9月16日,甘肅省人民政府辦公廳正式印發《甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》。
《規劃》發展目標:到2025年,東連西出、南耕北拓的綜合運輸通道初步形成,公鐵空互為補充、高效銜接、便捷發達的綜合交通運輸網初步建成,綜合交通樞紐布局進一步優化,交通運輸覆蓋廣度、組織效率、多元化服務品質和聯動融合發展能力大幅提升,旅客聯程運輸便捷順暢,貨物多式聯運高效經濟,交通運輸對經濟高質量發展的支撐能力穩步提升。
《規劃》關于交通基礎設施和綜合交通樞紐建設方面的主要內容如下:
建設高質量綜合交通網絡
(一)優化對外綜合運輸通道空間格局
以鐵路、高速公路、航空為主干,以普通公路、水運為補充,精準優化通道布局,強化重點方向通道聯通,推動主輔通道協同發展,加快完善“兩橫七縱”綜合運輸通道,構建“兩廊六軸十直聯”綜合交通網主骨架,形成“東連西出,南耕北拓”的國際交通走廊和國家綜合運輸通道,更好融入國內大循環、國內國際雙循環。
構筑內通外暢的“十”字型交通廊道。依托我省坐中六聯區位優勢及國家綜合運輸通道資源,構建“十”字型國際走廊——東西向陸橋國際走廊、南北向西部陸海新通道國際走廊,建設融入國內國際雙循環體系主動脈。
其中,陸橋國際走廊由隴海—蘭新中線通道和南、北輔助通道為支撐的通道網絡構成,連接酒泉、嘉峪關、張掖、金昌、武威、蘭州、定西、天水、平涼、慶陽等主要城市,串接關中、中原、長江中游、長三角以及京津冀等主要經濟區,東聯東北亞,西達中亞、西亞和歐洲,對外高效銜接由西向中歐班列、東向海鐵聯運以及空中絲綢之路組成的國際交通網絡。
西部陸海新通道國際走廊主要由蘭渝、蘭合、西成等東西雙線通道及北部蘭銀拓展通道構成,連接白銀、蘭州、臨夏、定西、隴南、甘南等主要城市,串接成渝、滇中、黔中、北部灣、粵港澳等主要經濟區,南連東南亞,北達蒙古國、俄羅斯,對外高效銜接由海鐵聯運、“空中絲綢之路”組成的國際交通網絡。
建設以蘭州都市圈為核心的一體聯動城市群交通發展軸。以高速鐵路、高速公路和民航為支撐,構建以蘭州都市圈為中心、串聯省內主要節點城市、放射型聯通周邊重要城市群的六條交通發展軸,暢通國內大循環。優化升級蘭州至西安、蘭州至銀川、蘭州至西寧交通發展軸功能,加強與關中平原、黃河“幾”字彎等城市群互動聯系,增強蘭西城市群發展動力,更好支撐黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施。構建和強化蘭合—西成、遠期蘭州經平涼至延安、蘭州經天水經漢中至十堰等通道,加大向東、向南溝通能力,形成與成渝城市群以及華北、長江中游城市群高效連通,并延伸溝通京津冀、長三角和北部灣、粵港澳等城市群,拓展跨區域經貿、產業合作空間。
構建以主要城市為節點的跨省互通直聯通道。推進省內重要經濟節點與周邊中心城市直聯通道建設,拓展跨省區互動合作空間。改擴建中衛經平涼至寶雞通道,規劃建設蘭州經平涼、慶陽至延安通道,提升平涼、慶陽交通樞紐地位。規劃建設和強化蘭州經天水至漢中、漢中經隴南至九寨溝通道,提升隴南在面向西南西北次區域合作中的地位。優化武金張跨省通道布局,增強武金張區域輻射能力。研究規劃酒嘉至馬鬃山口岸通道,強化敦煌至格爾木通道,提升河西走廊對外開放和區域互聯水平。
