5月20日，記者從江蘇海事局召開的新聞發布會上獲悉，《長江江蘇段船舶定線制規定（2021年）》（簡稱《規定》）將于2021年7月1日起生效實施。

全力保障水上通航安全、深化便民利民服務舉措，此舉系江蘇海事局切實解決好群眾“急難愁盼”問題，將黨史學習教育的成效轉化為“我為群眾辦實事”的生動實踐。

大小分流 快慢有序 新規亮點紛呈

著眼于保障水上交通安全和促進經濟社會發展的現實問題和需求，江蘇海事局從提高通航效率、提升本質安全水平、優化營商環境入手，共修訂了21處主條款和12處附件條款。

航路設置更有序。將原100米以上的通航分隔帶縮減至50米，為深水航道讓出50余米的可航水域，進一步提升大型海輪航行條件，同時，通航分道內船舶最低航速明確為順流6節和逆流4節，保障深水航道船舶“快進快出”“大進大出”。

航行規則再細化。對船舶橫越、追越等行為規范進行增補；針對“三口兩區”（支流河口、汊河口、渡口、橋區、港區）等重點水域船流密集、橫越船舶多、通航環境復雜的特點，提出在重要汊河口及支流河口等水域設置警戒區，重點規范六圩河口等重要河口水域通航行為；此外，對四類危險品船舶增加了夜航限制，安全風險得到積極管控。

服務舉措新升級。新規取消了原有定線制責任條款與橋區動態報告要求；同時，增加錨泊資源，將天星洲海輪錨地等4處新建錨地和4處新劃設的小型危險品船舶臨時停泊區納入到本規定中，緩解大型海輪及危險品船舶錨泊難困境；加之明確了18個水上綠色綜合服務區，生產經營環境更加和諧，社會和經濟效益將深度釋放。

突破傳統 刷新歷史 打造“水上高速”

船舶定線通航，又稱“船舶定線”，即規定船舶在海上某些區域航行時，應遵循或采用的航線、航路或通航分道等。是保障船舶安全航行的重要手段。

當前，我國實行船舶定線制航行的內河水域主要集中在長江流域，通航水域先后通過并實行了《長江上海段船舶定線制規定》《長江江蘇段船舶定線制規定》《長江安徽段船舶定線制規定》《長江入海口船舶定線制規定》《長江三峽庫區船舶定線制規定（試行）》《寧波—舟山港核心港區深水航路船舶定線制管理規定》等若干規定。

2003年，交通部發布《長江江蘇段船舶定線制規定》，并分別于2005年和2013年進行修訂，打破了長江江蘇段“上水走緩流，下水走主流”的千年航法，結束了海輪不能夜航的歷史，率先在長江江蘇段實行“大小船分流，各自向右航行”的船舶定線制。其簡便的航行規則，激發了長江航運生產力全面迸發，為長江經濟帶建設開辟了一條安全暢通之道，江蘇航運經濟由此走向日新月異的“水上高速路”。本次為該規定的第三次修訂。

據悉，隨著長三角一體化、長江經濟帶等多個國家重大戰略在長江江蘇段疊加部署，江蘇航運經濟得到了飛速發展。與此同時，航道條件改善、船舶大型化、通航密度增加等因素導致了長江江蘇段的通航環境發生了顯著變化。

自長江南京以下12.5米深水航道全線貫通以來，為進一步提高通航規則的匹配度、適應性，江蘇海事局廣泛征求各方意見建議，多次深入基層走訪，在充分調研、科學論證基礎上，向交通運輸部提交了對《規定》的修訂建議案。2021年3月30日，交通運輸部正式發布《長江江蘇段船舶定線制規定（2021）》。

與時俱進 活力迸發 助力高質量發展

“長江江蘇段船舶定線制實施18年來，已給長江航運帶來了不可估量的經濟效益、社會效益。本次修訂，將進一步提升通航規則對深水航運的匹配度，以及對當前行業需求的適應性，進一步優化江蘇港航經濟營商環境，對國際國內‘雙循環’格局也將產生深遠影響。”江蘇海事局副局長徐偉說。

經濟效益凸顯。近年來，隨著長江江蘇段船舶定線制的持續優化以及12.5米深水航道的全線貫通，5萬噸級海輪可直達南京，20萬噸級海輪可減載乘潮抵達鎮江，打造了全天候的“水上高速通道”。長江貨運量穩居世界內河第一，江蘇沿江億噸大港躍升至9個（其中2億噸港口7個），占全國億噸大港總數的三分之一多。

2020年，長江江蘇段貨運量超23億噸，占長江全線的70%以上。年進出港口船舶285.1萬艘次，較定線制實施之前增長了6倍之多，其中進江海輪5萬噸級以上15636艘次，10萬噸級以上4374艘次，15萬噸級以上2941艘次，同比分別上升2.9%、6.1%、21%。

通航秩序改善。船舶定線制的實施還從根本上改善了長江江蘇段通航秩序，大幅提高了水上交通安全水平，轄區事故發生率、年均沉船數、死亡失蹤人數等關鍵安全指標均大幅下降，轄區等級以上水上交通事故由2002年的116起下降到2020年的5起，降幅達95.7%，長江江蘇段水上事故多發的勢頭得到根本遏制。

沿江港口投資發展環境得到巨大改善。定線制促進了江港向海港的快速轉型升級，江蘇港口競爭力明顯增強，具備“集群化、海港化、國際化”特征的長江江蘇段“國際海港區”正在形成。

據了解，黨史學習教育開展以來，江蘇海事局黨組充分發揮黨員領導干部“頭雁”作用，部署開展了“走基層、解難題、辦實事、促發展”活動，堅定人民立場，樹立問題導向，全心辦好民生實事，全力開創發展新局，全面服務經濟社會發展，高質量推動黨史學習教育成果由人民共享。