“小巨人”企業往往不直接面向終端消費者，并不為大眾所熟知，但其以技術見長，成為加速國產替代進程中，強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

7月30日召開的中央政治局會議首次提出，要“發展專精特新中小企業”，意味著促進專精特新企業發展提升到了一個新的政策高度。

實際上，專精特新中小企業是指做到專業化、精細化、特色化、創新能力突出的中小企業。

當前，我國中小企業數量超過3000萬家，占企業總數的95%以上。全國“專精特新”中小企業突破4萬家，其中4762家成為了行業“小巨人”，可謂是優中選優。小并不意味著弱，而是鼓勵企業精耕細作，苦練內功,憑借核心技術的不斷突破,筑起企業的“護城河”。

1、大企業之外

與“船大好頂浪”的大企業不同，中小企業的優勢是經營靈活、反應敏捷并善于創新，是我國經濟韌性的重要保障，也是擴大就業、改善民生、國民經濟和社會發展的生力軍。

改革開放30多年年均近10%的持續高增長，將中國帶到了世界第二大經濟體。2010 年之前，國家對于中小企業的關注在于穩定就業和民生，并在財稅、金融、公共服務等領域支持小微企業。

在此之后，中國經濟進入增長速度換檔期，尊重經濟發展客觀規律的同時，方式轉變和結構調整也勢在必行。在這樣的背景下，“專精特新”被提出，事實上是對中小企業的定位，發生了變化，發展路徑從“拼資源”向“拼創新”的轉變。“我國經濟發展到當前這個階段，科技創新既是發展問題、更是生存問題。”

中小企業相關發展政策梳理（圖片來源于網絡）

在市場競爭日趨激烈的今天，被定義為“專精特新”的中小企業，已經被賦予了“時代使命”。而“小巨人”則又是“專精特新”企業中的佼佼者。

總體而言，對于中小企業規劃的成長路徑是，從專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍，再到領航企業，即中小企業通過“專精特新”發展之路，不斷提高發展質量和水平，增強核心競爭力，最終成長為單項冠軍和“隱形冠軍”。

“小巨人”企業與制造業單項冠軍、“隱形冠軍”這兩個相似概念對比，在專注執著、質量為先、具有工匠精神并能夠持續創新上有著共性，只是在認定條件、發展模式、發展階段等幾點上略有不同。

2、數據之下

“小而肥”的領頭羊企業群體，是培育經濟增長新動能的中堅力量。從數量上看，最新公布的第三批“專精特新”小巨人企業數量超過前兩批的總和。超六成企業屬于核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎“四基”領域，九成集中在制造業領域。

三批4762家企業中，約300家A股上市公司。從“專精特新”上市公司的行業及板塊分布看，其主要以科創板和創業板的中小市值高端制造公司為主。市值普遍在100億以下，同時行業主要分布在機械設備、化工、醫藥生物、電子和電氣設備等高端制造領域。

（圖片來源于網絡）

分省份來看，按照注冊地劃分，浙江前三批共入圍470家，位列全國第一，廣東429家緊隨其后，山東多于江蘇，為362家，江蘇居第四，285家，從第五到第十依次是上海、北京、湖南、安徽、福建和遼寧。

早在2011年工信部提出“專精特新”概念時，就被浙江迅速吸納、接受并落實。2012年開始，浙江就持續出臺文件，鼓勵、引導中小微企業走專精特新之路。

浙江中小企業基數大，為培育更多“小巨人”企業提供了深厚的土壤，民營經濟發達與經濟活力，是“小巨人”企業的基石，事實上，浙江的中小企業一直也是在朝著專精特新的路子走。對于資源并不占優的中小微企業來說，告別粗放式發展，在某個細分領域長期耕耘并最終擁有話語權，是理想路徑。

北方城市這次扳回一城。制造業大省山東，以這種“低調”方式詮釋自身產業體系的積淀。而遼寧“小巨人”數量的排名躋身前列，與沈陽大連的小巨人數量增長不無關聯。沈陽的“小巨人”企業扎堆發展并非偶然，為了引導企業走專精特新之路，沈陽建立了三個檔次的梯度培育體系，進行分類指導推進。

