“下一次信用修復培訓時間是什么時候?企業信用能恢復嗎?”這幾日，廈門一家航運企業的負責人急得像熱鍋上的螞蟻，不斷向廈門港口管理局和廈門船東協會詢問。這家航運企業最近因失信被處罰，今年將拿不到政策補貼。

而另外一家航運企業的負責人則幸福得多。“沒想到良好的信用這么重要!”廈門華晟輪船有限公司負責人陳華在收到補貼資金后感慨。陳華表示，企業信用就是企業的無形資產，有了AA級“廈門港守信港航企業”榮譽證書，今后他們可享受項目招投標加分、財政補貼優先、行業辦理綠色通道、信用貸款參考等一系列優惠。

近日，廈門港口管理局建立的第三方信用評價機制獲國務院批準為自由貿易試驗區第五批改革試點經驗，將在全國進行復制推廣。這一機制打破了傳統的港航業評級框架，依托政府購買的方式，委托廈門船東協會作為第三方評價機構，對港航生產經營人開展年度信用等級評價，信用信息作為落實航運扶持補貼政策的參考依據，增強了廈門港航運企業的質量意識、優質服務意識和誠信經營意識。

今年發布的《2019年交通運輸信用體系建設工作要點》強調，要以“信用交通省”創建為載體，聚焦信用信息歸集和應用，加強信用法規制度和標準規范建設，推進信用數據共享公開，推動信用評價、聯合獎懲和信用修復，開展誠信教育和誠信文化建設，加快建立以信用為核心的新型監管機制。

誠信是企業的生命線

水路運輸在我國綜合運輸體系中占有重要地位，承擔了我國90%以上的外貿貨物運輸量。然而，我國的港航企業領域信用體系建設尚屬起步階段。信用是企業運轉的基石，它好比從事市場買賣的“許可證”，擁之才有與同行競爭的權限，真誠地服務于客戶，得到業內認可，形成自身行業壁壘，贏得市場;相反失之，過去再強大、再繁榮的企業，也將因此被淘汰出局。

誠實守信成為吸引企業落地的“磁石”。以廈門遠海集裝箱碼頭有限公司為例，自2011年底投產后，該公司一直致力于誠信經營，對外闡明將打造公平、透明的公共平臺、對待所有船公司均一視同仁。在經營過程中，該公司不拼價格拼服務，用良好的服務贏得客戶信賴，他們提出服務承諾并對外公示，并嚴格遵守服務承諾進行經營，從而實現了遠海碼頭業務量的快速增長。“信用的作用不可或缺，因為來自全球的航商、貨主往往會先考量一座港口信用等級的高低，繼而才對港口進行選擇。”廈門港一位人士分析。

“信用是企業的立身之本，也是企業生存發展的生命線。只有把信譽放在第一位，企業才能永續發展。”寧波瑞達國際貨運代理有限公司總經理高洋江這樣說。

重建誠信正在路上

近年來，廈門港積極探索港航信用體系建設，不僅設立了第三方信用評價機制，還獨創了信用承諾與信用修復機制相結合的方式，以達到港航企業誠信長期保持與跟進的效果。

2018年9月底，廈門港轄區19家失信企業參加了由國家公共信用信息中心指導，廈門市發改委主辦，廈門港口管理局協辦的全國第一期公益性信用修復專題培訓。經過培訓后，失信企業通過簽訂并公示信用修復承諾書，將有機會修復自身企業信用，繼續享受應有的便利。

而沒有預約成功信用修復專題培訓的失信企業經營者則因失信而拿不到政策補貼。更糟糕的是，若企業信用不修復，還將面臨多部門的聯合懲戒和多次的抽查與復查，這將導致企業的生存危機。

讓守信者一路暢通，讓失信者處處受限。寧波市港航管理局則將港航信用體系建設的著力點放在了企業最關心的信貸資金問題上。早在2016年，寧波港航管理部門就聯合寧波部分政府部門、金融機構，將水運企業的分級分類作為信貸的重要依據。案例表明，寧波象山一家評級高的水運企業，一年內累計貸款已達1.14億元。而評級低的企業，將難以獲得信貸融資。

