青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞11月14日訊 日前，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），清晰勾勒出“十四五”山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。在“一核引領(lǐng)、三極支撐、兩帶提升、全省協(xié)同”的發(fā)展布局中，港口元素不僅以“建設(shè)世界一流的海洋港口”為題獨(dú)立成篇，而且在與港口相關(guān)的物流、金融、貿(mào)易、港產(chǎn)城融合等內(nèi)容多元滲透、充分延伸，成為《規(guī)劃》的亮彩。

對(duì)于山東“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略的重要承載——山東港口而言，這既是一體化改革發(fā)展中的必須肩負(fù)的時(shí)代重任，同時(shí)也為山東港口轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了“新風(fēng)口”、注入了新動(dòng)能。

激活“棋眼”，邁向“深藍(lán)”

港口是山東的戰(zhàn)略性資源、最大的比較優(yōu)勢(shì)和最強(qiáng)的開(kāi)放基因。《規(guī)劃》提出，“瞄準(zhǔn)設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)‘四個(gè)一流’目標(biāo)，建設(shè)高效協(xié)同、智慧綠色、疏運(yùn)通達(dá)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化港口群，打造輻射日韓、連接?xùn)|南亞、面向印巴和中東、對(duì)接歐美，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的開(kāi)放接口和航運(yùn)樞紐。”

大風(fēng)起于青萍之末。如此濃墨重彩布局的背后，凸顯出山東做強(qiáng)做優(yōu)做大港口、促進(jìn)海洋強(qiáng)省的戰(zhàn)略指向和內(nèi)在邏輯，反映出山東港口一體化改革成效和已具備的客觀實(shí)力。

山東位于“一帶一路”十字交匯點(diǎn)、“大循環(huán)、雙循環(huán)”雙節(jié)點(diǎn)，承接南北、貫通東西、連接陸海、區(qū)位優(yōu)越，擁有3345公里海岸線，占全國(guó)六分之一，分布著眾多天然良港。山東要在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前，港口是重要“棋眼”。

激活這個(gè)重要“棋眼”的關(guān)鍵一招正是山東省港口一體化改革。

2019年8月6日山東港口整合成立，山東港口推進(jìn)整合、融合、耦合，從整合積累加速向優(yōu)化集成蝶變。翻開(kāi)兩年來(lái)一體化改革的成績(jī)單，318條航線聯(lián)通全球，數(shù)量和密度穩(wěn)居中國(guó)北方港口首位；21個(gè)內(nèi)陸港、72條海鐵聯(lián)運(yùn)班列搭建輻射沿黃、連接歐洲物流大通道；貨物吞吐量全球第一，集裝箱吞吐量創(chuàng)歷史新高，世界十強(qiáng)港口中獨(dú)據(jù)兩席、在全國(guó)十強(qiáng)港口中占有其三；獲批全國(guó)首個(gè)交通強(qiáng)國(guó)“智慧港口建設(shè)試點(diǎn)單位”；“連鋼創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”獲評(píng)“時(shí)代楷模”；在新華社近期發(fā)布的《國(guó)際航運(yùn)樞紐競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)——東北亞報(bào)告》中，青島港位居首位……

兩年多的一體化改革，山東港口不僅祛除了過(guò)去各港口各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等痼疾，而且握指成拳、攥指出拳，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的全面升級(jí)，已經(jīng)崛起成為全球最大的港口集群，在“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局中起到了重要的物流樞紐平臺(tái)和資源集聚平臺(tái)作用。

這樣的實(shí)力和表現(xiàn)，顯然令山東在加快建設(shè)世界一流海洋港口、推進(jìn)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略上有了更強(qiáng)的底氣和話語(yǔ)權(quán)，《規(guī)劃》鎖定更高目標(biāo)、更大雄心也成為應(yīng)有之義。

而對(duì)山東港口而言，《規(guī)劃》進(jìn)一步明晰了未來(lái)五年轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和路徑，同時(shí)意味著打通了對(duì)接全省寶貴資源、獲得更有力支持的“通道”，能夠有更大空間和平臺(tái)釋放港口一體化改革、政策賦能等紅利，未來(lái)邁向“深藍(lán)”的前景值得期待。

未來(lái)五年視野中的山東港口，高質(zhì)量發(fā)展是何圖景？

《規(guī)劃》圍繞山東建設(shè)世界一流海洋港口，進(jìn)行了指向性更強(qiáng)的部署，在加快發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域也推出諸多舉措，讓經(jīng)過(guò)兩年改革蓄力的山東港口有了更大操作和發(fā)力空間。

