編者按

近日，《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》（下簡稱《意見》）發布，引發各界廣泛關注。中國的改革已進入深水區，《意見》提出中國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面打造全國統一的大市場。

【企界】第一時間，從企業界角度對《意見》為大家帶來原創分析。一家之言，僅供參考。

4月10日，《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發布，一時間很多人驚呼又要重新回到計劃經濟時代。然而中國改革開放走過了四十年，并在2010年一舉超越日本成為全球第二大經濟體，如今國內外形勢的已與計劃經濟的年代有著天壤之別，肯定不會再回頭走上計劃經濟的老路，中國的改革已經到了深水區，隨著市場化的深入，進一步發展遇到了難以逾越的堵點，《意見》的出臺正是為了疏通堵點，為接下來幾十年提供一個穩定發展的環境。

全國統一大市場到底統一的是什么

全國統一大市場真正統一的是市場的基礎制度，市場設施的高標準聯通，統一要素資源的暢通機制，統一了商品和服務市場水平，統一監管規則規范，統一市場公平競爭秩序。加強各部門的協調機制，完善制度框架的時候減少政府干預，打破區域壁壘、提高資源要素在各環節中的暢通程度，強化監管，反市場不正當競爭，構建公平有序的市場環境。

我們以一個簡潔的圖表予以概括

建設全國統一大市場的國際國內背景

中國的國際貿易總額已經從重返WTO的2021年5098億美元，到2021年達6.06萬億美元，占全球貿易總額比例達21.26%。中國已逐漸走出以高能耗、環境污染等為代價的“世界工廠”原始積累年代，2015年5月國務院印發《中國制造2025》代表了中國將全面推進實施制造強國。

對外貿易也從低端初級產品向更有技術含量的高端產品升級，這必將觸及到全球產業鏈和價值分配中處于上游位置的歐美國家的利益，以美國為首的西方聯盟通過關閉高端市場和限制出口核心技術等手段來遏制中國高端產業的發展。

華為在西方聯盟的施壓下，被迫退出了北美和歐洲市場，并且無法得到高通等西方企業生產的高端芯片，甚至全球開源的安卓系統也被禁用，這讓華為在2021年營收下滑了28.6%，剝離了旗下榮耀手機業務，啟動了備用芯片和替代系統的研發。

美國等西方聯盟通過逆全球化的手段來保證自己的市場支配地位，對中國這種兩頭在外（即原材料和終端市場都在境外）的國際貿易發展來說無疑遭受重創，破局的根本是擁有自主研發的關鍵技術不再被美國卡脖子。

核心技術的研發不能一蹴而就，不僅需要持續的科研投入，也需要在市場不斷迭代中給予的反饋，全國統一大市場正是解決問題的關鍵。

2020年7月21日，習近平總書記強調要逐步形成以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進的新發展格局。如果要讓國內大循環中的資源、商品等要素順暢的流通起來，必須要解決堵點問題。在過往長期發展過程中，由于位置、資源、條件以及政策等原因，造成了各行政區之間各自為政，壁壘重重，地方保護主義嚴重，給國內大循環的順暢流動造成了極大的阻礙。

就拿這次全國支援上海抗疫來說，各地援助的蔬菜等民生急需品因為各省對農副產品的檢驗標準不一樣而帶來額外的協調成本，也拉長了物流的時間。

各地對環保監管的要求不一致，近幾年隨著沿海地區的環保要求更加嚴格，很多原來在沿海發達地區的焦煤、化工企業紛紛往中西部搬遷，難道發達地區的空氣不能污染，中西部的環境就可以污染了嗎？甚至在一個市內也會發生人為造成堵塞的情況，中央決定浦東新區開放以后，上海南匯希望借助浦東新區開放的政策和資源優勢搭上順風車，但浦東新區害怕資源的流失，在兩區交匯處建造了小區等設施，讓南匯人到浦東來辦事需要繞很大的圈子，直到最后南匯并入浦東新區以后，這些斷頭路才被打通。

只有一個區域能夠順暢的讓要素流通起來，整個區域的發展才能提速。在國內經濟最活躍的區域中，長三角一體化已經體現了對區域經濟的促進作用。但是在1998年長三角地區開始建高速的時候，江浙滬卻都有各自的打算。上海是最不積極的，作為區域的老大那么多年，上海覺得資源應該集中在上海，通了高速后難免有原來在上海的外資企業因為成本等原因流出上海，浙江的擔心是省內的民營企業會把總部搬到資源更加豐富的上海去從而流失稅收，只有江蘇最積極，希望可以在解決交通問題后接收更多從上海外溢的外企。

到今天隨著長三角一體化的戰略實施以來，消除了政策的壁壘，市場反而讓大家找準了自己的功能定位。

上海的使命，就是服務，就是發揮經濟中心城市和改革開放前沿的優勢，為各地參與全球資源配置提供服務，江浙也借助上海的平臺，網絡和通道，更好地利用國內外市場和資源，參與全球價值的分配。

例如特斯拉在2018年全球布局的第一步內選擇了上海以后，利用周邊成熟的配套，到2021年產量已經高達47萬臺，直接帶動了四小時朋友圈內的江浙配套企業市值增長超兩千億元。

建設全國統一大市場后對國家的促進作用

可以從幾個方面來看全國統一大市場建成的意義：

01 完成制造業升級

在各地標準、準入條件、監管、鼓勵政策等全國統一以后，有利于各細分領域中哪些具有管理、技術、資金等優勢的企業進一步做大做強。那些原本靠地方保護、打價格戰、規模小質量差的小作坊則會逐漸失去了生存的土壤。全面優化的營商環境，同樣也有利于真正花心思打磨核心產品的小企業迅速壯大，成長為具有競爭力的大企業。從而完成中國產業的全面升級，增強國際上的整體競爭力。

02 穩定中國自身的發展

在逆全球化的時代，國外的先進科技會進一步的封鎖，中國只有靠自己完成自己的科技升級。全國統一大市場下成長的企業，擁有技術上的先進性才能在全國統一大市場里找到更廣闊的的發展空間，所以這種環境下成長起來的企業也愿意把更多的資源傾斜到科研上，保證自己的技術先進性，也為今后做好技術儲備。

03 迎接全球的挑戰

國際形勢風云變幻，我們可以看到俄烏戰爭以來，以美國為首的西方國家對俄羅斯進行了全面的制裁，除了能源和糧食等西方社會暫無可替代的產品以外，歐美市場對俄羅斯幾乎完全關閉。有這樣的前車之鑒，當我們擁有完備的全國統一大市場，將在面對類似的困境時無懼外部的威脅與挑戰，保證國民經濟穩定的運行。

建設全國統一大市場，不是回到前蘇聯的年代，由中央來指派你種小麥，他種大豆，或者誰來煉鋼，誰造汽車，而是由國家建設一個公平的，最適合發展的環境，用市場之手來調節，達到全國范圍內資源要素最合理的配置，讓我們的內循環更加順暢。

公元前221年，秦朝統一了度量衡，如今兩千多年過去了，中國必將用更勝于古人的智慧，取得比統一度量衡更為深遠影響的成果。