改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國高速公路建設取得了歷史性成就，對推動經濟社會發展、提高群眾生產生活水平發揮了重要作用。

黨的十九屆五中全會提出，要向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入新發展階段。未來我國高速公路發展前景如何，將發揮什么樣的作用？經濟日報記者采訪了交通運輸部公路局局長吳春耕。

記者：面對新形勢、新要求，下一步高速公路發展的總體考慮是什么？

吳春耕：黨的十八大以來，習近平總書記高度重視交通運輸工作，多次作出重要指示批示，為交通運輸發展提供了根本遵循，推動我國交通運輸發展取得歷史性成就，建成了名副其實的交通大國，開啟了加快建設交通強國的新征程。

黨的十八大以來，我國高速公路發展取得歷史性成就。總結起來主要是“六個更”：一是規模更大了。黨的十八大以來，全國高速公路新增通車里程超過6.5萬公里，總里程達到16.1萬公里，穩居世界第一。二是覆蓋更廣了。高速公路覆蓋了99%的城鎮人口20萬以上城市及地級行政中心。三是運行更暢了。取消了487個高速公路省界收費站，效果逐步顯現。四是費用更低了。近5年，全國收費公路減免優惠車輛通行費約5800億元。五是名片更亮了。當今世界前10座最大跨徑懸索橋和最大跨徑斜拉橋，我國分別占了6座和7座，其中高速公路分別有5座。港珠澳大橋等一批世界級超級工程震撼世界，杭紹甬高速、京雄高速等智慧高速加快推進。六是保障更有力了。高速公路的大動脈作用凸顯，以2018年為例，高速公路以占公路網2.9%的里程，承擔了全社會33.3%的貨運量和14.9%的貨物周轉量。

站在新的歷史起點上，高速公路發展的總體考慮是：立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，以高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，進一步完善基礎設施網絡，提升運輸服務品質，提高安全保障能力，強化科技創新賦能，全面推進建管養運協調發展，加快構建更加安全、便捷、綠色、高效、經濟、智能的高速公路網絡，努力實現路網高質量發展、高效率通行、高品質服務、高效能治理、低成本運行，奮力建設人民滿意的高速公路。

記者：“十四五”期間高速公路發展重點主要是什么？

吳春耕：“十四五”時期是高速公路高質量發展的關鍵期，重點工作主要有：

一是建體系。進一步完善廣覆蓋、多中心、網絡化的高速公路網絡，以打通省際間銜接路段為重點，加快推進國家高速公路網待貫通路段建設，除個別特殊路段外，“71118”國家高速公路主線實現貫通，基本實現全國縣級行政中心30分鐘上高速公路，高效服務都市圈1小時通勤需求。

二是優結構。全面推進高速公路基礎設施數字化智能化改造升級工程。推動國家高速公路繁忙路段擴容改造，研究城市化地區復合立體公路、超多車道公路方案，提升主干通道交通承載能力。加快中西部省際待貫通路段建設，強化高速公路與普通公路、城市路網的銜接轉換。積極推進能源基地、自然災害多發等地區迂回通道和多路徑建設，全面提升高速公路網絡的韌性和安全性。

三是提質量。在高速公路勘察設計、建設施工、市場監管、養護運營等環節全面貫徹新發展理念，全面提升勘察設計新理念水平，強化現代工程管理，推廣智能建造、綠色建造，開展智慧工地、無人工地和遠程監控試點，提升公路設施品質和耐久性，統籌全生命周期建管養工作，降低全生命周期成本。建立完善適應高質量和新理念的標準規范體系。

四是強服務。完善高速公路功能設施配置，加強無障礙設施建設，完善無障礙設備裝備。加強養護維修，保障良好的路況水平，不斷改進運營服務，強化路網運行調度管理，減少擁堵，提高路網通行通暢水平。推動文明示范服務區創建。