(二)精準構建多層次綜合立體交通網
按照綜合運輸通道空間格局,精準補齊基礎設施短板,構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的現代綜合立體交通網,增強對經濟發展的支撐能力和城鄉居民生活的保障能力。
加快完善快速交通網絡。聚焦“暢通道”,以高速鐵路、高速公路和民用航空為主體,提升主干通道快速化水平,構建高品質的快速交通網。
——推進高速鐵路成網。按照國家“八縱八橫”高速鐵路網的總體布局,加快構建以蘭州為中心的多向連通高速鐵路網。建成中蘭、蘭張高鐵通道,推進蘭合—西成高鐵通道建設,謀劃推進蘭州經平涼、慶陽至延安至北京高鐵和蘭州經漢中至十堰高鐵通道。研究論證蘭州至重慶高鐵通道。
——提高高速公路網絡覆蓋。全面建成G69銀百高速公路甜水堡至永和段、G8513平綿高速公路平涼至天水段、S32臨夏至大河家高速公路等“十三五”結轉項目,開工建設G1816烏瑪高速公路合作至賽爾龍段等國家高速待貫通路段,有序推進建設年限較早、交通繁忙的國家高速公路擴容改造,加快實施對省際、區域和城際聯系具有重要意義的省級高速公路建設,通縣高速公路項目全部開工建設。
——完善航空服務網絡布局。加快實施蘭州中川國際機場三期擴建工程和嘉峪關機場改擴建項目,推進天水軍民合用機場遷建,新建平涼、臨夏機場,有序開展張掖、隴南、慶陽、夏河等機場改擴建和新建武威、定西機場等項目前期工作。以“一帶一路”沿線國家和地區為重點,積極開辟國際航線,深度參與建設“空中絲綢之路”。開通和加密以長三角、京津冀、粵港澳等地區的重要城市航線網絡,打造省外—省內“經蘭飛”航線產品。
優化提升干線交通網功能。以普通干線鐵路和普通國省道為主體,構建運行效率高、服務能力強的普通干線網。
——優化普通干線鐵路功能布局。加快構建以隴海—蘭新鐵路為軸的“魚骨狀”路網布局,建成天隴鐵路,有序推進新建蘭州至定西至平涼鐵路、環縣至褚家灣至紅會鐵路和寶中鐵路增建二線,補齊隴東南地區普通干線鐵路網短板,加快實現東部成網。建成酒泉至額濟納鐵路酒泉至東風段,開展敦煌至若羌(羅布泊)等鐵路前期研究,提高河西地區鐵路網覆蓋面。推進資源能源開發線路建設和既有線擴能改造,配套建設園區鐵路專用線和鐵路集疏運支線,提升隴煤入川能力和疆煤、蒙煤入甘運力。
——推進普通國省道提質升級。因地制宜加快普通國省道待貫通路段建設和低等級路段升級改造,加快沿邊公路、省際出口路建設,有序推進建設年限較早路段原級改造或路面改造,逐步實施重要城鎮過境路段及城市出入口路段改造,著力消除瓶頸路、斷頭路。
(三)完善都市圈(城市組團)綜合交通網
以蘭州都市圈和隴東南、酒嘉、武金張等經濟帶(區)為重點,有序發展軌道交通,推進區域內交通設施互聯互通。建設蘭白1小時通勤(達)圈,提升其他都市區、城市組團中心城市之間以及中心城市與重點縣城1小時通達能力。
推動蘭州都市圈交通一體化發展。以蘭州市主城區為核心,推動蘭州新區、白銀、定西、臨夏等周邊區域交通一體化發展。實施一批城市道路改造和路網優化項目,暢通主城區內部交通。推動干線公路城市過境段改線改造,加大城市交通出入口改造力度,加強城市道路與外部道路的銜接,實現通行車輛快進快出。強化蘭州市中心城區與周邊縣(區市)及重點城鎮快速交通聯系。推動多制式軌道交通融合發展,規劃建設大蘭州都市圈城際鐵路環線通道,逐步建成蘭州市主城區與蘭州新區、白銀、定西、臨夏等周邊城區1小時經濟圈。
