一年一度的全國“兩會”如期舉行，交通行業作為關系國民經濟的基礎產業，長期以來受到政策的重大影響。在十三屆全國人大二次會議期間，國務院總理李克強所作的《政府工作報告》對2018年的工作進行了總結，在其提出的2019年八個方面工作中，有七項工作涉及交通運輸業。

在《政府工作報告》中，李克強提到“2019年中國發展面臨的環境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備。”

《航運交易公報》記者發現，中國政府應對“硬仗”的舉措主要是勒緊自己的褲腰帶，減輕企業負擔，并加大政府赤字來穩定經濟發展。《政府工作報道》提到，2019年的經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%～6.5%；國際收支基本平衡，進出口穩中提質；宏觀杠桿率基本穩定，金融財政風險有效防控；生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。積極的財政政策要加力提效，2019年赤字率擬按2.8%安排，比2018年預算增加0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率，既綜合考慮財政收支、專項債券發行等因素，也考慮為應對今后可能出現的風險留出政策空間。2019年財政支出超過23萬億元，增長6.5%，中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區財政運轉壓力，決不讓基本民生保障出問題。

由此可見，2019年經濟形勢的確如臨大敵，但危中有機，在歷史長河中，往往在重大的危機中都會有重大的科學技術進步，此后經濟發展之輪就將因科學技術的進步而滾滾向前，不可阻擋，期待中國交通運輸業會出現重大的技術突破。

在全國“兩會”召開之際，《航運交易公報》記者歸納了四大關鍵詞以展望2019年交通運輸業的工作重點。

減稅降費： 減稅1個百分點

《政府工作報告》提到，2018年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元；關稅總水平由9.8%降至7.5%。2019年會在此基礎上繼續實施更大規模的減稅降費工作。

實施更大規模減稅。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

以改革推動降低涉企收費。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。

交通運輸部部長李小鵬在此前接受媒體采訪時，具體介紹了交通運輸行業降低收費取得的成績和2019年的工作重點。

李小鵬指出，2018年，國務院常務會議作出取消高速公路省界收費站的部署后，交通運輸部迅速落實， 12月28日，江蘇和山東、四川和重慶作為首批試點省市，率先取消它們之間的15個高速公路省界收費站，取得了良好的效果。

在降低物流成本方面，2018年，交通運輸部通過發展多式聯運、實施車輛通行費減免優惠、港口規范收費、實行貨車“兩檢合并”、發展無車承運人、取消營運貨車二級強制維護檢測等多項措施，推動降低物流成本約981億元，減輕了企業負擔。

關于2019年的工作，李小鵬指出，交通運輸部在“降成本”方面將推動貨運車輛“三檢合一”，降低高速公路、港口收費，加大多式聯運推廣力度，大力發展無車承運貨物、城市綠色配送等。

新興產業：為人工智能提供法制保障

《政府工作報告》提到促進新興產業加快發展：“深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。”

3月4日上午，全國“兩會”舉行新聞發布會，大會發言人張業遂提到國家將為人工智能創新發展提供法制保障。張業遂表示，全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關的立法項目，如數字安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等，列入本屆五年的立法規劃。同時把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關法律問題進行深入的調查論證，努力為人工智能的創新發展提供有力的法治保障。

采訪中，李小鵬具體介紹了交通運輸領域新興產業的發展現狀和未來布局。

李小鵬介紹，長期以來，交通運輸行業始終把創新發展擺在重要位置。高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術邁入世界先進行列。高原凍土、膨脹土、沙漠等特殊地質公路建設技術攻克世界級難題。巨型河口航道整治技術、長河段航道系統治理技術以及大型機場工程建設技術世界領先。大型專業化碼頭裝卸設備制造、海工機械特種船舶、集裝箱成套設備制造技術領先世界。以“復興號”動車組、振華港機等為代表的一批具有自主知識產權的高性能交通裝備走向世界。

李小鵬表示，下一步交通運輸部將以智慧交通為主攻方向，推動與大數據、互聯網、人工智能等技術的深度融合。

擴大投資：完成投資2.6萬億

《政府工作報告》提到合理擴大有效投資：“完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。”

采訪中，李小鵬介紹了交通運輸投資領域取得的成績和2019年的具體舉措。

鐵路方面，中國建成了現代化的鐵路網。目前，中國鐵路營業里程達13.1萬公里以上，其中高速鐵路運營里程2.9萬公里，居世界第一。京廣高鐵是世界單條運營里程最長的高鐵，京滬高鐵是世界上商業運營速度最高、建設標準最高的高鐵。

公路方面，目前，全國公路總里程485萬公里，其中高速公路總里程超過14萬公里，位居世界第一。高速公路基本覆蓋人口20萬以上的城市，承擔全社會超過1/3的客運量和1/4的貨運量，有效支撐了經濟社會發展“提速”。港珠澳大橋以“最長、最高、最大”成為世界橋隧建設史上的之最，這也是中國公路改革開放40年發展成就的一個縮影和代表。

水運方面，中國規模以上港口生產用碼頭泊位15708個，其中萬噸級泊位達2373個，位居世界第一。目前，全球排名前十的港口中中國占有7個，港口集裝箱吞吐量占世界總量的1/3以上，海運承擔了中國90%以上的外貿貨物運輸量，為中國成為世界第一貨物貿易大國提供了有力支撐。上海洋山港區四期碼頭是中國自主研發和建造的全球規模最大、自動化程度最高的集裝箱碼頭，標志著中國港口在運營模式和技術應用上實現了里程碑式的跨越與變革。此外，中國內河航道通航里程達12.7萬公里，其中等級航道達6.65萬公里。

