新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)航運(yùn)業(yè)取得了舉世矚目的成就。

今天處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，中國(guó)航運(yùn)業(yè)承擔(dān)了新的使命和責(zé)任，面臨著更為艱巨的改革任務(wù)。上海，也已“基本建成國(guó)際航運(yùn)中心”，走上“全面建成國(guó)際航運(yùn)中心”的新征程。

新發(fā)展格局給航運(yùn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)四大機(jī)遇

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，構(gòu)建新發(fā)展格局是航運(yùn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇。這一機(jī)遇體現(xiàn)在四個(gè)“有利于”方面。

● 有利于推動(dòng)政府部門(mén)改革管理模式，激發(fā)內(nèi)外市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

● 有利于深化航運(yùn)資源，按照內(nèi)外市場(chǎng)的需求進(jìn)行科學(xué)配置，加快優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)航運(yùn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

● 有利于航運(yùn)企業(yè)深化內(nèi)部改革，完善企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)自我發(fā)展。

● 有利于航運(yùn)企業(yè)深度融入市場(chǎng)，培育發(fā)展新動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化的運(yùn)行新格局，不斷提升航運(yùn)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的保障能力。

新發(fā)展格局背景下航運(yùn)業(yè)的六大發(fā)展方向

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)展的最大特征是外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷促進(jìn)了航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也培育了完善的外貿(mào)服務(wù)系統(tǒng)。推動(dòng)形成新發(fā)展格局，對(duì)航運(yùn)業(yè)來(lái)說(shuō)需要重新定位發(fā)展方向和目標(biāo)，主要體現(xiàn)在以下六方面。

1、以政策為導(dǎo)向，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，突破不適應(yīng)內(nèi)循環(huán)的體制機(jī)制障礙，適時(shí)修訂有關(guān)的法律法規(guī)，形成不同層級(jí)的政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2、以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)，形成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)一體化服務(wù)的系統(tǒng)集成，打破不同運(yùn)輸方式之間的壁壘，推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)。

3、以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，滿(mǎn)足客戶(hù)的個(gè)性化需求，形成優(yōu)質(zhì)高效、便捷順暢、安全可靠的服務(wù)品牌。

4、以利益多元化為紐帶，推進(jìn)資產(chǎn)跨行業(yè)整合、重組，使航運(yùn)業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)，形成責(zé)任、利益、命運(yùn)共同體。

5、以運(yùn)行信息為平臺(tái)，適應(yīng)內(nèi)外市場(chǎng)的運(yùn)輸需求，調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的升級(jí)改造，形成優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)企業(yè)非常重要。碼頭，關(guān)鍵是老碼頭要改造成現(xiàn)代化的碼頭，包括集裝箱碼頭，這對(duì)新的技術(shù)和業(yè)務(wù)、流程形成挑戰(zhàn)。

6、以《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為引領(lǐng)，統(tǒng)籌調(diào)整發(fā)展格局。既要營(yíng)造好內(nèi)循環(huán)的市場(chǎng)，又要把握好國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，合理配置，不能顧此失彼，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。

中國(guó)航運(yùn)業(yè)在融入和服務(wù)新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)是什么？

應(yīng)該是以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，立足國(guó)內(nèi)，統(tǒng)籌國(guó)際，深化合作，保障有利，客戶(hù)滿(mǎn)意，國(guó)際前列。

航運(yùn)業(yè)需要做好六方面工作

經(jīng)濟(jì)新循環(huán)，交通要先行。航運(yùn)業(yè)在新發(fā)展格局中要實(shí)現(xiàn)新的作為，需要做好以下六方面的工作。

一是正確認(rèn)識(shí)國(guó)際大循環(huán)將讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

● 政府方面，要用政策培育和引導(dǎo)市場(chǎng)，用法規(guī)和制度規(guī)范市場(chǎng)，用信息和技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，這是檢驗(yàn)各級(jí)政府治理能力和水平的重要關(guān)鍵點(diǎn)。

● 企業(yè)方面，能否不斷創(chuàng)新服務(wù)的產(chǎn)品，滿(mǎn)足客戶(hù)高品質(zhì)的追求，再造生產(chǎn)流程，與客戶(hù)形成利益共同體，這是檢驗(yàn)企業(yè)發(fā)展的新能力。

二是依托國(guó)家“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)三角一體化”等發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，著力構(gòu)建布局合理、功能齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)的綜合運(yùn)輸體系。

未來(lái)需要進(jìn)一步加快“水公鐵”綜合物流的樞紐建設(shè)，主動(dòng)推行多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，降低綜合物流成本，提高其他運(yùn)輸方式在航運(yùn)中轉(zhuǎn)的便利性，形成以航運(yùn)為主，多種因素方式銜接，“連接?xùn)|中西、貫通南北中”的航運(yùn)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為新發(fā)展格局的形成提供可靠的運(yùn)輸保障，當(dāng)好先行者。

三是堅(jiān)持實(shí)施更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，更多參與國(guó)際治理，提高航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

四是推動(dòng)航運(yùn)智慧綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新挖掘發(fā)展新動(dòng)能，以綠色集約發(fā)展保障可持續(xù)的發(fā)展。

加快航運(yùn)運(yùn)行狀態(tài)的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)船岸協(xié)調(diào)、自動(dòng)化碼頭、智能船舶和堆場(chǎng)的發(fā)展；

加快推進(jìn)綠色低碳的發(fā)展，推動(dòng)航運(yùn)領(lǐng)域的二氧化碳排放盡早達(dá)峰。

五是按照市場(chǎng)規(guī)律，加快以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)重組改造。

總的來(lái)看，中國(guó)航運(yùn)業(yè)除少數(shù)幾家大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)外，基本上還是屬于“散裝化”的業(yè)態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，更加注重服務(wù)品質(zhì)，必須進(jìn)行以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的資產(chǎn)重組，構(gòu)建不同層級(jí)的企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，衍生產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)，形成相互參股、分工合作、利益共享的市場(chǎng)主體。

六是加強(qiáng)航運(yùn)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的航運(yùn)人才大軍。

未來(lái)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)型人才培養(yǎng)；要積極保護(hù)海員群體切身利益，弘揚(yáng)勞模和工匠精神；完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)的好氛圍。