11月13日，交通運輸部發布的《關于建設世界一流港口的指導意見》（《指導意見》），對新時代港口發展寄予殷切期望，既指明發展方向，又提供了根本遵循。《指導意見》明確，到2025年，世界一流港口建設取得重要進展，主要港口綠色、智慧、安全發展實現重大突破，地區性重要港口和一般港口專業化、規模化水平明顯提升。

《指導意見》提到，以鐵水聯運、江海聯運、江海直達等為重點，大力發展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯運；加快專業化、規模化內河港區建設，積極推進新出海通道相關港區和LNG接收站配套碼頭、江海聯運碼頭等建設。

長江航務管理局將全面落實交通強國長江航運建設新任務，奮力開啟長江航運現代化建設新篇章；統籌推進江海直達和江河海聯運發展，強化舟山江海聯運服務中心和長江南京及以下沿江港口的干散貨江海聯運服務功能，完善分工協作的干散貨江海聯運系統。

在新時代新形勢下，長江航務管理局將以創新驅動、信息引領推進長江航運高質量發展，加快完善行業創新體系，大力實施“云上長航”。

長航局將依托黃金水道推動長江經濟帶發展，統籌推進江海直達和江河海聯運發展，奮力開啟長江航運現代化建設新篇章。

1、開啟長江航運現代化建設新篇章

11月6日，長江航務管理局（長航局）在武漢召開會議，學習傳達中共十九屆四中全會精神，貫徹落實《交通強國建設綱要》，提出2020年將堅持穩中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，通過強建設、保安全、護生態、促轉型、優服務、惠民生，全面落實交通強國長江航運建設新任務，奮力開啟長江航運現代化建設新篇章。

長航局局長唐冠軍在談到交通強國建設總體框架內長江航運未來發展的思路時表示，到2035年，建成長江航運高質量發展體系，長江航運發展水平居世界內河先進行列，在綜合運輸體系中的優勢和作用充分發揮，為長江經濟帶發展提供堅實支撐。

國家戰略潛力巨大

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%。推動長江經濟帶發展是一項國家級重大區域發展戰略。

長江經濟帶戰略上升為國家戰略，具有獨特優勢和巨大發展潛力。2016年9月，《長江經濟帶發展規劃綱要》正式印發，確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局。長江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道，在區域發展總體格局中具有重要戰略地位。長江干線主要港口布局有18個，前三季度貨物和集裝箱吞吐量業績不俗（見表）。

依托黃金水道推動長江經濟帶發展，打造中國經濟新支撐帶，有利于挖掘中上游腹地蘊含的巨大內需潛力，有利于形成上中下游優勢互補、協作互動格局。

統籌推進江海聯運

2018年8月31日，交通運輸部印發《深入推進長江經濟帶多式聯運發展三年行動計劃》（《行動計劃》），提出著力補齊基礎設施短板等5項主要任務，以江海直達、江海聯運、鐵水聯運等為重點，加快推進長江經濟帶多式聯運發展，構建高質量綜合立體交通走廊，更好地服務長江經濟帶發展戰略。

統籌推進江海直達和江河海聯運發展。一是修編《全國內河航道與港口布局規劃》，完善各港總體規劃，進一步明確港口功能定位；二是推動成立省級港口企業集團，加強資源整合，促進區域港口一體化運營；三是依托大型港航企業，引導長江集裝箱運輸向重慶、武漢、南京等長江樞紐港集并，并與上海、寧波舟山、蘇州等沿海集裝箱干線港有效銜接，促進集裝箱港口樞紐化、集約化發展；四是強化舟山江海聯運服務中心和長江南京及以下沿江港口的干散貨江海聯運服務功能，完善分工協作的干散貨江海聯運系統，形成優勢互補、合理分工的集裝箱和大宗散貨江海直達與江河海聯運協調發展格局。

長江經濟帶主要港口鐵路進港率規劃達到80%以上，大宗散貨鐵路、水運集疏港比例力爭達到90%以上。著力補齊聯運基礎設施短板，重點推進武漢至安慶6米水深航道等長江干線航道系統治理，加快推進岷江龍溪口等長江支流重要航電樞紐建設，提升干支聯動能力。2020年年底前，完成武漢至安慶段6米水深航道整治主體工程。

