7月10日，美國擬對(duì)自中國進(jìn)口的約2000億美元商品加征10%的進(jìn)口關(guān)稅，振華重工大多數(shù)美國客戶使用的其生產(chǎn)的岸橋和起重機(jī)符合HTS編碼為84261900的“運(yùn)輸起重機(jī)、龍門起重機(jī)和橋吊起重機(jī)”，正在加征關(guān)稅清單之中。而8月初，又有壞消息傳來，美國擬將上述2000億美元商品加征關(guān)稅稅率從10%提高到25%。

然而，在9月17日，美國正式宣布的9月24日開始加征關(guān)稅的商品清單中，振華重工的上述產(chǎn)品已經(jīng)不在其列。與此同時(shí)，美國加征關(guān)稅產(chǎn)品詳細(xì)清單中的細(xì)目變成了5745條，較之前7月初的版本減少了297條關(guān)稅細(xì)目及子細(xì)目。

這2個(gè)月間，振華重工“幸免于稅”，發(fā)生了一個(gè)驚險(xiǎn)的轉(zhuǎn)折。這就是8月底召開的為期6天的聽證會(huì)。

在美國商務(wù)部公開擬針對(duì)自中國進(jìn)口的2000億美元商品加稅清單之后，正式清單“大棒落下”之前，美國企業(yè)準(zhǔn)備材料舉證加稅對(duì)自身的影響，在聽證會(huì)中向美國商務(wù)部進(jìn)行申訴，而美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）在評(píng)估之后可能會(huì)對(duì)清單進(jìn)行調(diào)整。這是中國企業(yè)爭取豁免加征關(guān)稅的程序性機(jī)會(huì)，也是中美企業(yè)抗議貿(mào)易保護(hù)主義的窗口。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，振華重工在其中奔走游說，讓事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。最終美國港口協(xié)會(huì)和振華重工在美國的港口客戶一起向美國政府進(jìn)行申訴，申訴的理由主要是振華的產(chǎn)品在產(chǎn)量和質(zhì)量上能滿足美國市場(chǎng)需求，而美國自身沒有替代產(chǎn)品，假使將貿(mào)易訂單交給其他國家只會(huì)導(dǎo)致美國港口成本上升，最終美方利益將受損。因此在最終公布的加稅清單中，美國政府將振華重工的相關(guān)產(chǎn)品排除出去了。

“目前這個(gè)階段大家都是理性的，特朗普政府在分析對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品加稅后弊大于利的情況下，也會(huì)適當(dāng)調(diào)整加稅范圍。”振華重工相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯

爭取到豁免加征關(guān)稅的“幸運(yùn)兒”極少，而振華重工是其中一個(gè)例子。

上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司成立于1992年，是一家國有控股A、B股公司，國內(nèi)有10個(gè)生產(chǎn)基地，在海外一共有28家分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)英國雜志W(wǎng)orld Cargo News統(tǒng)計(jì)，振華已經(jīng)連續(xù)20年保持港口機(jī)械產(chǎn)品全球市場(chǎng)占有率第一，平均市場(chǎng)占有率為70%-75%。

一位振華重工相關(guān)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，振華重工的情況較為特殊，之所以能在之后的加稅清單中被排除，主要是因?yàn)槠涫姓悸蔬^高（75%左右），在市場(chǎng)上舉足輕重。美國方面沒有企業(yè)能夠自行制造橋吊，除了振華之外的第二大供應(yīng)商來自歐洲，市場(chǎng)占有率為5%，每年造10臺(tái)橋吊已經(jīng)飽和，即便增加新訂單也沒法增加產(chǎn)量，而美國一年對(duì)橋吊的需求在20臺(tái)到30臺(tái)左右。

其次，如果振華由于關(guān)稅原因提高價(jià)格喪失市場(chǎng)競(jìng)爭力，那么競(jìng)爭減少、相對(duì)壟斷的情況下，歐洲的供應(yīng)商一定會(huì)相應(yīng)加價(jià)，因此無論是購買振華重工加稅后的產(chǎn)品，還是接受歐洲的漲價(jià)，最終都會(huì)由美國港口埋單。因此美國港口協(xié)會(huì)和振華重工在美國的客戶多方努力之下，申訴后美國政府在最終公布的加稅清單不見了振華的產(chǎn)品。

