為區域合作立典范

2010年，中遠海運正式履行比雷埃夫斯港2號、3號集裝箱碼頭特許經營權；2016年，完成對比雷埃夫斯港務局（PPA）67%股份的收購。其間，集裝箱吞吐量快速增長，港口地位不斷提升，比雷埃夫斯港已超越西班牙的瓦倫西亞港，成為地中海區域第一大港，成為中希共建“一帶一路”的旗艦項目，對其他領域合作起到了很好的示范帶動作用。主要體現在以下方面：

一是比雷埃夫斯港集裝箱吞吐量成倍增長，由2010年的88萬TEU增長到2018年的491萬TEU，增長了四倍多，全球排名由并購之初的第93位提升至目前的第32位。二是碼頭設施能力不斷增強，集裝箱碼頭岸線長度由2010年的1487米增長到2018年的2880米，吞吐能力由不足100萬TEU，增加到620萬TEU，能力增長了五倍多。三是裝卸效率逐步提升，一臺橋吊由以前的平均每小時裝卸12—15個集裝箱提升到目前的近30個標準箱，翻了近一番。四是港航合作帶動其他產業發展，目前已形成集裝箱、郵輪、渡輪、汽車碼頭運輸和物流倉儲、修船造船等重點業務板塊，創造直接就業3000多個、間接就業1萬多個，每年直接經濟貢獻3億歐元。五是中歐陸海快線快速發展，服務范圍覆蓋希臘、北馬其頓等9個腹地國家、1500個營業網點和7100多萬的人口規模。六是促進了希臘海運地位的提升，港口基礎設施質量指數由2010年的4.0提升到2017年的4.5，海運連接度指數由2010年的34.3提升到2018年的59.4，2018年世界排名第28位，港口與地中海沿岸39個重要港口聯通。七是有力支撐了希臘經濟貿易的復蘇性增長，希臘外貿出口額從2010年開始正增長，2010—2017年間平均增速在5%以上，2010—2016年GDP降幅總體不斷收窄，2017年、2018年實現正增長。

中希合作建設比雷埃夫斯港，起步于集裝箱碼頭投資、建設與運營管理，逐步拓寬到修造船、物流等領域，已發揮了顯著的經濟社會效益。上述合作不僅為比雷埃夫斯港帶來了中國的資本、技術和人才，還帶來了先進的經營管理經驗和企業文化，為中希雙邊經貿、投資、文化等交流合作起到了積極示范作用，已成為中歐合作的典范。

拓寬合作領域

擴大投資規模

為深入落實《交通強國建設綱要》提出的“開放合作面向全球、互利共贏”“加大對外開放力度”等部署要求和習近平總書記提出的“以比雷埃夫斯港口項目為龍頭，不斷拓寬合作領域、擴大投資規模”的重要指示精神，需要中希兩國政府、企業進一步發揮比雷埃夫斯港的典范作用、深化港航合作、拓展合作領域，帶動其他領域更大規模投資。

共同深化港航領域合作。希臘是傳統的航運大國，航運業是支柱產業。我國是新興的航運大國，發展海運是交通強國建設的先行領域。兩國在港航領域具備深化合作基礎和拓展合作空間。一是鑒于希臘及周邊國家的市場需求，進一步完善現有碼頭建設、投資、運營管理合作，著力提升集裝箱、郵輪、汽車、輪渡、散雜貨、游艇等碼頭服務功能。二是考慮希臘擁有雄厚的修造船業基礎以及對船舶的市場需求，重點發展修造船產業，著重在高新技術船舶、游輪游艇制造等領域加強合作，不斷拓展國際船舶維修、船舶交易、評估、定價等上下游產業鏈。三是加大集疏運通道合作建設力度，依托希臘南北干線鐵路，強化上下延伸，推動港口主要碼頭作業區鐵路支線規劃建設，加大希臘向中東歐等中遠腹地的鐵路升級改造和建設力度。四是積極吸引世界知名的手機、電腦、汽車零部件、家電、服裝、玩具、葡萄酒等企業在港口后方建設面向中東歐等廣大市場的物流配送、分銷中心，推動港口傳統業務轉型升級。

