取消國內船舶代理須由中方控股的限制 船舶業與外資同臺競爭底氣更足

日前，國家發展改革委、商務部聯合發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》，新推一批開放措施，自7月30日起實行。至此，最新版的全國和自貿試驗區兩份外資準入負面清單如期落地。

記者通過梳理發現，在交通運輸、倉儲和郵政業領域，2018年版負面清單共有7條特別管理規定，但新版縮減為6條，取消了國內船舶代理須由中方控股的限制這條特別管理規定。

中國社會科學院工業經濟研究所副研究員胡文龍告訴國際商報記者，新版負面清單進一步加深了船舶行業尤其是船舶配套市場對外開放的程度。2008年國際金融危機爆發以來，中國船舶行業對外開放政策曾一度"有放有收"，但政策的收緊短期內似乎保護了國內市場，實際上并不利于整個船舶業的長遠發展。此次，船舶行業對外資全面開放充分彰顯了業界對未來發展的信心。

"當前，世界造船競爭局面一直持續為中日韓三足鼎力之勢，其中中國早在1998年就鞏牢了世界第三造船國家的地位。通過大量引進和學習烏克蘭等船舶大國先進造船技術，過去中國船舶行業存在的一些短板得到彌補，行業得以迅速發展。中國船舶行業的實力已處于世界較領先水平，更有底氣面對競爭。"胡文龍說。

胡文龍進一步表示，中國船舶行業已經基本實現全行業對外開放，下一步應圍繞如何支持中國船舶企業與日韓開展合作，尤其是在突破他國的技術壁壘和資源限制吸引日韓兩國合作方面出臺支持性措施。近二十年來，中國在國際海事組織等相關國際組織中的參與度越來越高，發揮的作用也越來越大，但仍有進一步提升的空間。

"中國造船業訂單量位居世界第一，但中國船舶業訂單其實主要來自歐美等國家和地區，在吸引國際訂單方面中日韓三國需要相互合作。在當前國際航運市場較為低迷、中國占有比較優勢的背景下，限制日韓資本進入中國船舶市場不利于三國之間開展合作，尤其是開拓整個國際市場，也不利于引領國際船舶行業發展。"胡文龍表示。

據悉，中國船舶工業發展可以分為三個階段。中國船舶工業行業協會會長郭大成早前透露，第一階段是1978~1999年的探索階段。這一階段的主要改革任務是創新體制，夯實基礎，以市場突破推動產業崛起。通過這一時期的大膽探索，造船基礎設施得到極大改善，造船技術水平顯著提升，船舶產品出口實現"零"的突破，中國逐漸成為世界造船業一支舉足輕重的力量。

第二階段是2000~2008年的跨越階段。這一階段的主要改革任務是提升能力，擴大規模，以產量躍升實現跨越式發展。進入新世紀，國際造船市場持續興旺，為造船業發展提供了良好的機遇。中國船舶工業憑借著日益增強的綜合競爭優勢，牢牢抓住這一機遇，加快承接國外產業轉移的步伐，造船產量實現跨越式增長。

第三階段是2009年至今的轉型階段。這一階段的主要改革任務是結構調整，轉型升級，以高質量發展實現造船強國目標。2008年，國際金融危機全面爆發，正處于迅猛發展中的中國船舶工業也遭遇了前所未有的沖擊，國際航運市場急劇下滑，新船訂單大幅減少，海工市場也陷入極度蕭條，中國船舶工業發展面臨嚴峻形勢，行業再一次站在歷史的重要關口，深化結構調整加快轉型升級、推動實現高質量發展成為建設世界造船強國的唯一選擇。

郭大成亦認為，堅持對外開放是船舶工業持續快速發展中積累的寶貴經驗。為此，他建議進一步擴大對外交流合作，提升國際話語權。船舶工業的發展既是規模總量、技術能力等硬實力提高的過程，也是市場規則、標準規范等軟實力提高的過程，國際話語權正是產業軟實力的重要組成部分，擴大對外交流合作是建立中國國際話語體系的重要途徑。