中國港口整合的步伐正在向內(nèi)陸拓展。“港、產(chǎn)、城”融為一體，融資方式、投資主體也更加多樣。

近年來，內(nèi)河水運成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重點項之一，大型運輸體系內(nèi)河水運也逐漸上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)第一財經(jīng)記者了解，內(nèi)陸港口整合目前在長江沿線最為突出，江西、湖南、湖北、重慶、安徽、浙江等省市正在對現(xiàn)有港口資源進行梳理，通過政府指導和市場運作，實現(xiàn)合作共贏。

各地提出整合目標

江西省政府近日印發(fā)《江西省港口資源整合工作方案》（下稱《江西方案》），明確對規(guī)劃高等級航道范圍內(nèi)的九江港、南昌港兩個全國性主要港口和贛州港、吉安港、宜春港、上饒港、鷹潭港等區(qū)域重要港口的貨運碼頭進行資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口、產(chǎn)業(yè)、城市三方資源，實現(xiàn)江西港口運營、管理、服務(wù)一體化發(fā)展。

江西水路運輸發(fā)達，沿江環(huán)湖有南昌、九江兩個主要內(nèi)河港口和一批區(qū)域性重要港口。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，江西省有內(nèi)河港口生產(chǎn)性碼頭泊位1124個，全省港口吞吐能力達1.67億噸、63.5萬標箱，基本形成了大中小結(jié)合、內(nèi)外溝通的港口群體。但港口資源分散、各自發(fā)展、實力不強等問題依舊制約著江西各港口的發(fā)展。

“江西是水資源大省，水系發(fā)達，但水運卻不發(fā)達，成為江西交通運輸發(fā)展的短板和弱項，也是制約我省綜合交通、現(xiàn)代交通高質(zhì)量發(fā)展的最大障礙?！?月24日，在江西省港口改革工作領(lǐng)導小組第一次全體會議上，江西副省長、省港口改革工作領(lǐng)導小組組長劉強說。

第一財經(jīng)記者此前隨原環(huán)境保護部督查組在江西省檢查時也發(fā)現(xiàn)，由于沿江港口無序、散亂，不僅浪費岸線資源，影響航道安全，也威脅到沿江城市飲用水安全。督查組發(fā)現(xiàn)九江市兩處飲用水水源地的一級保護區(qū)內(nèi)有11個泊位、二級保護區(qū)內(nèi)有23個泊位，整治不到位。

浙江省湖州市是全國首個內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。浙江省交通運輸廳副廳長任忠介紹，過去，在湖州看不到像樣的港口碼頭，岸線布局零散，經(jīng)營粗放，港口資源利用率低下。

湖州市的目標是通過港口整合，集約化、專業(yè)化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)“水上高速公路”。整合后，湖州全市港口貨運生產(chǎn)泊位數(shù)由2016年的801個減少到目前的708個，最大靠泊能力達1000噸級，泊位平均年通過能力由2016年的15.5萬噸上升到19.5萬噸。

安徽具有通江達海的區(qū)位優(yōu)勢，航道通航里程居全國第八位。但長期受制于“小散弱”格局，同質(zhì)競爭和岸線無序開發(fā)矛盾突出，黃金水道的資源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。

去年底，安徽省港航發(fā)展暨省港航集團公司成立，按照“5+2+10+X”的步驟，先行整合沿江馬鞍山、蕪湖、池州、銅陵、安慶5港和合肥、蚌埠2港中的馬鞍山港口集團公司等10家規(guī)模較大、競爭力較強、國有資產(chǎn)占比較高的港航企業(yè)，組建大一類企業(yè)“安徽省港航集團有限公司”。安徽省提出的目標是通過港口整合，把安徽港口群打造成為聯(lián)通我國東西部和長江中下游的河、江、海聯(lián)運樞紐。

投融資改革在各地屢有創(chuàng)新

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，在內(nèi)陸港口整合中，投融資改革也是作為一項重要內(nèi)容，在各地屢有創(chuàng)新。江西省港航建設(shè)投資集團有限公司董事長趙衛(wèi)楚說，由于內(nèi)河水運建設(shè)的經(jīng)濟投入巨大，周轉(zhuǎn)速度慢，資金流動性差，面臨著一定的融資壓力。

趙衛(wèi)楚介紹，僅2018年，江西省港投集團就增加授信10億元，爭取到17家金融機構(gòu)總額共151.5億元的銀行授信，爭取到交通運輸部項目補助資金2.5億元。通過銀行信貸方式，累計完成融資21.64億元，提取流動資金貸款7億元，提取項目貸款9.64億元，發(fā)行債券融資5億元。

同時，還通過中國進出口銀行總行引入信江八字嘴航電樞紐2億歐元歐投行直貸資金，通過民生銀行提取平安銀行境外分行1430萬美元貸款。截至2018年，江西省水運建設(shè)已完成固定資產(chǎn)投資54.14億元，到2020年投資總額將達到176.47億元。

第一財經(jīng)記者了解到，與沿海港口整合類似，內(nèi)陸港口整合由于缺乏整體規(guī)劃，加上后方腹地經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等原因，港口與港口之間同質(zhì)化競爭嚴重，各地間的利益分割較難。

在江西省的港口整合中就明確，各地要牢固樹立全省“一盤棋”思想，從全省發(fā)展大局出發(fā)，跳出狹隘利益框框，破除部門“藩籬”、地域“壁壘”。安徽省也要求各地從改革發(fā)展大局出發(fā)，牢固樹立“一盤棋”思想，全力支持港航集團開局運行。