鼓勵提前淘汰老舊船舶，化解產能過剩矛盾；加快船舶運力結構調整、促進轉型升級；爭取新能源船舶建造補貼政策……

4月11日，交通運輸部水運局、交通運輸部長江航務管理局、交通運輸部水運科學研究院和長江水系14省（市）交通運輸主管部門等單位參會代表，在長江船舶運力結構調整研討會上共聚一堂，共商長江航運發展大計、共謀運力結構調整之策，在長江黃金水道充分“黃金效益”層面建言獻策。

“雙向蝶變”正逢其時

交通運輸部水運科學研究院參會代表基于交通運輸部水運科學研究院專項研究成果，在會上系統介紹長江水系船舶運力發展現狀和問題。船舶運力總量嚴重過剩；船舶運力規模、運力結構不適應航運高質量發展需要；行業轉型困難，全程物流、高端航運服務發展不足……加快推進長江船舶運力結構調整，加快構建統一開放、競爭有序的市場，將是大勢所趨，賦能長江運力和經濟效益“雙向蝶變”發展。

“通過加快淘汰高耗能、高污染老舊船舶，鼓勵新建新能源清潔能源船舶和高能效船舶，降低船舶能源消耗，減少污染物排放，有利于凸顯內河航運能耗低的比較優勢促進大宗貨物‘公轉水’，推動構建低碳交通運輸體系。”湖北省港航事業發展中心紀委書記段潔表示，加快推進長江船舶運力結構調整有利于促進綠色低碳發展，用綠色低碳繪就長江航運高質量發展鮮明底色。

“真金白銀”韌勁十足

綿延2800余公里的長江干線航道，與岷江、嘉陵江、烏江等支流航道共同組成干支銜接、通江達海的高等級航道網絡。長江承擔著沿江經濟社會發展所需80%以上鐵礦石、電煤和外貿貨物運輸，每年對沿江經濟社會的發展直接貢獻超1200億元。

與此同時，長江干線也連續多年成為全球內河運輸最繁忙、運量最大的黃金水道。2023年，長江干線港口貨物吞吐量初步統計預計38.8億噸、三峽樞紐貨物通過量1.7億噸、引航船舶載貨量4.5億噸，同比分別增長8.1%、7.6%、7.5%，均再創歷史新高。

“在政策指引下，2023年湖南省拆解現有客船和老舊貨船225艘，新建新能源客船34艘。經初步摸底，2024年擬拆解現有客船和老舊貨船359艘，擬新建新能源客船107艘……”湖南省水運事務中心黨委書記、主任張勝介紹，2023年7月，湖南省人民政府辦公廳出臺《湖南省促進水運發展的政策措施》，提出促進水路運力結構調整支持政策措施，助力湖南水運經濟發展。

“2023年，浙江全省實際淘汰老舊運輸船舶209艘，新建內河48標箱以上集裝箱船舶42艘，新建內河新能源船舶27艘，得到企業及船戶們的積極響應。”浙江省港航管理中心主任葉紅表示，2023年《浙江省交通碳達峰省級補助資金管理辦法》文件出臺，每年安排3000萬元重點對老舊運輸船舶淘汰、內河48標箱以上集裝箱船舶建造、內河新能源船建造給予補助，力爭將政策延續到2027年。2024年，將結合大規模設備更新工作繼續淘汰老舊運輸船舶201艘，新建內河48標箱以上集裝箱60艘，新建內河新能源船舶32艘。

此外，不少省份出臺相關政策措施，鼓勵提前淘汰老舊船舶、化解產能過剩矛盾、加快船舶工業結構調整、促進轉型升級，調整船舶運能結構，提高船舶運能載體。2023年10月，湖北省交通運輸廳印發《湖北省老舊運輸船舶淘汰更新實施方案》，每年給予2000萬元對全省水路運輸經營者提前淘汰更新老舊運輸船舶進行補貼。鼓勵一批高耗能、高污染的老舊動力運輸船舶提前報廢拆解退出市場，發展一批綠色低碳示范運輸船舶，不斷優化船舶運力結構，提升企業市場競爭力。

“破圈突圍”向上而行

交通運輸部長江航務管理局參會代表強調，推進長江船舶運力結構優化是高質量發展的內在要求，也是市場的迫切期盼和行業的共同心聲，是當前擺在全行業面前亟待破題解決的重大問題，既要從面上綜合施策，也要從點上突破攻堅。

“我市圍繞航運高質量發展，著力推進運輸企業和船舶運力結構調整，內河規模較大的航運企業和先進高效的船舶結構基本形成。”重慶市港航海事事務中心副主任劉良平介紹，一是船型標準化得到提升，奠定水運安全形勢向好發展；二是船舶運力結構切實得到優化；三是船舶單位自重量降低、載貨量增加，貨運船舶單位能耗持續下降。

劉良平建議，一方面要著力增加運輸需求，大力倡導“宜水則水”充分布局臨水產業，出臺“公轉水”“散改集”、多式聯運干支直達和江海直達運輸相關政策，顯著發揮水運比較優勢，切實增加水路貨源和運輸需求；另一方面要搶抓設備更新機遇，出臺配套政策，采取以噸換噸方式，鼓勵淘汰更新干散貨船舶運力。

“近5年來，江西省通過招商引資的方式，吸引長江其他省份企業入駐于此。其中，水路運輸經營者數量增長25.4%；船舶艘數增長22.9%；船舶總運力增長174%。船舶平均載重噸同比增長122.9%。全省船舶運力發展增速明顯，船舶持續向大型化發展。”江西省交通運輸廳副廳長王昭春表示，按照依托黃金水道推動長江經濟帶發展戰略的總體要求，江西依托水運發展多式聯運，建成通江達海、高效便捷、平安綠色、與其他運輸方式有機銜接的水運體系，充分發揮江西水運優勢，為經濟社會發展提供有力支撐和保障。

他還建議，為扶持企業做強做優，出臺運力獎勵機制，對企業給予一定的運力獎勵政策，重點傾向安全生產運行好、信譽等級高、有發展潛力的水運企業；為促進長江水路運輸市場健康發展，對企業淘汰船舶更新運力的噸位給予一定范圍的浮動，更有利于企業發展運力和新建標準船型。

3月20日，江蘇省政府出臺《關于加快打造更具特色的“水運江蘇”意見》，圍繞覆蓋更廣、標準更高、聯動更暢、效益更好的現代化水運體系建設，打造更具特色的“水運江蘇”。“江蘇是航運大省，水路運輸企業多、船舶總數多，但傳統船舶仍占主導地位，老舊船舶拆解動力不足，運力結構亟待調整。”江蘇省交通運輸廳二級巡視員董志海建議，一是加快推動綠色船舶發展，鼓勵淘汰內河航運船舶加快現有高耗能、高排放運輸船舶淘汰更新，大力推廣節能環保技術，全面推進新能源和清潔能源船舶應用；二是培育壯大航運市場主體，鼓勵本土航運企業以集裝箱運輸船舶為核心打造自有戰略船隊，加強自有船員隊伍建設，提升集裝箱多式聯運航運服務能力。

推進長江船舶運力結構調整有利于提升長江航運發展的質量和效益，加快構建統一開放、競爭有序的市場，能更好地服務沿江經濟社會發展。當前，要深刻認識加快推進長江船舶運力結構調整的重要意義，為助力交通當好中國式現代化開路先鋒作出新的更大貢獻。