一座城市在區域地理、產業地理版圖上的比重，反映著這座城市的發展“潛質”。在成渝地區雙城經濟圈，成都市青白江區的“比重值”近年來一直呈現著“正相關”。

12月20日，成都市青白江區兩會召開。鐫寫在“成績單”上的一連串榮譽感動且鼓舞著與會者——成功獲批國家級經濟技術開發區，躋身全國綜合實力百強區、全國投資潛力百強區、全國綠色發展百強區、全國科技創新百強區、國家生態文明建設示范區。

感動，是過往五年的奮斗，青白江實現了從內陸腹地向開放樞紐、從老工業基地向泛歐泛亞港口城市的歷史性轉變。鼓舞，是在“十四五”開局的關鍵年份，一座城市的“收獲”——2021年，預計實現地區生產總值630億元，較2016年增長80%，連續跨過3個百億臺階。

感動與鼓舞充斥著前進的齒輪，一座泛歐泛亞港口城市建設起勢，正當其時！

三個“關鍵詞” 感受一座城的脈動

中國城市的評價體系中，三個詞“繞不過去”：產業、環境和民生福祉。在青白江感悟和理解這三個詞，可以清晰地感受到這座城市的“脈動”。

產業是城市的“根”。在青白江，產業格局與城市格局相得益彰——城市由“單極”發展邁向“雙核”時代。依托成都國際鐵路港、智慧產業城、歐洲產業城，高標準打造產業園區，形成以現代物流、國際貿易、先進材料、智能制造為主導的外向型產業集群。

港口城市的產業格局在青白江已經形成了清晰的“脈絡”。西至歐洲、北上蒙俄、東聯日韓、南拓東盟的國際班列線路網絡和陸海貨運配送體系，形成7條國際鐵路和5條國際鐵海聯運通道，聯接境外68個城市、境內20個城市。成都中歐班列開行量和綜合評價指標連續五年保持全國前列。

這些變化帶來的數據是“佐證”。過去五年，青白江區工業經濟加速轉型，簽約引進嘉德精工等總投資1845億元的項目197個。培育臺嘉等小巨人、成長型企業218家，國家級、省級“專精特新”企業22家。規上工業增加值年均增長8.8%。

將目光轉移到環境。青白江區空氣質量優良天數由2016年的198天提升至2020年的299天。地表水考核斷面水質均達Ⅲ類，飲用水源保護區水質提升為Ⅱ類。龍泉山城市森林公園增綠增景1.7萬畝，森林蓄積達53萬立方米，森林覆蓋率提升至33.7%。獲批國家生態文明建設示范區。

環境不止于人。青白江通過推行“一枚印章管審批”，全區政務服務事項100%網上可辦、98%一窗受理，承諾提速率達92%，一網通辦工作位于省市前列。工程項目審批總用時壓縮至50個工作日內。全國首創準入準營系統集成三項改革和無感申報模式，企業開辦實現零費用、立等可取。獲評中國國際化營商環境建設示范區、中國國際化高質量發展環境建設標桿城區。

人民城市為人民，城市福祉人民享。過去五年，青白江城鎮登記失業率控制在3%以內。四川師范大學、四川開放大學相繼落戶，引進成都樹德等優質教育資源。投入16億元新建大彎中學北校區等學校52所，新增公辦中小學、幼兒園學位18210個。區人民醫院成功創建“三甲”，聯合華西第二醫院共建區婦女兒童醫院，遷建提升區中醫醫院。建成區文體中心等公服設施170個，投運萬達等商業綜合體3個，打造八陣巷等特色商業街5條，實現區域路網總里程1442公里。完成棚戶區和城中村改造1.6萬戶、攀成鋼老小區等老舊小區改造55個……

七個“著力點” 領悟一座城的雄心

“機遇優勢將更加凸顯”被青白江區“自我問診”后寫入政府工作報告。同時被寫入的還有“隨著國內國際雙循環新發展格局、成渝地區雙城經濟圈成型成勢，西部大開發、西部陸海新通道高質量建設等戰略部署落地落實。”

基于對時代之機的研判彰顯出的城市“雄心”顯而易見。

而更廣闊的“雄心”需要慢慢領悟這幅剛剛繪制而就的藍圖——立足“陸海聯運樞紐、國際化青白江”總體定位，實施“港口立城、產業興城、品質優城”發展戰略，加快建設面向泛歐泛亞、“一帶一路”的對外交往引領區、開放產業集聚區、改革創新示范區、國際品質生活區和陸港主樞紐，構建“一港引領、雙核共興、四片協同”空間發展格局，打造現代化國際化成都北部中心。

