廈深鐵路，一列和諧號列車準備進入惠州南站。 南都資料圖

“到2025年，惠州將形成‘12345’綜合交通發展格局，初步建成交通強國示范城市，有力支撐惠州市建設大灣區東部交通門戶樞紐、建設更加幸福國內一流城市。”8月9日，惠州市交通運輸局發布《惠州市綜合交通運輸“十四五”發展規劃（公眾征求意見稿）》公開征求意見。

樞紐地位有待提升 交通短板亟須補強

“十三五”時期，惠州市建設大灣區東部交通樞紐門戶成效顯著，《惠州市綜合交通運輸體系“十三五”規劃》（含中期調整）主要指標順利完成，惠州市基本形成多種交通運輸方式協調發展的大交通格局。但是站在十四五的開局之年，反思過去，不難發現惠州交通運輸體系還存在很多短板。

這其中無論是航空還是海運的樞紐地位都需進一步提升。機場供給水平有待提升，現有機場跑道、飛行區等已難以適應快速增長的客流需要，機場高快速接駁體系不夠完善，輻射半徑較小，難以充分發揮深圳第二機場功能。港航體系能級不高，公共泊位偏少，港區水陸域不足，港口岸線資源未能有效開發利用，現有碼頭規模難以支撐惠州市萬億級臨港產業發展；出海航道等級還需要提升以適應國際航線主流船型的通航需求。與深圳、廣州之間直連直通的高速公路通道不足，灣區東部樞紐承載力有待加強。

與此同時交通網絡短板亟須補強。高速公路對東南部、北部等旅游資源集中區域的輻射和服務仍然不足。國省道高等級公路比重較低，農村公路通達深度和服務水平還有提升空間。快速路體系未完全形成，串聯城市機場、各高鐵站及產業平臺之間快速交通網絡功能不強。中心城區進出城耗時較長，中心城區跨江、跨河通道不足，城區各組團間的高效直連道路不夠完善。

打造珠江東岸新增長極 形成“12345”綜合交通發展格局

交通運輸是惠州市打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和更加幸福國內一流城市的“先行官”和重要支撐。為此惠州市交通運輸局組織開展了《惠州市綜合交通運輸“十四五”發展規劃》。按照該規劃，到2025年，惠州將構建支撐雙區雙循環的綜合立體交通網絡，基本建成順暢、安全、生態的綜合交通運輸體系，海陸空大交通格局初步成型，“豐”字道路交通主框架建設成效顯著，對接廣深莞、輻射粵東北、暢通國內外，形成“12345”綜合交通發展格局。

梳理此次出臺的《惠州市綜合交通運輸“十四五”發展規劃（公眾征求意見稿）》，其中針對惠州目前的交通配套設施，無論是和國內城市互聯互通的機場，高鐵軌道交通，還是珠三角城市群之間的交通網絡都分門別類地進行了規劃。

根據規劃，針對惠州機場將按照“一步規劃、分步實施”分階段推進干線機場建設，近期按照飛行區4E標準，推進惠州機場飛行區擴建工程、惠州機場二期擴建工程，新建第二跑道、航站樓及相關配套設施，提升機場服務能力，充分發揮深圳第二機場功能。

與此同時還將強化機場樞紐集疏運功能。機場規劃引入深惠城際軌道延伸線路、城市軌道交通、惠坪高速及機場高速等重要集疏運線路，預留高鐵通道，構建以機場為依托的區域性門戶樞紐。

除了硬件配置提升之外，還將積極拓展航線網絡。謀劃開放空港口岸和開通國際航線。推動與深圳機場在市場拓展、空域資源等方面建立有效合作機制，承接深圳機場外溢需求。到2025年，民航機場旅客年吞吐量預計達到500萬人次。研究惠東、博羅、龍門等地的通用機場選址，謀劃通用機場產業發展。

鐵路：優化完善鐵路樞紐布局

十四五期間，還將夯實惠州在大灣區的重要鐵路樞紐地位，打造一流鐵路樞紐站。高水平建成贛深鐵路惠州北站和廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐，擴容升級廈深鐵路惠州南站，規劃大亞灣區綜合交通樞紐中心。

高速鐵路形成“三橫一縱”主骨架，建成贛深鐵路惠州段、廣汕鐵路惠州段、深汕高鐵惠州段。城際鐵路加快連線入網，實施莞惠城際小金口至惠州北站段，推進深惠城際坪地至瀝林北建設，積極推動深圳機場至大亞灣城際惠州段相關工作；規劃深惠城際延伸至惠城南站、機場、惠東。研究深汕城際走廊。到2025年，高速鐵路、城際鐵路約380公里。

“豐”字道路交通：推進1號公路建設

全力推進1號公路（惠霞高速）建設，推動陸海呼應、江海聯動。全面對接廣深科技走廊，加快實施東西軸線（惠坪高速公路、惠州機場高速）及沿江軸線（惠州至肇慶高速公路惠城至增城段），帶動沿線產業和組團片區發展。

優化織密高快速路網，基本形成“九橫八縱三加密”高速公路網，到2025年，高速公路里程達到1210公里左右。新建深汕第二高速惠州段，完成沈海高速惠州段擴建，實現惠州與深圳市及深汕合作區已建高速公路均達到6車道或以上。建成惠龍高速，實現市區與龍門縣之間高速公路1小時互通。加快推進長深高速河源熱水至惠州平南段改擴建工程惠州段和惠東環稔平半島高速建設。另外，開展龍門至仲愷高速前期研究工作。

城市道路：構建“兩環十射”，建過江通道

構建中心城區“兩環十射”快速進出城道路體系。實施金龍大道快速化改造、南山快速路、惠澤大道改造等項目，到“十四五”末基本實現中心區主要區域與最近高速進出口10～15分鐘可達，中心城區路網密度達到8公里/平方公里左右。

推進中心城區過江通道規劃建設。規劃建設16條過江通道。完善跨江通道總體布局規劃方案，體現“一橋一景、大氣磅礴”特色，推進1號公路跨東江大橋、鵝城大橋、1號公路跨西枝江大橋、東西軸線跨西枝江大橋、中部軸線（沙澳大橋）等建設。

什么是“12345”？構建1大體系（一城一交的大交通體系）；對接2大都市圈（廣州、深圳兩大都市圈）；打造3大戰略性樞紐（國家沿海主要港口、千萬級干線機場、區域重要鐵路樞紐）；建設4個高質量融合示范（交通軸線與產業帶融合示范、綜合客運樞紐站場與城市發展融合示范、都市圈毗鄰地市跨界地區鎮街路網融合示范、地級市公路與城市道路規劃建設融合示范）；形成5個交通時空圈（通過高快速路惠州市內主要組團之間30分鐘左右互通，通過高鐵惠州市與深圳、廣州、東莞、河源、汕尾之間30分鐘互通，惠州市與香港、珠三角和粵東其他地市之間60-90分鐘互通，與粵西、粵北其他地市之間2小時左右互通，通過高鐵和民航惠州市與相鄰省份省會城市和國內主要城市3小時左右互通）。