史久錘 陳冠宇 劉慧波 陶勇

編者按：

交通運輸新型智庫聯盟成立以來，推動了各方對交通強國建設等重大戰略實施積極建言獻策，發揮了推動科學決策、提升決策水平的“智囊團”作用。本期“交通智庫之聲”繼續精選專家觀點，敬請讀者關注。本欄目文章僅代表作者本人的觀點。

煤炭作為我國主要能源補給來源，運輸是關鍵。國家煤炭運輸總體布局為西煤東調和北煤南運，其中北煤南運在保障國家能源運輸安全方面發揮著重要作用，其主要出海口均在環渤海地區，運能占總運能的70%以上。2021年，環渤海港口發運煤炭約為7.43億噸，同比增加約5000萬噸。保證了環渤海區域的運能，就保證了煤力運輸的總體目標。

在保障國家能源供應的同時，港口運維方面存在著高素質從業人員相對匱乏、運維標準化尚未完全建立、傳統工藝無法帶動智能化應用等問題，嚴重制約著港口能源運輸健康發展。

黃驊港煤炭碼頭。

高素質從業人員相對匱乏

煤炭運輸業高素質從業人員相對匱乏，究其原因，主要有：

社會人口老齡化呈逐步上升狀態。根據第七次全國人口普查數據顯示，我國人口自1982年以來首次出現負增長，其中老齡人口占比不僅首次突破10%（達到13.5%），且增幅高達4.63個百分點。

在社會大背景的影響下，煤炭港口運維從業人員老齡化也日益嚴重。據不完全統計，國內港口運維行業老齡從業人員占比約為50%，越來越多的年輕人更愿意從事新興產業，不愿意從事煤炭港口運輸行業，導致煤炭運輸行業大齡從業人員占比日趨加大。

傳統煤炭港口行業大部分屬于粗放型、勞動密集型產業。在發展初期，港口機械化程度極低，依靠大量農民工，裝卸效率低下，務工人員普遍學歷在初中及以下，文化程度較低，加之春秋兩季收麥忙碌，存在從業人員相對不固定的問題。

煤炭港口運維高素質人才短缺且流動頻繁，成熟從業人員辭職率較高，人才隊伍培養成了煤炭港口建設進程中的關鍵因素。港口運維亟需大量高素質復合型人才，然而對業務的精通需要在港口一線工作中逐步積累，復合型人才培養周期相對較長，當前高校和教育機構很難培養出港口需要的復合型人才。

北部灣港煤炭碼頭。

國內運維標準化尚未完全建立

煤炭港口運維行業存在管理觀念薄弱、管理體系運行不明晰、管理整體和局部劃定不清晰等問題。盡管國務院2015年印發了《關于深化標準化改革方案的通知》，但是目前國內煤炭港口運維方面尚未搭建起較為完善的標準化管理體系，對整體建設發展重視程度不夠，缺少宏觀定位，使得當前煤炭港口發展的聯動性相對較差，沒有形成系統，存在“胡子眉毛一把抓”的現象。

行業內標準化體系尚未完全建立。我國港口正處于從“世界一流大港”向“世界一流強港”的跨越性轉變關鍵時期。就煤炭港口運維行業而言，在行業內部尚未搭建起標準化運維管理體系。目前，一些企業內部雖編制了運維標準化工藝指南和手冊，但由于標準化工藝流程不詳盡，仍存在流程不清晰、體系不健全等現象，執行起來較困難。

企業內部建立的標準化可推廣性、可復制性較差，臨時“救火”現象頻發，事后補救現象嚴重，導致行業整體運行質量不高，低于發達國家平均水平，運維體系建設還需進一步提升。

連云港港干散貨碼頭。

傳統工藝無法帶動智能化應用

國內煤炭港口缺乏科學合理的管控方法，港口定位和分工不甚明確，管理理念及方法陳舊，無法跳出勞動密集型運維產業的局限。目前，國內大部分煤炭港口仍采用傳統工藝，對人力的依賴程度高，對智能化設備的使用率及接受率較低。隨著科學技術的發展，計算機技術已經應用到港口管理中，但由于工藝和技術發展水平不匹配，煤炭港口管理中缺乏各個方面信息的公開和協調性，與其他港口無法實現信息、數據整合、資源共享。