民航方面，民航運輸機場總數為235個，其中年旅客吞吐量超過1000萬人次的機場為37個。民航定期航班航線通達港澳臺地區以及60個國家（地區）的158座城市。經過40年的發展，中國民用航空已經成為全球第二大航空運輸系統，機場建設水平躍居世界先進行列。2019年即將建成的北京大興國際機場，就是由中國自主設計和施工建設，建成以后，將成為大型國際航空樞紐，這也是國家發展的新的動力源。

李小鵬表示，2019年，交通運輸部將加快推動國家層面出臺《交通強國建設綱要》，謀劃和編制好《綜合立體交通網規劃（2021—2050年）》，編制鐵路、公路、水運、航空等專項規劃。推動編制好長三角、粵港澳大灣區等重點區域綜合交通運輸體系規劃。部署開展交通強國建設試點工作，鼓勵有條件的省市、區域、企業在交通強國建設中先行先試。

此外，交通運輸部副部長何建中提出加快三峽樞紐水運新通道建設的提案。何建中介紹，2018年三峽壩區日均待閘船舶883艘、平均待閘時間151小時，船舶長時間待閘，致使物流成本上升。據國家發改委綜合運輸研究所最新研究成果預測，到2050年三峽過壩貨運需求約2.6億噸、客運380萬人次，屆時三峽樞紐通過能力缺口將超過1億噸。這種增長速度，對于設計通過能力為單向5000萬噸的三峽船閘而言，顯然已經不堪重負。何建中認為，三峽樞紐水運新通道建設具有較好的經濟效益，加之其建設工期長達10年左右，建議國家加快決策，爭取早日開工。

優化區域：推進三大區域建設發展

《政府工作報告》繼續提到優化區域發展格局的工作：“落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化。將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，編制實施發展規劃綱要。長江經濟帶發展要堅持上中下游協同，加強生態保護修復和綜合交通運輸體系建設，打造高質量發展經濟帶。大力發展藍色經濟，保護海洋環境，建設海洋強國。”

采訪中，李小鵬具體介紹了粵港澳大灣區和京津冀協同發展的狀況：目前大灣區已基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，特別是港珠澳大橋開通運營，有利于促進三地經濟社會發展。

李小鵬指出，2月18日，黨中央、國務院公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，這份綱領性文件對粵港澳大灣區的戰略定位、發展目標、空間布局等方面作了全面規劃。交通運輸部正在據此研究制定《關于支持粵港澳大灣區交通運輸發展的實施意見》，圍繞粵港澳大灣區交通發展，將采取一系列工作措施。一是推進對外綜合交通運輸通道建設，暢通連接泛珠三角區域和東盟國家的運輸大通道，形成布局合理、功能完善、銜接高效的綜合交通網絡。二是構筑大灣區快速交通網絡，打造多方式、多通道、復合型交通走廊，完善區域城際軌道網，推進深中通道建設，確保虎門二橋年內建成通車。三是提升珠三角港口群國際競爭力，形成具有國際影響力和競爭力的世界級港口群。四是推進粵港澳三地機場協同發展和資源綜合利用，建設世界級機場群。五是提升客貨運輸服務水平，建立一體便捷、包容友好、現代智慧、綠色宜游的高品質客運出行體系，著力打造城市群內城際間高效便捷的貨物快運網絡。六是提升交通科技創新的能力，推動物聯網、云計算、大數據等先進技術與交通運輸行業深度融合應用，打造交通運輸科技創新高地。七是建設綠色生態交通。交通基礎設施建設和服務過程中都要體現節能環保、綠色生態。

李小鵬表示，2018年，交通運輸部圍繞京津冀協同發展和雄安新區規劃建設開展了一系列工作，取得了積極成效。2019年，交通運輸部將大力推進京津冀以及雄安新區交通建設。一是在雄安新區對外骨干通道方面，加快京雄城際鐵路、津石高速公路等項目建設，加快京港（臺）高鐵京雄段和雄商段、榮烏高速新線、京雄高速公路等項目前期工作。二是在京津冀交通一體化方面，加快京沈高鐵北京段、大張高鐵、京秦高速公路遵化至秦皇島段等項目建設，加快智慧綠色港口建設，加強津冀港口、三地機場協同發展。三是在運輸結構調整方面，加快推進京津冀運輸結構調整示范區建設，提高跨區域、跨方式運輸服務一體化水平。四是推進京張鐵路等冬奧會交通保障項目建設，力爭建成延崇高速公路。五是做好2019年北京世界園藝博覽會運輸服務保障工作。

持續推進環保與“一帶一路”建設

《政府工作報告》在防治污染方面明確了新的標準：“持續推進污染防治，鞏固擴大藍天保衛戰成果，2019年二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，重點地區細顆粒物濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。穩妥推進北方地區‘煤改氣’和‘煤改電’。全面建立河長制、湖長制。加強生態環保督察執法。”

在推進“一帶一路”建設，促進貿易和投資自由化便利化、促進外貿穩中提質方面，《政府工作報告》也有具體的部署，而貿易穩定意味著交通運輸業的穩定。