從城市的維度去看，上海有262家，占總數的5.5%，居全國各城市之首。從第二到第十的城市依次是北京、寧波、深圳、天津、重慶、成都、青島、廈門、東莞。

相比目前國內反映企業創新和發展活力的一些指標排名看，上海與不少榜首失之交臂，如2020年高新技術企業數量、2020年專利申請數量、2021年獨角獸、2021年潛在獨角獸等。從這個意義上看，上海的這次榜首來之不易。

寧波超過深圳，高居第三，其實并不意外，2021年，寧波的國家級制造業單項冠軍企業數量凈增6家，總數達45家。過去幾年，寧波的國家級制造業單項冠軍企業數實現幾何式進階，劍指全國制造業單項冠軍第一城。一定意義上，“小巨人”企業是制造業單項冠軍、隱形冠軍的前一個階段，制造業單項冠軍、隱形冠軍可以說是經濟全球化、產業結構轉型升級、供給側改革背景下專精特新“小巨人”企業的升級加強版。

天津從新中國成立之初的老工業基地，經濟換擋到如今的全國先進制造研發基地。盡管近些年GDP總量的排位有所下滑，但在培育創新型領軍企業、升級中小企業方面，表現不俗。近年來，天津先后實施了科技型中小企業發展三年行動計劃、小巨人升級版等工程，激發了科技企業創新創業的積極性。

重慶也是制造強市，在企業培育上具有較雄厚的基礎。重慶118家國家級專精特新“小巨人”企業，加上859家市級專精特新中小企業，成為推動制造業高質量發展的新銳力量。

廈門、東莞、大連、溫州、沈陽、石家莊等幾座城市，小巨人數量在全國城市的排名，遠超過其GDP總量在全國城市的排位。“小巨人”，往往“十年磨一劍”，一定程度體現著這些城市中小企業的專、精、特、新及活力。

3、“小巨人”辦大事

“小巨人”企業的產品或服務往往處于一些利基市場上，具有較高的技術壁壘和進入成本，大型企業受限于成本和管理效率而不愿進入。中小企業，因其靈活的特性，在高度專門化的需求中深耕。這其中，“小巨人”則不僅“小而專”，還“小而尖”“小而精”。

專精特新“小巨人”企業平均研發強度6.4%，相比之下，2020中國企業500強的平均研發強度，不足1.61%，“小巨人”企業平均研發強度是“500強”的近4倍。這些“小巨人”平均擁有發明專利近12項，演繹著“創新能力強、掌握關鍵核心技術”。

中小企業在打造“小巨人”的同時，政府相關部門也在采取多種手段，鼓勵中小企業向專精特新方向發展。目前，全國有2000多家小微企業創業創新示范基地、3000多家中小企業服務示范平臺，為中小企業創新創業提供支持和服務。

國家小微企業創業創新示范基地恒生科技園常州園區創業孵化大廈

年初，財政部、工業和信息化部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》，根據《通知》，通過中央財政資金引導，促進上下聯動，將培優中小企業與做強產業相結合，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，推動提升專精特新“小巨人”企業數量和質量。

如何從專精特新企業中選拔由中央財政支持的重點“小巨人”企業呢？將通過制定可量化、可考核的統一標準，在地方推薦企業名單的基礎上，全國范圍內統一排名，優中選優，打造“專精特新”中小企業的國家隊。為加強激勵約束，通過考核逐年淘汰部分成長速度、目標實現進度相對落后的重點企業。

在“十四五”期間，中央財政設立中小企業發展專項資金并安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展。

各項政策的鼓勵下，“專精特新”成為愈來愈多中小企業的對標方向。近年來，地方也響應中央政策，加快了培養“專精特新”企業的步伐。

小巨人或是單項冠軍，他們大多遠離繁華，偏居一隅搞研發生產，加上生產的往往是工業中間品，隱匿在產業鏈中，默默無名。雖然目標市場規模不大，但往往是“卡脖子”重災區；雖然無名，但在所處的細分市場，常常占據著龍頭地位，甚至有影響市場的定價權。

體量和資源，或許成為其“小”的原因，但限制不了“巨人”的創新思維和未來圖景。（圖文來源于江南智造總局，作者 | 彭艷秋 南風窗長三角研究院研究員）