共同構建海陸物流服務網絡。一方面充分發揮中歐陸海快線優勢，完善陸上物流服務網絡。依托陸上以鐵路為主的硬件集疏運設施網絡，超前謀劃、推動與陸向腹地國家合作建設鐵路沿線的場站、內陸港、專業化物流園區等設施，共同培育若干區域性物流運營管理和組織中心，打造以鐵路為主的干支銜接、多元化的物流服務網絡，強化對北馬其頓、塞爾維亞、匈牙利等國家的輻射力和服務力。加強與我國陸上經濟走廊建設的互動，積極與中歐班列發展對接，形成陸海聯動、海鐵銜接、高效暢通的國際物流運輸、貿易大通道。另一方面，完善海向物流服務網絡。重點提升對地中海區域港口班輪航線的輻射密度和半徑，形成對歐亞非區域市場的輻射；中遠海運依托自身的全球航線航班優勢，以及與大型集裝箱聯盟長期友好的合作基礎，進一步吸引國際大型班輪公司在比雷埃夫斯港掛靠或開展國際中轉業務，努力將比雷埃夫斯港打造成為地中海區域的國際集裝箱樞紐港。

共同推動臨港產業開發和區域開放。希臘農業、采掘業基礎較好，工業基礎薄弱，服務業發達、占GDP比重在80%以上；我國制造業基礎雄厚，臨港產業開發已形成相對成熟的模式和經驗。目前希臘還沒有設立經濟特區；有3個保稅港區，分別位于比雷埃夫斯、薩洛尼卡和伊拉克利翁的港口地區，其中，位于比雷埃夫斯港口約17公里處的保稅物流園區，原為貨運火車編組站，現正在規劃建設中。我國在上述方面建設發展經驗豐富。因此，中希兩國具備在臨港產業開發建設和外向型經濟發展方面的合作空間。針對目前希臘高失業率、低經濟增長率的實際，合作發展臨港加工制造業、加快對外貿易發展也是振興經濟、促進就業的重要舉措。

為此建議，一方面，充分依托港口優勢，發揮希臘農業、海洋經濟等資源優勢和我國電力、裝備等競爭優勢，重點在農產品、礦產品、海洋產品深加工，以及交通裝備制造等領域深化合作，帶動更大投資。另一方面，借鑒我國改革開放實踐經驗，發揮希臘獨特的區位優勢，超前研究與希臘共同建設進出口加工區、保稅港區、經濟特區、專業化產業園區等，吸引全球資本，打造地中海區域制度創新高地和經濟開發開放高地，助力希臘乃至中遠腹地外向型經濟水平的提升。

共同推動現代航運服務業合作。一是航運政策交流與合作。希臘是全球著名的船舶登記國；我國也在加快創新船舶保稅登記政策。在船舶登記及相關財稅、金融政策方面，可著力深化雙方合作，積極借鑒經驗，不斷完善我國的船舶登記政策設計。二是郵輪經濟合作。當前我國正支持發展郵輪游艇經濟，更好滿足人民對高端旅游消費的新需要；希臘作為世界著名的旅游目的地，旅游市場需求大，郵輪游艇產業發達。雙方可著力加強郵輪旅游合作，加強雙方市場信息共享、航線開辟、政策創新等交流合作，在不斷增強比雷埃夫斯港郵輪業務優勢的同時，也為我國郵輪經濟發展和政策制定提供借鑒。三是航運服務發展合作。希臘是傳統的海運強國，區位優勢凸顯，在集裝箱樞紐港建設、海陸聯運、船舶維修建造等方面具備先天優勢，具備建設地中海區域重要的國際航運中心的基礎和條件；我國也在加快高端航運服務要素集群，加快建設世界一流的國際航運中心。未來，中希兩國可在國際船舶維修、貨船和郵輪燃物料供應等基礎航運服務方面加大合作力度。同時，在船舶融資、航運金融、交易、經紀、法律沖裁、教育培訓、自動化碼頭技術、無人駕駛船舶技術等方面加大交流合作力度，助力兩國航運產業競爭力和話語權提升。

為保障上述合作領域順利推進，建議中希兩國政府在以下方面給予政策支持：一是在港口用地、項目建設融資、企業財稅等方面給予相對優惠的政策扶持，其中企業財稅政策可參照不低于目前希臘保稅港區內企業的優惠標準執行，同時加強兩國高層互動，為項目合作創造良好的外部環境。二是建議兩國政府加強與陸向中東歐等沿線國家的溝通和戰略對接，爭取沿線國家政府在中歐陸海快線發展、陸向鐵路網升級改造和建設、沿線通道經濟和產業發展等方面加大合作力度。三是加強與中東歐等腹地國家的口岸、服務、信息、標準、單證等方面的軟聯通，通過成立共同的推進小組、多部門協商機制等，予以定期協商溝通。四是加大與地中海沿岸周邊國家合作力度，加強相關國家港口與比雷埃夫斯港口之間的航線航班對接，同時加強我國參與建設的埃及、西班牙、意大利、以色列等國家港口與比港的業務協同，共同助力區域航線網絡的完善，全力將比雷埃夫斯港打造成為國際集裝箱樞紐港、國際陸海聯運樞紐和區域重要的國際航運中心。