新冠疫情在全球蔓延，世界郵輪產業遭受重創，近500條郵輪全面停運，郵輪公司股價跌去80%，市值蒸發4000億元人民幣。疫情沖擊之大，在200年的郵輪發展史上屬于破天荒的頭一遭。然而，縱觀全球郵輪產業發展史，地緣政治危機、公共衛生災難從來就是這個行業的一部分，而郵輪行業之所以能從一次次的打擊中復蘇并不斷展現其強大韌性和生命力，就其本質看，得益于全球郵輪產業已經形成了可持續發展的生態體系。

郵輪生態體系是由行業環境和產業集群組成。所謂行業環境，是指圍繞郵輪產業的旅游文化、政府法規政策以及市場營商條件；所謂產業集群，包含了郵輪運營、研發制造及供應鏈等產業各環節。行業環境和產業集群兩者互相依存、彼此塑造，構成完整的生態體系。

如果從2006年歌詩達愛蘭歌娜號在中國首航算起，中國郵輪產業已經走過了15個年頭。其中既經歷了“全球郵輪看亞太，亞太市場看中國”的狂飆突進，也經歷了國際巨頭離場、市場動蕩調整的陣痛。15年的發展，為中國郵輪產業形成了基礎、積聚了動能，但距離構建可持續發展的郵輪生態體系還任重道遠。推動后疫情時代郵輪產業高質量發展的關鍵，是建立郵輪生態體系，改變粗放型發展路徑，修復郵輪產業生態環境，促進郵輪企業生長繁殖，實現郵輪產業健康穩定持續繁榮。

一、中國郵輪產業發展的經驗與教訓

我國郵輪產業歷經15年發展，取得了巨大的發展成績，但始終存在“重旅游市場開拓，輕產業整體發展”、“重運營公司引進，輕本土企業培育”、“重基礎設施投資，輕生態文化塑造”的現象。市場遭受野蠻開發、過度開采，引發水土流失、環境惡化，對處于萌芽期的郵輪生態體系造成嚴重破壞。

一是重旅游市場開拓，輕產業整體發展。中國郵輪產業發展，始于2006年國際郵輪公司來華開拓旅游市場。此時恰逢郵輪十年黃金發展期，郵輪成為經濟亮點和城市名片，受到政府和資本的熱捧，市場要素迅速聚攏。圍繞著郵輪旅游和市場開發，形成了船票銷售、碼頭靠泊及旅游接待等初級產業鏈。2017年我國郵輪旅游結束快速增長，市場一度出現萎縮，隨之而來的是外資郵輪的撤離。此前市場沉浸于旅游環節所取得的成績，忽視產業上下游的開發，導致郵輪設計、建造和配套等產業鏈一片空白。

二是重運營公司引進，輕本土企業培育。經濟全球化過程中，各國依靠自身的比較優勢，參與國際分工協作，深度嵌入到國際產業鏈中。我國郵輪產業肇始于郵輪運營，而運營端則以國際郵輪公司為核心。中國成為了重要的郵輪客源地，每年貢獻全球7%的游客量，連續四年位居世界第二。我國曾嘗試突破原有的產業格局，其中渤海輪渡和天海郵輪進軍運營領域，華潤大東船廠等涉足郵輪修理，但這些局部零星的探索，并未形成經濟規模和能力體系，郵輪產業潛力沒有充分釋放。我國郵輪產業始終未能突破全球產業鏈中的地位，沒有改變對國際郵輪公司依賴的局面，依舊處于“原料產地”和“銷售市場”的初級地位。

三是重基礎設施投資，輕生態文化塑造。新興行業中，大規模的基礎設施建設通常會領先于政策和環境，出現政策與行業現狀不匹配的情況，甚至成為企業發展的桎梏。我國郵輪產業的發展中，郵輪碼頭的硬件建設蔚為壯觀，但市場環境的培育存在滯后，生態體系環境至今未成熟。首先我國郵輪文化尚未形成，市場滲透率無法實質提高，在運力大規模提升時導致低價競爭。其次郵輪產業發展融資渠道單一，貸款以短期為主，企業缺乏多渠道和多方位的資金支持，被迫采用短貸長用。最后我國郵輪市場面臨稅負重、監管不符合國際慣例的困境，且航線開發受限，郵輪旅游產品同質化嚴重。

二、強化頂層規劃，完善行業環境和產業集群，實現中國郵輪產業可持續發展

后疫情時代，中國郵輪產業要吸取經驗教訓，加快構建可持續發展的生態體系。完整的郵輪生態體系，可有效對沖產業各環節的波動風險，在生態體系內騰挪出時空上的回旋余地，實現人員和資本的合理分流與聚攏，是郵輪公司和郵輪產業發展的必然條件。

