加快發展 按下項目“快進鍵”

建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，有序推動復工復產，暢通經濟社會循環，江蘇一直走在前列。

“在抓好疫情防控的同時，以‘坐不住、等不起、慢不得’的緊迫感和危機感，加快恢復正常交通運輸秩序，按下項目‘快進鍵’，打出發展‘組合拳’，保障經濟社會發展。”全國人大代表，江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任陸永泉日前接受記者采訪時表示。

據陸永泉介紹，江蘇省交通運輸廳配合省財政廳、省發改委下發3739萬現代服務業發展專項資金，對疫情防控期間承擔重要防控物資保供的物流企業給予補助，首批227家受疫情影響的交通運輸企業通過“綠色通道”獲得企業發展融資8億元。目前，全省公路水路運輸行業、港口行業基本實現復工復產。

為對沖疫情影響，對擴大有效投資作出更大貢獻，江蘇省政府舉行了重點交通工程集中開工儀式，集中開工28個項目，總投資391億元。全省交通運輸行業開展“大干一百天、努力實現‘雙過半’攻堅行動”，鐵路、過江通道、高速公路、內河航道等項目全面復工。1-4月，全省公鐵水空交通基礎設施建設累計完成投資487.6億元，同比增長12.1%，達到序時進度。

“下一階段，我們將著力抓‘六保’、促‘六穩’，加快推進重點交通項目，促進年內計劃開工的58個重大交通項目加快落地見效。”陸永泉表示。

工程建設進度也引起了全國政協委員、中交天津航道局有限公司總工程師顧明的關注。“港口建設步伐加快，可有效帶動產業快速發展。”他建議，適時適度調整港口建設用海政策，科學審批一批重大港口工程建設項目，充分發揮重大工程建設項目的引擎作用。

為此，他在“調整港口建設用海政策，積極推進交通強國戰略”的提案中提出，加強用海規劃、環評規劃與港口規劃的協調統一，嚴格管控項目用海的同時，保障世界一流港口建設的正常用海需求，確保港口規劃的可實施性。

與此同時，實施岸線利用及差別化海域使用政策，對黨中央、國務院批復的戰略規劃范圍內的港口項目，視同國家重大戰略項目予以用海支持，保障合理用海需求，納入環評審批綠色通道，加快審查審批進度。

在戰略規劃范圍以外的港口項目方面，他提出，由交通行業主管部門或省級人民政府編制港口重點項目庫，經相關部委論證入庫的港口項目，視同國家重大戰略項目予以用海支持，保障合理用海需求，納入環評審批綠色通道，加快審查審批進度。

“軟硬兼施” 推動港口再升級

受疫情影響，海外港口接二連三關閉，國內外港口吞吐量同樣出現大幅跳水。

“根據全球疫情發展態勢，未來較長的一段時期內港航業將繼續承壓。而在疫情期間，港口業務相對寬松，提升港口智能化水平不失為一次機會。”全國政協委員、廈門海事法院院長夏先鵬接受記者采訪時表示，迎接疫后經濟的全面復蘇，需要與各地港口實際結合，進一步提升港口的智能化水平，創新服務，提質增效。

“面對全球性重大疫情乃至于未來可能面臨的其他危機，依托5G技術打造港口統一的智能指揮平臺尤為重要。”他建議，國內各大港口應結合現有港口物流可視化平臺的建設項目，全面實現進出口集裝箱在工廠、貨代、堆場、碼頭、船公司等物流節點的信息實時動態可視、可控，方便生產調度人員對港口作業線進行實時指揮和作業方式調整。平臺能夠快速設計疫情監控和生產生活運營監管兩類指數指標，有效應對疫情防控產生的貨物積壓、車輛不足以及司機短缺等問題。

“今年一季度全國前十大港口集裝箱吞吐量僅有青島港出現2.2%的增長。由此可見，‘智慧港口’正在釋放紅利。”夏先鵬指出，疫情之下，加快全自動碼頭建設，提升裝卸智能化水平尤為重要。例如加快推進港口港區內平面無人拖車運輸建設和配置，碼頭的智能化改造、平面運輸無人拖車駕駛、智能輸運通道和對接前場貨運堆場自動化作業等一系列智能化升級；推進建設港口貨物集疏運系統對接碼頭與腹地堆場智能化無人化的運輸服務系統，碼頭的空箱集配中心與外運公司腹地修箱堆場的智能服務系統的集成建設等。

