘中國洋浦港’船籍港”“支持海南自由貿(mào)易港開展船舶登記”“研究建立海南自由貿(mào)易港航運經(jīng)營管理體制及海員管理制度”。

“中國洋浦港”為什么能短時間吸引到這么多艘國際船舶登記注冊？海南海事局相關(guān)負責(zé)人介紹說，這主要得益于自貿(mào)港特殊的政策紅利和海南不斷優(yōu)化的海事營商環(huán)境。

圖為海南自由貿(mào)易港首艘船舶登記發(fā)證儀式現(xiàn)場。駱云飛攝

政策紅利不斷釋放

在自貿(mào)港發(fā)展航運業(yè)，相關(guān)企業(yè)可以享受到哪些優(yōu)惠政策呢？

境內(nèi)建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸?shù)模曂隹诓⒔o予出口退稅；

對注冊在海南并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；

對在海南設(shè)立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅；

為船舶融資提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，取消船舶境外融資限制，探索以保險方式取代保證金；

對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征；

對海南自由易港注冊登記并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業(yè)的企業(yè)(航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運基地)，進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及游艇，免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

全島封關(guān)運作前，對以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其在洋浦港加注本航次所需的保稅油；對其在洋浦港加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃料油，實行出口退稅政策。

在海南全島依法設(shè)立的企業(yè)所有、融資租賃或光船租賃的國際船舶均可以“中國洋浦港”為船籍港進行注冊登記，注冊在海口、三亞等地的航運企業(yè)同樣可以“中國洋浦港”作為船舶登記港，并享受海南自貿(mào)港零關(guān)稅、出口退稅政策和加注保稅油等相關(guān)政策。

上述政策，條條都是真金白銀！“稅收有優(yōu)惠，新船登記有補貼，船舶營運有航程獎勵，企業(yè)資金回流順暢，順利發(fā)展壯大。”海南中遠海運能源運輸有限公司副總經(jīng)理車毅說，企業(yè)到這里來注冊，就是看中了海南自貿(mào)港的營商環(huán)境和優(yōu)惠政策。

資料圖：首艘獲“中國洋浦港”船籍證書貨船——中遠海運興旺輪。海南海事局供圖

海事營商環(huán)境不斷優(yōu)化

國際船舶登記業(yè)務(wù)作為航運服務(wù)鏈條上的高端業(yè)務(wù)，能有效吸引航運企業(yè)集聚海南，進而帶動其他各航運要素及其相關(guān)服務(wù)企業(yè)在海南集聚，最終形成完整的航運產(chǎn)業(yè)鏈以及航運服務(wù)集群。

長久以來，中國實行較為嚴(yán)格的航運管理制度，大量中資船舶受稅收環(huán)境、金融環(huán)境等因素影響，選擇在境外注冊，懸掛外國籍旗幟航行。為吸引中資船舶回流，近年海南海事局在國際船舶登記方面做了大量制度創(chuàng)新工作。

“如今海南的國際船舶登記程序高效便捷，就辦理效率而言已經(jīng)能與香港、新加坡等地區(qū)相媲美。”海南海事局工作人員高磊介紹，海事部門通過網(wǎng)上受理、簡化流程，優(yōu)化事項等，將單個事項辦結(jié)時限從7日壓縮為1日，并聯(lián)辦理的最多不超過2日，使登記船舶平均能提前15天投入營運，為每艘船舶節(jié)約60余萬元的停運損失。

據(jù)介紹，海南自貿(mào)港通過實行“船舶登記一事通辦”、“境外船舶移籍一事聯(lián)辦”等，促進各航運要素加速集聚海南，推動航運業(yè)發(fā)展。

“船舶登記一事通辦”機制，即將十余項船舶登記及相關(guān)海事政務(wù)事項縱向整合貫通，形成“一窗受理、協(xié)同審批、無縫銜接、全程服務(wù)”的服務(wù)機制。“境外船舶移籍一事聯(lián)辦”機制，建立海關(guān)、交通、船檢等跨部門聯(lián)合工作機制，形成“專人負責(zé)、全程服務(wù)，信息互通、審批協(xié)同，依托平臺、不見面審批”的新機制。兩項制度創(chuàng)新建立了跨部門聯(lián)合審批的工作機制。

針對海南海員需求量不斷擴大，多家本地航運企業(yè)出現(xiàn)了船員招聘難、“用工荒”現(xiàn)象，海南海事局組織制定了《外國籍人員參加海南自由貿(mào)易港船員培訓(xùn)、考試和申請船員證書管理辦法》 ，成為國內(nèi)首個允許外國籍人員參加中國船員培訓(xùn)考試、發(fā)證的制度文件，填補了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域制度空白。該項制度已于2021年11月1日起實施。

同日實施的還有《海南自由貿(mào)易港游艇操作人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法》、《海南自由貿(mào)易港游艇操作人員培訓(xùn)機構(gòu)評價管理實施辦法》、《海南自由貿(mào)易港特定水域船舶最低安全配員管理辦法》，這四項創(chuàng)新制度標(biāo)志著海南自貿(mào)港海員管理制度集成創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。

資料圖：航拍海南洋浦小鏟灘集裝箱碼頭。駱云飛攝

在航運企業(yè)重視的保稅燃油加注方面，海事部門還創(chuàng)新監(jiān)管通關(guān)模式。實施“一次備案、全省通用”、準(zhǔn)入管理等模式，縮減辦事流程和時間，降低企業(yè)經(jīng)營成本。共免除338艘次特定港區(qū)供油船舶船載危險貨物申報手續(xù)，安全保障保稅油加注達22.8萬噸，平均為每艘受油船舶節(jié)約時間約4小時。

“現(xiàn)在的洋浦真正實現(xiàn)了‘即到、即加、即停、即走’，外輪來的第一時刻就可以加保稅燃油，加完油就可以離開，極大地節(jié)省時間成本和費用。”中石化燃料油(海南)有限公司副總經(jīng)理邱昌良說。

海南海事局2021年上半年為保稅油加注作業(yè)提供安全保障161艘次，保稅油加注量達10.4萬噸，同比分別增長了6倍、5倍。

“天藍、水美，尤其是營商環(huán)境，特別吸引企業(yè)到這里來發(fā)展，將來公司要深耕海南，深耕洋浦，爭取把企業(yè)做大做強。”車毅說。（記者 黃藝）

圖/文來源中新網(wǎng)海南新聞

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