中國已具備建設郵輪生態體系的良好基礎。中國是世界制造大國，也是世界第一造船強國，中國船舶集團是世界第一大造船集團，在造船技術領域我們是有儲備的。中國擁有全世界最完整的工業門類，我們的供應鏈建設也是有吸引力的。近年來我國加強在郵輪建造市場探索且成效顯著，通過引進、消化、吸收再創新道路，中船郵輪和外高橋造船聯合承接2+4艘13.5萬總噸大型郵輪項目。

中國是世界第一大旅游市場，2019年我國人均GDP已達10276美元，人民對高端旅游有迫切的需求，在郵輪運營上我們也是有前景的。中國是世界第一航運大國，擁有全球最大的商船船隊，在海事管理和船員培訓方面具有顯著優勢。以中船嘉年華郵輪有限公司和星旅遠洋郵輪有限公司為代表的本土郵輪公司熟稔國人消費習慣，具有酒店管理和旅游服務經驗，能夠開發出適合中國人的郵輪旅游產品。

在郵輪港口設施上我們同樣具有規模優勢，已形成覆蓋華北區環渤海、華東區長三角、東南區海峽兩岸、華南區珠三角以及西南區西南沿海五大區域的戰略布局，涵蓋22個港口，其中上海吳淞口郵輪港郵輪接待量連續4年位居世界第四、亞洲第一。

構建郵輪生態體系，要修復郵輪發展的行業環境。

首先，要加強郵輪文化普及，重建品牌形象。郵輪市場由供給側驅動，運力的擴張會顯著增加市場規模，但在缺乏有效市場需求的情況下，旅行社包船切艙模式導致價格體系崩潰和品牌形象滑坡。郵輪公司應加強行業自律，遏制依靠投放運力來擴大市場的沖動，通過培育郵輪文化，提高消費者忠誠度和復購率，挖掘市場有效需求，提升郵輪市場質量。

其次，要疏通政策堵點，形成暢通的外部環境。要加快推動五星紅旗船隊建設，形成自主郵輪品牌。同時減免郵輪進口和運營稅費、延長郵輪使用年限。此外建立郵輪運輸、港口、旅游等標準，與國際服務標準接軌。

最后，要發揮國家財政投入的引導作用，吸引跨行業、多領域資本，成立郵輪產業發展基金，建立多元化投融資體系。為郵輪企業提供循環貸、無抵押貸，多幣種自由轉換服務，提前鎖定融資協議，建立完善的郵輪金融服務體系。

構建郵輪生態體系，要進一步完善郵輪產業集群。

首先，要加強頂層規劃，將郵輪產業提升到國家戰略的高度，組建業務范圍涵蓋郵輪研發設計、建造、供應鏈建設和運營的專業化平臺，作為中國郵輪產業發展的國家隊和主力軍。

其次，要緊緊抓住郵輪研制這個“牛鼻子”，帶動本土郵輪產業發展，設立“重大科技裝備攻關工程項目”，解決郵輪研制中“卡脖子”問題，通過基礎理論研究、關鍵技術攻關和跨領域技術創新集成，突破郵輪產業自身的關鍵核心技術，形成我國大型郵輪的自主核心研發制造與配套能力。

最后，要鼓勵中資郵輪公司成為重振郵輪產業的龍頭。支持中資郵輪公司率先復航，以重建游客信心。鼓勵中資郵輪開啟“無目的地游”航線，優先由中資郵輪公司恢復中國大陸至中國臺灣和中國至韓國航線，開辟“一帶一路”航線，服務于國家的內政和外交政策。

三、推動生態體系建設，構建郵輪命運共同體，打造“一帶一路”國家新名片

疫情催生了全球郵輪產業競爭格局重構和洗牌，為我國郵輪產業發展提供了契機和窗口。目前國內疫情基本受控，社交和經濟活動逐漸恢復，境內旅游市場開始重啟，郵輪重新起航也進入議題。當下我國郵輪產業應固根基、揚優勢、補短板、強弱項，加快郵輪生態體系的完善，推進郵輪命運共同體的構建，將中資郵輪打造成航行在海上絲綢之路上的新的國家名片。

郵輪生態體系是郵輪產業發展的土壤和基石，郵輪命運共同體是指引郵輪產業發展的哲學與精神，而開通“一帶一路”航線既是中國郵輪產業發展的新機遇，也是服務國家外交、打造國家名片的目標與使命。“一帶一路”航線將培育起東方特色的郵輪旅游文化，推動郵輪運營產業的發展，促進生態體系的完善；“一帶一路”航線能夠展現中國形象、講好中國故事、宣傳中國文化、增進中外交流，凝聚沿線國家對郵輪命運共同體的認同。郵輪命運共同體是郵輪生態體系的文明底色和文化基因；命運共同體是“一帶一路”倡議的理想愿景和建設目標，為其賦予了高度的歷史使命感。

在郵輪市場重啟之際，我們應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以郵輪命運共同體為理想目標，以“一帶一路”航線為展示名片，開啟構建郵輪生態體系的新征程，實現后疫情時代郵輪產業高質量發展。