在聯運服務模式創新方面，將大力推進江海直達運輸發展，重點發展長江干線及長三角地區至寧波舟山港干散貨和集裝箱、長江干線及長三角地區至上海港洋山港區集裝箱江海直達運輸。2020年年底前，推動實現重慶、宜昌、武漢、南京等主要港口至上海港洋山港區集裝箱江海直達運輸班輪化。推動形成以南京、武漢等長江干線主要港口為核心的鐵水聯運樞紐，優化與中歐班列、水水中轉等運輸模式的高效銜接。

優化船型信息導向

長航局將積極發揮長江港航物流聯盟的作用，推動多式聯運發展。《行動計劃》對提升多式聯運裝備水平提出進一步要求，明確深入推進內河船型標準化，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，引導淘汰安全和環保性能差的船舶。2020年年底前，建立主要航線和貨類的船型數據庫。加快江海直達船型研發和推廣應用，重點支持研發武漢至上海港洋山港區1100TEU左右江海直達集裝箱船等船型，長江中下游主要港口至舟山的5000噸級至2萬噸級江海直達系列散貨船型。

在提升港口聯運裝備專業化水平方面，《行動計劃》提出，加快提升碼頭前沿裝卸設備、水平運輸車輛、堆場裝卸機械等關鍵設備的技術水平。提升聯運信息化水平，強化多式聯運數據交換電子報文標準應用，提高業務協同和服務效能，建立以業務為支撐、以服務為導向的具有創新示范效應的多式聯運信息平臺。

日益完善的港航基礎設施是江海聯運的主要支撐，“通江達海”主動融入長江經濟帶發展是舟山江海聯運服務中心的重要職責。

2、江海聯運“通江達海”

長江，一條繁忙的黃金水道，孕育了一條橫貫中國東中西部、輻射南北方的經濟帶。浙江，位于中國南北海運與長江水運這兩個黃金通道的“T”形交匯處，擁有得天獨厚的區位優勢和海洋岸線資源。

作為國家賦予浙江省的一項重大戰略任務，舟山江海聯運服務中心于2016年4月19日獲批設立；同年5月31日，國家發改委印發《舟山江海聯運服務中心總體方案》。其實施范圍陸域面積約2500平方公里，海域面積約2.1萬平方公里；功能定位是國際一流的江海聯運綜合樞紐港、國際一流的江海聯運航運服務基地、國家重要的大宗商品儲備加工交易基地和中國港口一體化改革發展示范區。

江海聯運貨增顯著

11月10日11時，來自澳大利亞的“優雅”號散貨輪接近江蘇太倉港，其航行軌跡顯示，11月8日15時卸貨完畢離開舟山老塘山港區，這是舟山江海聯運服務中心信息平臺上的實時信息。前10月，舟山港完成港口貨物吞吐量4.49億噸，同比增長4.89%；完成江海聯運量2.04億噸，同比增長18.93%。

舟山江海聯運服務中心按照國家總體方案要求，聯動浙江自貿試驗區建設，在綜合樞紐港建設、物流體系優化、現代航運服務能力提升等方面取得重要突破。舟山港口貨物吞吐量從2015年的3.79億噸升至2018年的5.08億噸，年均增長7.5%；2018年江海聯運量達2.11億噸，占長江干線江海聯運總量的14.3%，有效發揮了推動長江經濟帶發展的支撐作用。

預計到2022年，寧波舟山港江海聯運量將達到4億噸，集裝箱中轉率達到30%以上，形成6000萬噸、遠期1億噸油品儲存能力和1000萬噸LNG接收能力。作為義甬舟開放大通道的關鍵一環，舟山江海聯運服務中心建設是長江經濟帶“龍眼”角色的關鍵工程，是浙江省港口一體化建設的重要著力點。

