全媒記者 龍巍 張植凡 通訊員 范煜 吳永林 肖亞楠

習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件指出，黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海口海事法院始終牢記“國之大者”，緊緊圍繞服務保障海南自貿港建設大局，堅持“立足海事特色、拓寬國際視野、扛起責任擔當、服務國家戰略”的工作思路，將海事司法服務延伸到改革發展最前沿。

深入推進海事審判“三合一”改革

海事審判“三合一”改革是健全海事審判體系、強化海事司法管轄的有力舉措，對服務保障國家海洋戰略實施、保護海洋生態環境具有重要意義。作為海事審判“三合一”改革試點單位，海口海事法院統籌個案審理和類案管轄，協調推動海南省人民檢察院于2020年9月共同簽署海事刑事案件個案指定管轄意見，建立起審判機關與檢察機關之間海事刑事案件個案指定管轄機制，并于2020年11月受理首例海事刑事案件，實現了海事民事、行政、刑事案件審理“三合一”。該首例刑事案件被寫入2022年最高人民法院工作報告，同時獲評2021年全國海事審判典型案例。截至2023年1月31日，海口海事法院共受理23宗海事刑事案件。

隨著個案指定管轄制度不斷完善，類案指定管轄制度也取得突破性進展。2022年5月，海南省高級人民法院等多家單位聯合發文，正式明確將海上交通肇事犯罪、破壞海洋生態環境資源保護犯罪兩類海事刑事一審案件集中指定由海口海事法院管轄。海口海事法院率先在全國海事法院系統建立起海事刑事案件類案指定管轄制度。

根據實際需要，海口海事法院不斷完善改革配套舉措。設立了海事刑事審判庭、海事行政審判庭、海商海事審判庭，成為全國第一家設立海事刑事審判庭的海事法院，搭建起完整的海事審判“三合一”體系架構。2022年6月，經協調推動，海南高院發文指定海口海事法院對國際多式聯運合同糾紛及國際航空運輸合同糾紛案件集中管轄，海口海事法院于2022年9月受理首例國際航空運輸合同糾紛案件，實現了海事審判“海陸空”全覆蓋。

“升級”優化營商環境司法服務

優化營商環境是海南全面深化改革開放的必然要求，海口海事法院著力加強統籌謀劃，出臺海事司法服務保障自貿港建設意見、優化營商環境司法舉措，從一站式訴訟服務建設、服務保障重點園區發展等方面，提供更具針對性的海事司法服務。以線上直播的方式召開優化營商環境工作新聞發布會，發布優化營商環境白皮書，通報優化營商環境重點工作、十大典型案例，在線觀看人數超3.2萬人次，點贊2.5萬余條，取得了良好的社會效果。

為進一步助力國際旅游消費中心建設，海口海事法院聚焦服務保障郵輪游艇產業發展，建立郵輪旅游全時空海事司法服務機制，通過隨船巡回審判+線上遠程解紛等方式，開啟24小時全天候海事司法服務；出臺海事司法保障促進海南郵輪游艇產業發展的意見，發布郵輪游艇風險防范法律提示書，提升服務質效；組建專業服務團隊，在第二屆中國國際消費品博覽會設置服務窗口，走訪畢馬威等30余家企業，全程提供司法服務保障；在三亞鳳凰島郵輪母港等地設立郵輪游艇糾紛巡回審判點，創新開啟就地“受案、審理、速裁”辦案模式。

圍繞服務保障“中國洋浦港”船籍港建設，海口海事法院與洋浦港航相關部門建立順暢的溝通協商機制，推進海事司法職能與洋浦國際航運中心一站式綜合服務平臺對接；深入港航企業設立司法服務聯絡點，靠前服務；撰寫審理船舶物權糾紛案件的裁判指引，統一與船舶物權有關的民商事糾紛案件的辦案標準和裁判尺度。

經濟產業的發展是司法保障的重要內容，海口海事法院深入貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，成立助企紓困工作領導小組，制定16項助企紓困司法舉措，更好地解決企業的“急難愁盼”法律問題。深入開展“法治服務面對面活動”，走訪調研航運物流、船舶建造等涉海企業，了解企業法律訴求。2022年6月，妥善處理涉洋浦港集裝箱堆存欠費糾紛案，依法清理堆場留置13年的76件集裝箱，盤活場地使用，緩解企業經營壓力。2022年11月，妥善處理一宗涉自貿港重點項目建設、標的額達2.83億元的合同糾紛案，有力提振了投資者信心。

護航海南生態文明建設

海洋生態環境保護是海南自由貿易港“三區一中心”發展戰略中濃墨重彩的一筆，是海南自貿港建設的重要基礎。海口海事法院積極搭建海洋環保平臺，構建海洋環保共同體。

2020年11月，海口海事法院牽頭與廣州、北海海事法院簽訂《“北部灣-瓊州海峽”海洋環境資源司法保護合作協議》，搭建起聯通三地的“跨域司法協作”平臺；建立海洋生態環境資源保護聯席會議機制，暢通涉海行政機關與司法機關的工作銜接，構建跨部門“環保聯防聯控”平臺；牽頭草擬由司法機關和涉海行政機關聯合簽署的《關于建立海洋環境資源公益訴訟工作協作機制的意見》，建立起“公益訴訟支持”平臺。

在海洋生態環境資源保護公益訴訟案件中，充分發揮海事訴訟程序規則優勢，以財產保全、證據保全、海事強制令等方式，及時保存環境侵權證據，保障生效判決執行。五年來，已在數十宗案件中保全了30多個環境侵權主體價值超過4000余萬元的財產。2022年5月，與海南省法律援助中心簽署框架協議，建立起海洋生態環境資源保護公益訴訟案件法律援助全覆蓋的協作機制，破解了該類公益訴訟案件中法律援助缺失的堵點難題，推動了海洋生態環境資源保護糾紛的高效審理。目前，已有15名被告通過該機制獲得法律援助。

此外，海口海事法院積極發揮環境行政審判的監督作用，依法糾正環保領域違法行政、不當行政，督促行政機關及時履職，保障生態環境執法合規有序。同時，積極支持行政機關的正當執法活動，依法支持行政機關收回非法占用海域約220公頃，支持行政機關海洋環保領域行政處罰金額超過9億元。

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