3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議開幕。國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中對2018年政府工作進行了回顧，提出2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向，部署了2019年政府工作任務(wù)。

誠如《政府工作報告》所指出的，在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟增速放緩，保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外部輸入性風險上升。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力。實體經(jīng)濟困難較多，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題凸顯。對此，船舶行業(yè)概莫能外，也亟待國家出臺相關(guān)政策予以扶持和解決。《國際船舶網(wǎng)》在第一時間對《政府工作報告》內(nèi)容進行了梳理解讀，認為至少有以下幾點將為我國船舶工業(yè)帶來明顯的利好。

降低用電價格。《政府工作報告》提出，要以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。這是繼2018年提出“一般工商業(yè)電價平均降低10%”之后，《政府工作報告》再度提出降低企業(yè)用電負擔的量化指標。目前按用電性質(zhì)劃分，我國電力用戶分為四大類：居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)和一般工商業(yè)。降低電價是改善營商環(huán)境的重要舉措，因為電價是工商業(yè)、大工業(yè)用戶最為敏感的生產(chǎn)要素，降低電價對于降低企業(yè)成本而言往往具有立竿見影的效果。在造船行業(yè)中，電力在企業(yè)的動能消耗中所占比例最高，也是船企降本增效的主要目標。盡管近年來船企普遍采取節(jié)電措施，但節(jié)約空間已十分有限。今后，如果國家對制造業(yè)用電進一步實施降價措施，將對修造船企業(yè)帶來實質(zhì)性效果，其他科研、設(shè)計單位也將從中獲益。

降低企業(yè)稅負。《政府工作報告》提出，2019年要實施更大規(guī)模的減稅，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。財經(jīng)專家認為，其中的重頭戲是增值稅改革。自2017年7月取消了13%一檔稅率并將17%和11%分別下調(diào)1%后，目前我國增值稅稅率有16%、10%和6%三檔。此次調(diào)整后，將變?yōu)?3%、9%與6%三檔。而對于降低制造業(yè)增值稅，雖然此前一直呼吁不斷，但本次3個百分點的降幅遠超預(yù)期。在船舶行業(yè)，目前除了部分大型企業(yè)能夠享受出口退稅政策之外，眾多中小企業(yè)一直承受較重的稅負壓力，采取降稅政策后，不僅這些企業(yè)的贏利水平將得到明顯好轉(zhuǎn)，并將會帶來一系列關(guān)聯(lián)稅負的下降，其聯(lián)動效益將惠及整個產(chǎn)業(yè)鏈。

降低企業(yè)社保繳費負擔。《政府工作報告》還提出，2019年要明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法。不得自行對歷史欠費進行集中清繳。眾所周知，船舶行業(yè)屬于勞動力密集行業(yè)，而在用工成本中，企業(yè)社保繳費負擔也是較為繁重的。根據(jù)現(xiàn)行的社保法規(guī)，企業(yè)承擔的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例為18%，并隨著職工薪資的不斷增長在實際增加。如果人均減少兩個百分點，對于少則上千人多則上萬人的造船企業(yè)而言，勢必能降低很大一塊的人工成本支出，有利于企業(yè)輕裝上陣，也將有利于個別企業(yè)的破產(chǎn)清算和重組工作的推進。

緩解企業(yè)融資難融資貴問題。李克強總理在《政府工作報告》中提出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿足經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間的需要。在實際執(zhí)行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經(jīng)濟特別是民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，防范化解金融風險。深化利率市場化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，船舶行業(yè)普遍遭受接單難、融資難等困難。尤其是民營企業(yè)，在融資上更是難上加難，在很長一段時期被金融機構(gòu)視為雷區(qū)、禁區(qū)。據(jù)了解，在江浙地區(qū)，民營造船企業(yè)近年來的融資成本已高達25%左右，在持續(xù)低迷的造船市場環(huán)境下，面對極為稀缺的訂單和極為低下的毛利，許多企業(yè)也確實難以維持。這一頑癥如能得到醫(yī)治，對于民營船企將是最大的回春之力，也將進一步增強中國船舶行業(yè)在國際上的整體競爭力。

好雨知時節(jié)，當春乃發(fā)生。當前，中國船舶工業(yè)正邁上高質(zhì)量發(fā)展道路，抓住政策機遇，難能可貴。我們期待著《政府工作報告》提出的各項工作任務(wù)在各地能夠加快落實做實，讓船舶企業(yè)和所有造船人在2019年增添更多的獲得感。