商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，貿(mào)易摩擦影響最大的是不具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)、利潤率低的單體加工企業(yè)，但是對(duì)技術(shù)含量高、成為美國購買者剛需品的商品影響較小。

“同樣的一塊利潤蛋糕，原本是賣者和買者一起分享，而現(xiàn)在市場(chǎng)管理員要切掉一塊，買者和賣者的利益均會(huì)受損，而在此時(shí)，技術(shù)擁有者占據(jù)談判的制高點(diǎn)，提高關(guān)稅只會(huì)影響美方利益。如果沒有中國供應(yīng)商，美國面對(duì)的是價(jià)格居高不下的歐洲商品。美國買不到，中國賣不掉，加稅的成本最后會(huì)分?jǐn)偟街忻纼煞焦餐袚?dān)。”白明比喻道。

“幸運(yùn)兒”成長記

縱觀振華重工這家國企的發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)擁有獨(dú)立船隊(duì)、自主研發(fā)整機(jī)運(yùn)輸流程、擺脫外國運(yùn)輸商掣肘是重要關(guān)節(jié)。

在振華重工成立之初，沒有廠房、沒有資金、沒有業(yè)績、沒有管理人員、沒有科技人員和工人。而當(dāng)時(shí)，國內(nèi)的港口裝卸機(jī)器產(chǎn)品幾乎全部進(jìn)口自日本和德國，鮮有中國制造，行業(yè)完全被國外壟斷。

但是現(xiàn)在振華重工生產(chǎn)的所有岸橋都有電梯，哪怕帶著很多重物也可以輕松上去。振華重工相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，全球有碼頭和岸線的國家和地區(qū)加在一起一共有120個(gè)，截止到今年上半年，振華重工的產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入其中101個(gè)國家和地區(qū)。

振華重工能在此次聽證會(huì)中幸免于加稅，一是因?yàn)閮r(jià)格優(yōu)勢(shì)，較市場(chǎng)上競(jìng)爭對(duì)手的最高報(bào)價(jià)低1/3，二是因?yàn)閾碛袊鴥?nèi)第二大特種運(yùn)輸船隊(duì)，在競(jìng)爭對(duì)手把散建的機(jī)械零部件在用戶碼頭上搭建的時(shí)候，振華的船隊(duì)在國內(nèi)就將機(jī)械整機(jī)上船，到了用戶碼頭之后直接上岸，插上高壓電開始運(yùn)作。因此，該公司的交付周期比競(jìng)爭對(duì)手要快半年。“在最紅火的時(shí)候，用戶碼頭只要聽說上海的振華來投標(biāo)了，幾乎不用思考就選我們。”上述負(fù)責(zé)人表示。

在船隊(duì)整機(jī)運(yùn)輸上，振華重工也是吃一塹長一智。知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在沒有船隊(duì)的年頭，剛剛成立的振華曾經(jīng)找過荷蘭一家運(yùn)輸公司代運(yùn)，結(jié)果這家公司第一次報(bào)價(jià)很便宜，第二次報(bào)價(jià)直接翻倍。后來振華重工管理層認(rèn)為，核心的運(yùn)輸環(huán)節(jié)不能受制于人，才堅(jiān)持自己買船，因此從1993年開始該公司就開始組建自己的船隊(duì)。目前振華重工擁有三十余艘船隊(duì)，基本排期排滿，每艘船都是5臺(tái)橋吊裝滿出發(fā)。

振華重工壓低成本的優(yōu)勢(shì)也有自貿(mào)區(qū)政策的助益。比如振華的港機(jī)設(shè)備的使用周期為15-20年，在到達(dá)一定使用周期的時(shí)候，振華重工希望能夠回收舊設(shè)備，但以前的政策是將舊設(shè)備視為“洋垃圾”，不允許進(jìn)口，所以振華重工的船都是帶著貨物出去，空著回來，存在資源浪費(fèi)。但上海相關(guān)政府部門研究后允許舊設(shè)備進(jìn)口入關(guān)，振華重工進(jìn)行改造之后，可以再次銷售到海外。

目前的形勢(shì)下，美國又盯上了另外2670億美元中國商品。雖然不知道振華重工的港機(jī)會(huì)不會(huì)在加征之列，但振華重工方面稱，有一定底氣應(yīng)對(duì)。