近年來，建設工程施工合同糾紛案件頻發。

2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）就建設領域合同效力、各方之間權利義務的公平分配、施工安全等問題進行了細化與完善，其中關于簽約及履約的相關規定、關于工程合同條文的調整等，給建筑業帶來重大影響。

《民法典》的施行，讓建筑業同仁意識到了加強法務工作的重要性，同時也對行業協會發揮職能作用，“為企業的訴求服務、為企業的需求服務、為企業的追求服務”，做好“糾紛調解”工作提出了更高要求。

為此，北京市建筑業聯合會（以下簡稱“聯合會”）在助推工程建設各方主體學好、用好《民法典》，做好依法維權，加強項目風險管理，有效避免、減少工程項目中相關糾紛的同時，積極發揮協會優勢，開展人民調解，成為建設工程中因合同執行而產生矛盾和問題的調解“中樞”。

開展人民調解 服務行業發展

施工合同糾紛調解，事關各方利益，為各方排憂解難，關系行業的和諧、健康發展，意義重大。解決矛盾糾紛，走司法和仲裁之路，繁瑣、耗時，成本高，而人民調解，省時、省力、省錢。

為做好建設工程施工合同糾紛調解工作，聯合會以人民調解的方式及時處理經濟糾紛，妥善化解矛盾問題，促進建設行業健康和諧發展。聯合會以北京建設工程施工合同糾紛人民調解委員會（以下簡稱“調委會”）為依托，發布《北京建設工程施工合同糾紛人民調解委員會調解工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》），印制北京建設工程施工合同糾紛人民調解文件手冊，免費發送給建筑業企業參考學習。

為了提高企業合同管理水平和法律風險防范能力，2015年，聯合會與北京市律師協會建設工程法律專業委員會聯合編印了《北京市建筑施工企業法律風險防范指南》。2018年，聯合會對《實施細則》作重要修訂，并開展廣泛宣傳和重點培訓。

同年6月，聯合會與北京市西城區人民法院簽訂《多元化糾紛解決機制建設合作框架協議》，此舉標志著北京市建筑業聯合會和西城區人民法院在服務社會、服務企業、營造和維護良好的營商環境方面正式展開合作。

今年，隨著《民法典》等法律法規的施行，住房和城鄉建設部正在根據國務院要求開展有關規章的立改廢工作，聯合會也將《實施細則》的修訂工作提上日程。

學好用好《民法典》 持續發揮聯合會優勢

聯合會開展的人民調解工作，得到了西城區人民法院“司法保障”的支持。聯合會以專業資源優勢為西城區人民法院提供訴前、訴中的專業支持，積極發揮“專家輔助人”的作用。

為了更好地開展建設工程施工合同人民調解工作，繼續學好用好《民法典》，將持續發揮協會優勢作用。

● 一是充分發揮豐厚的資源優勢和社會影響，攜手北京市住房和城鄉建設委員會、北京市司法局及西城區人民法院，向建筑業企業宣傳《民法典》。作為北京市社會建設工作領導小組確認的“北京市級樞紐型社會組織”之一，聯合會具有“協調、服務、管理”的職能，基本涵蓋了建設領域的各個方面，為持續開展人民調解工作，提供了“堅強后盾”。

● 二是堅持以不收取調解雙方任何費用為原則，以《民法典》為綱領，以《中華人民共和國人民調解法》為依托，人民調解所需經費，由縣級以上地方人民政府給予必要的支持和保障。

● 三是健全組織工作機構，具備工程建設專業優勢，確保調解員均為生產、技術、經營管理類復合型人才和法律專家。熟知行業管理和建筑經濟規則，能夠從《民法典》中汲取相關專業的法律法規，助力“依法、合規、合理”調解雙方的合同糾紛。

● 四是運用多樣的調解形式和方法開展調解活動，當事人自己或委托代理人參加，還可以協商并經調解庭同意后以傳真、電子郵件、郵政快件及線上等方式進行調解活動。人民調解活動的地點，可在調委會調解庭、當事人約定的地點或西城區人民法院的調解庭進行。不論何人、何事、何地，聯合會均提供相關法律的解讀。

● 五是擁有建筑專業工作機構和法律專業機構鼎力支持。為使調解順利進展，聯合會與有關律師事務所、會計師事務所、造價公司結成同盟，從各方面為人民調解提供多元化的法律支持與援助。對于調解難度大的案件，還會協調北京市仲裁委進行調解、仲裁。

● 六是加強建設行業調解員隊伍的建設，定期舉辦公益培訓，開展《民法典》相關公益培訓，并邀請西城區人民法院法官及專業律師授課，旨在提升調解員隊伍的業務能力，使人民調解結合《民法典》更務實、更專業、更有效。