在推動港口硬件再升級的同時，促進港口服務業轉型升級也迫在眉睫。夏先鵬提出，建立線上無紙化物流體系，應對重大突發衛生公共事件帶來的影響。例如推廣疫情期間國內各大港口實行的業務線上辦理、遠程辦單、移動支付、單證無紙化電子化、無接觸式辦理等新模式；推動港口供應鏈綜合服務平臺建設；引入銀行協同服務港口物流企業的業態創新，實現港口貿易服務向全程物流供應鏈服務業態轉型，形成無線物聯，無縫對接，無紙操作，無接觸交割的實時動態服務新模式……

“港口變得更‘智慧’了，這不僅是競爭優勢所在，更是未來的趨勢所在。”夏先鵬說。

推動港口轉型升級的同時，全國人大代表、上海港國際客運中心開發有限公司總經理徐玨慧立足于上海國際航運中心，提出“關于盡早實施允許外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務的建議”。

“在當前形勢下，航運市場急需促進政策，努力改善疫情帶來的消極影響。”她建議，加快沿海捎帶政策開放的步伐，推動允許經備案的所有外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務的實施；海關總署對沿海捎帶監管模式進行優化和統一，可參考國際中轉模式進行監管；支持創新開展針對中小外貿企業的港口供應鏈金融延伸服務，解決中小企業在沿海捎帶業務上的出口退稅相關監管和操作問題。

抓住“利好” 為郵輪業復產提供“中國方案”

過去十年，中國郵輪行業迅速成長為僅次于美國的第二大國家郵輪市場，在豐富人民幸福生活的同時，創造了一個全新的產業鏈。新冠疫情爆發后，各國頒布了不同程度的旅行禁令，全球郵輪行業進入停擺狀態，郵輪碼頭面臨史無前例的經營困境。

“郵輪產業發展200多年,除了第二次世界大戰期間，這次是受沖擊最嚴重的一次。”徐玨慧對此深有感觸，并著手調研新冠肺炎疫情對郵輪產業的影響。“1月24日開始，中國所有始發港郵輪航次全部取消。截至4月底，原計劃在中國運營的郵輪公司已經宣布取消近260個中國始發的航次。根據初步估算，僅僅郵輪港口收入損失就超過2.6億元人民幣，與郵輪產業鏈相關的船舶供應等相關服務業等也將承受巨大的損失。”

除了看到疫情影響帶來的“利空”，徐玨慧還看到了國內“復工、復產、復市”帶來的“利好”。“當前，國內疫情已經得到有效控制，而國際上疫情仍在進一步發展，郵輪有機會率先恢復在中國母港的運營，這將增強國際資本對中國市場的信心，提升中國在國際郵輪業中的競爭力。”

中國郵輪產業如何抓住機會彎道超車？徐玨慧提出，首先應該以疫情常態化防控下完善的衛生體系為參考，制定郵輪產業復蘇的防疫指引，強化郵輪港和郵輪公司的閉環防控方案，根據成功的中國防控經驗，結合科技手段，形成郵輪業安全防疫的中國標準。第二，在疫情常態化防控條件成熟的情況下，應盡快出臺恢復郵輪旅游的方案，支持郵輪公司探索性開拓創新產品，給郵輪復航創造條件，滿足疫后的消費需求，進一步恢復旅游市場的信心。第三，在恢復郵輪市場的基礎上，加快中國郵輪設計、制造的步伐。進一步提升產業的經濟貢獻的同時，逐步為中國郵輪制造積累經驗，更好的參與到全球競爭。

“雖然今年受疫情影響，郵輪業遭受較大沖擊，但我堅信，中國郵輪產業一定會在這場大考中化危為機，迎來復蘇發展、彎道超車的春天！”徐玨慧說。