一幅五年之期“藍圖”的背后，七個“著力點”清晰可見。

著力打造陸港主樞紐。充分發揮鐵路港立足四川、輻射西部、服務全國、聯通世界的獨特優勢，不斷提升全球供應鏈配送能力和陸港物流樞紐輻射能力。構建“30個境內城市+100個境外城市”國際班列線網。到2026年，力爭集裝箱年吞吐量140萬標箱、綜保區進出口總額300億元以上，確保綜保區發展績效評估位居全國前列。成都鐵路口岸實現擴區，成為正式開放口岸。建成跨境貿易綜合查驗監管中心，實施“嵌入式”海關監管，提升跨境貿易貨物通關效率。在蒂爾堡、萬象等地建設海外倉5處以上，不斷提升口岸服務能力。

著力打造對外交往引領區。青白江將充分發揮國際門戶樞紐作用，完善對外交往配套服務功能，提升國際經濟合作和競爭新優勢，不斷增強泛歐泛亞影響力。

著力打造開放產業集聚區。青白江將加快布局新賽道、培育新賽手、建設新賽場，以“四新”經濟促進產業創新轉型發展，大力實施產業建圈強鏈行動，構建現代化開放型產業體系，推動地區生產總值邁上千億臺階。

著力打造改革創新示范區。青白江將以深化供給側結構性改革為主線，全面推進經濟社會重點領域和關鍵環節改革攻堅，為新舊動能轉換和經濟高質量發展提供有力支撐。

著力打造國際品質生活區。青白江將以不斷滿足人民群眾對美好生活的向往為目標，深入推進城市有機更新，持續提升城市功能配套水平，大力發展社會民生事業，打造高品質生活宜居地。建成成綿高速第二復線等“五高六快”大通道，完善城市骨干路網結構，提升群眾出行便捷度。實施寶成鐵路公交化改造，著力構建多層次軌道交通體系。

著力打造智慧安全韌性城市。青白江將以城市全周期管理為重點，持續提升現代治理能力和城市風險應對能力，形成與城市高質量發展相適應的治理體系，堅決守住城市安全底線。

著力打造人民滿意政府。青白江將始終堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程、各領域，進一步加強黨的政治建設，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格遵守中央八項規定，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。運用經濟責任審計結果，加強對“一把手”和關鍵崗位監督。力戒形式主義、官僚主義，提升工作效能。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會主義精神文明建設，創建文明城區。

系列“進度表” 讀懂一座城的秘訣

實干興邦，實干亦興城！2022年是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，是全面打響重大項目攻堅大會戰、招商引智大會戰的開局之年。

這一年，青白江區將如何作為？一系列清晰的“進度表”中，很容易讀懂這座城市起勢的“秘訣”所在。

對標國家級經開區綜合評價指標，科學規劃設計經開區“核心區+托管區”功能體系，分級分類劃分區域范圍，建立健全系統集成、協同高效的經開區管理機制。統籌推進對外合作、經濟發展、要素保障等重點工作，確保經開區建設高位開局。

加快拓展國際鐵路和鐵海聯運戰略通道，高質量開行中老班列，深化中歐班列（成渝）合作，全年開行國際班列4300列以上，綜合重載率達97%以上，其中成都中歐班列2000列以上，班列綜合評價指標繼續保持全國領先水平。

依托國際貿易產業園、蓉歐智谷大樓等載體，引進入駐功能性、區域性企業270家，培育規上限上企業50家。招引產業化項目40個以上，力促玉湖環球食品供應鏈等5個項目開工，加快金屬云商總部等8個項目建設，實現孩子王西南智慧物流基地等11個項目投運投產。

深入實施數字經濟發展三年行動，依托SAP、華為產業賦能中心，推動蜀虹等企業數字化改造。強化規上工業企業入庫培育，推動“個轉企”“分轉子”“小升規”，新增規上工業企業30家以上。

加快推進“一帶一路”農副產品供應鏈中心、中智農業科技示范園建設，打造現代農業產業園。推動農商文旅體融合發展，招引農業產業化項目5個，加快茗果匯等5個項目建設，實現四川供銷現代種業園區等3個項目投運投產。

持續深化“放管服”改革，扎實推進營商環境4.0政策落地落實。深化商事登記制度改革，推行歇業登記制度，降低市場主體維持成本。推行集中登記地作為企業經營場所改革，降低創業成本。深入推進工程建設項目審批改革，探索中風險等級項目工程建設許可和施工許可階段合并審批，工程項目審批時間壓減至45個工作日以內。

規劃建設體育公園，啟動建設桂平公園鄰里中心等公服設施27個，加快建設社區綜合體2個，建成24小時城市書房等文化體育空間20處以上。

強化“3+1”就業援助服務，新增就業1萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。籌集配建600套保障性租賃住房，加快500套人才公寓和137套統籌房建設，完成宏翔樂居、陸港花園等安置房建設。

細致如此，卻又不止于此！

一個個精準的數字，一項項細致的安排。細微之處見“雄心”，細微之處讀懂這座城。

青白江區在政府工作報告中，定下了這樣一個“小目標”：經濟社會繼續保持平穩健康發展，主要指標增速高于全國、全省、全市平均水平。從走出會場的人緊湊的步伐中，可以感受到令人期待的未來！

圖/文來源錦觀新聞

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