寧波市港航管理局局長葛更堅強調，建設信用體系并不是搭建“空中樓閣”，利用企業信用與金融機構的貸款融資資格掛鉤，能夠激勵守信企業精益求精，督促失信企業取精去粕，從而促進形成“守信光榮，失信可恥”的社會環境，真正發揮出信用建設的功能和特色。

高度可操作性帶來強實效

《2018年寧波市航運企業信用分析報告》中顯示，94.8%的企業認為信用管理很重要，100%的企業表示在合作之前會設法了解合作伙伴的商業信譽。這也從側面證明了港航信用體系建設的必要性與急迫性。

具備高度的可操作性和認可度，并且獎懲分明，能夠長效跟進，只有這樣才能保障港航信用機制的落實。以廈門為例，廈門港口管理局出臺的《廈門港口管理局關于加強對2018年港航信用評定“C級”和“D級”的企業加強監管的通知》，明確指出了要對2018年評級為“C級”和“D級”的9家經營人列入年度重點檢查對象，除進行常規雙隨機抽查外，還將對其實行常態化暗查、不定期抽查和暗訪等機制，以便及時跟蹤其整改情況。

“通過開展公益性信用評價體系建設，對守信者進行正向激勵，讓守信者一路暢通，明顯提高了企業參與信用體系建設的積極性。對失信者開展失信懲戒措施，開展聯合懲戒，讓失信者寸步難行。使違法企業心存畏懼，主動消除違法行為的影響。”廈門港口管理局副局長陳一端表示，信用管理提高了廈門港航企業的質量意識、優質服務意識和誠信經營意識。他透露，下一步，廈門港口管理局將進一步完善評價指標體系，并提供出具行業信用證明，進行大數據分析等信用增值服務。

高度的可操作性懲戒措施則是信用體系建設的保障。在采訪過程中，廈門港口管理局法規處的一位工作人員回憶了這樣一件事：“有一次，廈門港港航執法支隊在日常航道管理執法中，發現有項目施工船在違法亂傾倒淤泥，然而，違法企業交納完罰款后并沒有及時糾正其亂傾倒淤泥違法行為，于是我們的執法人員告知違法企業‘如不及時糾正其違法行為，將被納入失信企業進行監管’，該企業一聽到要被監管的‘壞消息’，立即糾正了違法行為。”

寧波市港航管理局相關負責人則透露，寧波港航正著手探索信用體制的創新，并用“強手腕”來進行失信企業的懲戒與治理。據悉，每年6月份寧波港航局會結合年度核查情況組織一次水運企業分級評定，按綜合得分情況分為AAA、AA、A、B四個等級。其中，被評為B級的企業在整改期結束仍未整改達標的，港航管理部門將會報請原許可機關撤銷其經營許可。這一直接有效的懲戒措施給不守信的企業頭上懸起了“達摩克利斯之劍”。

常態化引導新秩序

在4月15日廈門港守信港航企業通報會上，多達116家AA級“守信紅名單”企業，再次讓廈門港成為貫徹落實信用建設的典范。

據陳一端介紹，今年，廈門港航企業的信用建設將進入常態化執行與管理。在廈門的輪渡客船上，管理部門將設置參與信用評價的二維碼，來往乘客可以通過手機掃碼進行實時評價。“我們將進一步升級信用管理平臺，新增‘公眾評議’功能。公眾可對企業服務進行評價，同時提出意見和建議。”

信用體系建設工作常態化將促使“良莠不齊”的港航企業進行重新洗牌，并且作為一道高標準的行業門檻過濾掉不符合行業信用標準的“問題企業”，重整港口城市中港航企業的發展業態。

這在寧波港航業中體現得尤為突出。寧波市港航管理局的一份調查報告顯示，目前寧波航運企業以民營、中小型業態為主，占比達90%的寧波航運企業一直以來難以走出小、散、弱的局面，這一定程度上影響了寧波國際港口城市的建設和發展。而通過港航信用體系的常態化建設，能夠逐漸淘汰一部分落后產能，鼓勵支持有能力且信用條件好的企業資產重組，形成規模效應，積極為誠信記錄好的航運企業創造條件，開放綠色通道，從而引領整個寧波港航業走出困境。

港航信用體系的建立和完善是我國港航業不斷走向成熟的重要標志之一，也是誠實守信這一中華民族傳統美德具有時代意義的踐行。