綜合樞紐能力提升

隨著舟山江海聯運服務中心建設的加快推進，港口樞紐能力持續提升。舟山江海聯運服務中心以寧波舟山港總體規劃為引領，先后在鼠浪湖、冊子、外釣等港區和作業區布局建成鼠浪湖40萬噸礦石中轉碼頭、外島30萬噸級油品碼頭、實華二期45萬噸原油碼頭、黃澤山30萬噸級油品碼頭、新奧LNG接收站等一批超大型碼頭泊位；水路、陸路、管網等集疏運網絡不斷完善，基本形成以“水水中轉”為特色的大宗商品及集裝箱中轉運輸體系，港口形態加速向全球性資源配置樞紐港轉型。

截至10月底，舟山區域共擁有各類碼頭泊位300個，碼頭總設計通過能力近5億噸。其中，萬噸級以上泊位80個；25萬噸級以上泊位11個；30萬噸級以上9個，舟山已成為中國規模最大的油品儲運中轉基地，華東地區最大的進口煤炭中轉港。

日益完善的港航基礎設施，正是江海聯運的主要支撐。“依托鐵礦石儲運加工基地，我們正在逐步建成以鼠浪湖作業區為核心的亞太鐵礦石分銷中心。”舟山市港航管理局局長徐全昌介紹說，舟山要打造亞太鐵礦石分銷中心，讓大碼頭優勢發揮到極致。

構建便捷物流體系

“通江達海”，主動融入長江經濟帶發展，這是舟山江海聯運服務中心的重要職責；構建更加便捷高效、綠色經濟的江海聯運物流體系，提升長江黃金水道運輸效率是舟山江海聯運服務中心建設的重要內容。

舟山充分發揮連接南北、貫通東西的區位優勢，主動加強與重慶、武漢、馬鞍山等港口合作，共同探索江海聯運發展模式，通過組織“社會運力+自有運力”整合運力200萬DWT，搭建全程物流平臺，現已基本形成以舟山和北侖為中心，覆蓋沙鋼、馬鋼、新余、湘鋼等沿江中下游重點鋼鐵企業的“門到門”全程物流配送體系。2019年，舟山大力推進與荊州、枝城、宜昌等沿江中游節點港口合作，全程物流平臺已輻射至長江上游及中西部地區市場，2018年8月運行至今累計完成全程物流量1165萬噸。

2018年4月10日，滿載著2萬噸鐵礦石的“江海直達1”從舟山鼠浪湖礦石中轉碼頭啟程首航，由海進江航行約360海里直抵馬鞍山港。該船的成功首航意味著中國水運航線上出現了真正“宜江適海”的江海直達運輸新船型，標志著中國航運業江海聯運新時代正式開啟。截至10月底，已運送貨物161萬噸，江海聯運發揮了高運能、低成本的疏港優勢。

徐全昌介紹，為推進江海直達運輸的發展，舟山正在開發江海直達運輸的系列船型，已設計完成可至武漢的1.35萬噸級干散貨、738TEU型和1500車位商品車滾裝船概念船型。江海聯運，還要以“海進江”“江出海”貨源組織為抓手，加強江海聯運的物流組織。通過沿海和沿江港口航運企業的資本合作、業務合作，組織以礦、油、煤、糧、冷鏈為主要貨種的“海進江”和以黃沙、水泥、鋼材、汽車、內貿集裝箱為主的“江出海”貨源，形成對流。

舟山江海聯運服務中心大力發展多式聯運，舟山港口現有糧食泊位8個、總設計年通過能力3500萬噸，進口糧食進江量居中國第一。從國外進口的1.8萬噸散裝大豆，在舟山散改集后，直運長江沿線的黃石港再轉鐵路至重慶，減少卸載次數，減去了以往過長江三峽船閘容易滯留的環節，節省一半運輸時間（計20天）。全國首個海港鐵路集裝箱無軌站正式落戶舟山，為發展海鐵聯運、多式聯運提供有力支撐。

為進一步提高物流組織效率，舟山利用“互聯網+”技術，整合現有數據資源，建設江海聯運公共信息平臺，目前入駐平臺企業超過1000家。

東海之濱，江海潮涌；黃金水道，貨暢其流。新時代新使命新征程，未來的舟山江海聯運服務中心這艘“江海聯運”巨輪必將駛得更遠。