五是促融合。推動“高速+新基建”，在高速公路發展中探索應用5G、北斗、云服務等現代信息技術，完善智能監測、感知和信息發布系統，推進公路數字化。推動“高速+物流”，加強與產業鏈、制造業基地、物流園區等規劃布局的銜接，增強重點高速貨運通道的服務能力，逐步將高速公路打造成為服務構建新發展格局的產業帶、經濟帶。推動“高速+旅游”，提高重點景區的高速公路覆蓋率，提升銜接轉換能力。

六是抓管理。進一步完善高速公路高質量發展的體制機制和政策標準體系。完善公路建設四項制度，深化信息技術應用，加強市場監管。進一步提升勘察設計水平，優化造價管理，強化監理工作，規范收費管理，科學實施養護管理，不斷降低高速公路建設和運行成本。

記者：公路要“建養并重”，下一步高速公路在養護管理方面有哪些考慮？

吳春耕：在新發展階段，我們重點圍繞“強化基礎、深化轉型、優化品質”的要求，構建安全暢通的設施體系、綠色經濟的技術體系、高效智慧的管理體系和長效穩定的保障體系。

一是強化基礎。嚴格落實高速公路大中修和日常養護各項制度，加大養護投入，全面推廣預防性養護，保持高速公路良好的技術狀況。力爭到“十四五”末，高速公路總體技術狀況（MQI）和平均路面使用性能指數（PQI）大于92，優等路率達到90%以上；高速公路一、二類橋梁隧道比例達到95%以上。

二是深化轉型。深化高速公路養護重點領域和關鍵環節改革。全面理順高速公路養護事權和支出責任，基本建立事權清晰、支出明確、運轉順暢的養護管理體制。建立政府與市場合理分工的高速公路養護運行機制，建立健全養護市場信用評價體系，形成公開透明、開放有序的養護市場。

三是優化品質。深度挖掘利用現有養護基礎數據資源，實現高速公路建管養運全鏈條業務數字化轉型升級。圍繞“暢安舒美”目標，落實“安全至上”理念，強化安全設施系統提升、科學規范設置信息指引、加強長大橋隧結構監測。落實“碳達峰”工作部署，加強綠色工程技術的推廣應用，有效降低高速公路養護能耗。優化高速公路養護實施組織模式。

記者：我國已建成世界最大規模的高速公路網絡，下一步在提升路網運行服務方面有什么重要舉措？

吳春耕：一是建設智慧化路網運行監測體系，服務公眾便捷出行。持續推動高速公路聯網收費運營服務體系優化升級，優化運行機制，構建便捷高效、智能智慧、安全可靠的運營體系、客戶服務體系、運維體系和安全體系，促進公路收費智能化、精細化管理。深化聯網收費系統與北斗導航、5G、區塊鏈等新技術融合應用。推動公路基礎設施全周期數字化轉型升級，推進全覆蓋、全天候、全要素路網運行感知體系建設，健全智慧互聯的治超業務信息網，實現對公路網基礎設施、交通運行等自動感知與主動預警。

二是建設多層次公路交通預警應急體系，服務公眾安全出行。完善公路交通預警與應急制度標準體系，推進監測預警預防體系建設，加強公路氣象、自然災害等預報預警。堅持紅線意識與底線思維，統籌行政、法律、技術等措施，深化公路貨運車輛違法超限超載治理。健全高速公路車輛救援工作機制，規范服務管理，不斷提升服務能力和水平，服務公眾更加安全出行。

三是建設立體化出行信息服務體系，服務公眾舒適出行。加強出行信息服務，完善平臺建設，融合公路沿線可變情報板、交通廣播、導航軟件、微信微博等各類渠道，及時發布路況信息，為公眾提供全方位、立體化、伴隨式出行服務，引導合理出行。優化大件運輸許可服務，全面提升服務體驗。持續深化公路服務區文明服務創建，完善基本服務，拓展延伸服務，積極打造智慧、綠色、共享、安全的高速公路服務區，使人民群眾出行更加舒適。