在“優(yōu)化港口功能布局”方面，《規(guī)劃》提出：“深化港口一體化改革，通過(guò)資本運(yùn)作、項(xiàng)目合作、混合所有制改革等方式，加快沿海港口及相關(guān)資源整合，加快推動(dòng)向樞紐港、貿(mào)易港、金融港升級(jí)，促進(jìn)港口間合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。”事實(shí)上，山東港口成立兩年來(lái)，加快一體化改革發(fā)展，目前已經(jīng)從整合階段邁進(jìn)融合階段，四個(gè)港口統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了各美其美、美美與共。下一步，山東港口將繼續(xù)強(qiáng)化一體化協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)港口提質(zhì)增效升級(jí)、資源配置優(yōu)化、功能布局完善，催生更大的一體化改革發(fā)展紅利。

在“建設(shè)智慧綠色平安港口”方面，《規(guī)劃》提出，“提升港口智慧化水平。深入推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)智慧港口試點(diǎn)，加快自動(dòng)化碼頭、智慧管理平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主導(dǎo)或參與智慧綠色港標(biāo)準(zhǔn)體系制定。”山東港口作為交通運(yùn)輸部首個(gè)“智慧港口”建設(shè)試點(diǎn)單位，在全國(guó)港航領(lǐng)域率先發(fā)布綠色低碳港口“十四五”規(guī)劃，制定發(fā)布了全國(guó)首個(gè)智慧綠色港口建設(shè)頂層設(shè)計(jì)方案，在青島港建成全球領(lǐng)先、亞洲首個(gè)真正意義上的全自動(dòng)化集裝箱碼頭、首個(gè)“氫＋5G”智慧生態(tài)碼頭以及智能空軌集疏運(yùn)系統(tǒng)，在日照港建成投運(yùn)全球首個(gè)順岸開(kāi)放式全自動(dòng)化集裝箱碼頭。可以說(shuō)，山東港口在智慧綠色港口領(lǐng)域已先行一步，這也將是山東港口在“十四五”期間的重要發(fā)力點(diǎn)。

在“提升現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展水平”方面，山東港口近年來(lái)不斷優(yōu)化港口功能布局，健全港口集疏運(yùn)體系，發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)起“東西互濟(jì)陸海聯(lián)動(dòng)”合作倡議、成立百億級(jí)產(chǎn)業(yè)母基金，打造集裝箱國(guó)際樞紐、全球重要的能源和原材料中轉(zhuǎn)基地。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)港口，加速布局現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈金融、港口貿(mào)易等新興業(yè)務(wù)，成立港信期貨公司、大宗商品交易中心，金融牌照增至13個(gè)、金融業(yè)態(tài)增至21個(gè)；利用自貿(mào)區(qū)政策，創(chuàng)新開(kāi)展保稅船供油、原油混兌調(diào)和、原油國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，成立山東港口港產(chǎn)城融合發(fā)展研究院、山東國(guó)際航交所，搭建與行業(yè)、政府合作共贏平臺(tái)，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。“十四五”期間，山東港口將持續(xù)完善港口服務(wù)功能，為政府、貿(mào)易伙伴、港口同行等搭建資源交匯平臺(tái)，推動(dòng)政策體系、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)全面協(xié)同、深度嬗變。

在“推進(jìn)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展”方面，《規(guī)劃》提出，“堅(jiān)持港口發(fā)展與腹地經(jīng)濟(jì)互為支撐，優(yōu)化港產(chǎn)城互動(dòng)共融生態(tài)，促進(jìn)跨港口跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈拓展、供應(yīng)鏈整合和要素資源共享，加快形成以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港城共榮的融合發(fā)展新格局。”組建以來(lái)，山東港口致力于打造國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)城融合港，與省內(nèi)16市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)生活消費(fèi)品分撥中心、冷鏈產(chǎn)業(yè)園，初步形成“濟(jì)青雙中心、沿黃多基地”格局；加快推進(jìn)退港還城、老港區(qū)改造，投資近千億元布局建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)，全面融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，累計(jì)繳納稅收83．4億元、解決就業(yè)2660人，向山東各市繳納稅費(fèi)均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了港口與城市、與產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展。

建設(shè)世界一流海洋港口，山東港口有機(jī)遇有優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)海洋強(qiáng)省，山東港口有稟賦有能力，乘著《規(guī)劃》的新風(fēng)口，山東港口未來(lái)發(fā)展，值得期待。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?周曉峰）

圖/文來(lái)源青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞

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