加快改善隴東南經濟帶交通條件。圍繞向西銜接蘭州都市圈,向東融入關中平原城市群、成渝地區雙城經濟圈,提升與黃河“幾”字彎城市群互聯互通水平,統籌推進高速鐵路建設和既有鐵路升級改造,研究謀劃隴東南地區高標準鐵路通道,加快建設國家高速公路待貫通路段和區域省級高速公路,推進普通國省道、縣鄉公路建設和升級改造,構建以天水、平涼、慶陽、隴南為重要節點的多層次互聯互通交通運輸網絡,提升資源要素綜合承載能力。
加強其他城市組團交通支撐。圍繞酒泉、嘉峪關一體化發展,加快建設酒嘉繞城高速公路,利用蘭新高鐵、蘭新鐵路和G30連霍高速等既有通道,承擔酒嘉組團快速城際交通功能。推進武金張城市組團交通網絡互聯互通,以高速公路、干線鐵路為骨干,強化河西走廊軸帶聯動發展能力和輻射水平。加快補齊臨夏、甘南地區鐵路、公路基礎設施短板,提升交通運輸支撐保障能力,增強綠色發展支撐能力。
優化綜合交通樞紐布局功能
優化綜合交通樞紐城市空間布局和功能,強化設施連接、組織銜接、信息對接以及出行鏈、物流鏈、產業鏈、供應鏈串接拓展功能,打造以蘭州樞紐為核心、立足西北、面向“一帶一路”的現代化綜合交通樞紐體系。
(一)優化樞紐城市布局功能
結合國家樞紐城市及國家物流樞紐承載城市布局,構建以蘭州為核心,以酒(泉)嘉(峪關)、天水為節點,以平涼、慶陽、隴南、甘南、臨夏、敦煌、定西、白銀、武威、張掖等為支撐的樞紐城市體系。全面增強蘭州全國性綜合交通樞紐功能。加快建設酒泉—嘉峪關全國性綜合交通樞紐,增強區域中轉集散能力,擴大對周邊省(區)輻射范圍,打造河西走廊核心樞紐節點。提升天水樞紐城市功能層級,打造隴東南經濟帶發展核心樞紐節點,增強面向關中城市群的聯動發展能力。加快推進其他區域性綜合交通樞紐建設,加強與全國性交通樞紐的功能分工和協調聯動,提升區域支撐帶動能力。
(二)提升蘭州樞紐城市地位
加快完善甘肅(蘭州)國際陸港功能,推進陸港型國家物流樞紐和多式聯運示范工程建設,持續整合西南、西北、中東部地區向西、向南進出口貨運資源,加強國際班列集結組織功能,完善冷鏈物流、跨境電商、保稅物流等配套設施,提升跨境物流分撥配送和貿易服務能力。加快建設甘肅(蘭州)國際空港,建設蘭州中川國際機場立體綜合交通樞紐,強化機場與軌道交通、高速公路等高效銜接,開通或加密與周邊城市鐵路車次,推進至蘭州站、西寧站、白銀站區間鐵路客運公交化運營,推廣安檢互認、信息共享和空鐵聯運“一票制”,大力發展航空快遞物流、跨境電商、高鐵輕貨快運等業務,提升空港中轉換乘(載)和區域輻射能力。
優化蘭州鐵路樞紐及銜接網絡,有序實施一批城際、市郊鐵路項目,優化蘭州鐵路樞紐布局,強化鐵路與其他交通運輸方式的銜接,增強蘭州鐵路樞紐疏解能力。加快完善蘭州市快進快出公路交通路網格局,加強外部通道與城市道路聯通,實施一批城市出口路改造工程,合理設置外部道路與市區道路接入點,避免形成新的堵點;實施城市道路通暢工程,結合城市商業、產業發展規劃合理優化城市路網格局,拓寬改造既有交通繁忙道路。