目前國內煤炭港口運維產業科技含量較低，導致勞動生產率徘徊不前，煤炭運力不能突破港口吞吐量的瓶頸。以環渤海地區為例，2017—2019年煤炭港口效率總體處于下降趨勢，其原因為港口相關部門在響應相關政策時后期忽視實際發展需求，對港口盲目進行投資和擴建，甚至有些港口出現資源閑置情況，產出速度追不上規模擴大速度，使港口效率總體呈現下降趨勢。

此外，部分企業科技活動、研發投入定義不清，進而導致科技產出質量與價值不高，煤炭港口運維資金投入較少，導致設施設備老化，甚至年久失修，存在較大安全隱患。

煤炭碼頭堆場作業。

多措并舉促提升

針對上述問題，筆者建議：

建立高精尖人才梯隊，全面提高團隊素質——

技術應用的核心在于人的操作，因而要加快由勞動密集型梯隊向高精尖人才梯隊轉換，加強技術人才培養。從政策層面科學制定人力資源規劃，優化人才隊伍結構建設，依托各類高職院校開展對口技能人才培養。

高職院校緊密聯系市場需求和企業生產技術發展，優化課程，增加實驗、實訓、頂崗實習等實踐教學環節，著重培養學生的職業能力和學習能力；加強校企聯合，依托行業辦學，建立高技能人才實習培訓基地。

開展產學合作協同育人項目，搭建產教融合創新平臺，以產業和技術發展的最新需求推動技能人才培養。從企業層面來看，企業應采用文化引領、提高薪資、品牌營造等方式提高團隊影響力和凝聚力，既要薪酬也要“心酬”，擇優配備素質過硬的人才隊伍，對人才結構進行分層次優化，全方位選拔培育管理有方、技藝精湛、素質優良的港口運維人才。

聚集行業內優秀的專家、管理人員、技術人員和運維實施隊伍，全面塑造優良的運維品牌影響力，形成具有影響力的散貨港口運維團隊。

推進標準化全面落地，塑造全方位運維品牌——

加快完善國家、行業、企業的港口運維標準化體系，推動行業標準化全面落地，構建標準、完善、可復制、可推廣的港口運維標準化體系，成為新時代港口高質量發展的迫切需要。可通過編制《港口設備運行標準化手冊》《港口設備運行維護標準化手冊》《港口設備運行運維職業健康安全環境管理體系內業標準化指南》，制作標準化工藝多媒體教程片、三維多媒體演示片等，在國內煤炭港口推廣實施，促進行業整體發展。同時，通過加快推進港口散貨系統清潔生產技術、裝船機撒漏煤控制與回收等技術的研究，加大單流體與雙流體綜合除塵系統推廣應用，減輕生產過程對工人健康的影響。

推行數字化傳輸運營，塑造智慧化煤炭港口——

隨著“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的出臺，數字化轉型已上升至國家戰略層面，建設數字化港口、通過數字賦能方式創新煤炭港口經營管理理念是推動經營管理升級、邁向智慧港口的重要手段。因此，煤炭港口企業要持續加強數字化、智能化在運營運維產業方面的運用，推進運營運維產業由勞動密集型向技術創新型轉變，由傳統運維向無人化、數字化運營運維等方向拓展。通過建立技能人員創新工作室，加大對新技術的研發和應用推廣，深化設備技術改造、性能提升、清潔化生產、智能化運行等專項研究課題，對成熟課題進行國家級發明專利和實用新型專利的申報，增加科技創新的“含金量”；可推廣港口數字化運維管理平臺，建立運營運維服務設備信息庫，通過大數據分析，合理控制設備的維修周期，定期安排計劃性維修，減少應急搶修，提高生產作業效率和設備完好率；可試點推廣港口散貨系統皮帶機巡視智能化系統及機器人，用科學化的管控方式減少運行運維用工數量，利用智能化研發和標準化管控等管理手段，持續為港口帶來效益。

（作者單位：中國交通建設股份有限公司）

圖片源于：中國水運網

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